Решение по делу № 2А-862/2023 от 16.02.2023 - о признании незаконным бездействия начальника отдела – старшего судебного пристава Серпуховского РОСП ГУ ФССП России по Московской области.

Дело №2а-862/2023

УИД 50RS0044-01-2023-000326-16

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 февраля 2023 года г.Пущино Московской области

Серпуховский городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи Астаховой М.И.,

при секретаре судебного заседания Нюхченковой У.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ООО «Владимирское правовое агентство» о признании незаконным бездействия начальника отдела – старшего судебного пристава Серпуховского РОСП ГУ ФССП России по Московской области,

УСТАНОВИЛ :

Административный истец ООО «Владимирское правовое агентство» обратился в суд с административным исковым заявлением и просит признать незаконным бездействие начальника отдела – старшего судебного пристава Серпуховского РОСП УФССП России по Московской области Б., выразившееся в несвоевременной передаче судебному приставу-исполнителю заявления о возбуждении исполнительного производства и исполнительного документа в отношении должника ФИО1 для решения вопроса о возбуждении или отказе в возбуждении исполнительного производства, а также не осуществление контроля за деятельностью вверенных сотрудников по вынесению и направлению в адрес взыскателя постановления о возбуждении исполнительного производства либо постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства в установленные сроки; обязать должностное лицо Серпуховского РОСП УФССП России по Московской области вынести постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства и направить копию принятого решения в адрес взыскателя.

Требования административного иска мотивированы тем, что в адрес административного ответчика начальника отдела – старшего судебного пристава Серпуховского РОСП ГУ ФССП России по Московской области Б. был направлен оригинал исполнительного документа, а именно судебный приказ <номер>, выданный 26.06.2020 мировым судьей 408 судебного участка Красносельского района г. Москвы; определение о замене стороны, доверенность представителя, которые были получены административным ответчиком 16.12.2022, однако, исполнительное производство на дату обращения с административным иском не возбуждено, сведений об утрате исполнительного документа, а также каких-либо иных процессуальных документов в адрес ООО «Владимирское правовое агентство» не поступало.

По мнению административного истца, в результате бездействия старшего судебного пристава Б., исполнительный документ не был своевременно передан судебному приставу-исполнителю для решения вопроса о возбуждении или отказе в возбуждении исполнительного производства. Кроме того, старший судебный пристав Б. не осуществила надлежащий контроль над своевременным и полным исполнением судебного постановления.

Представитель административного истца ООО «Владимирское правовое агентство» в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о дате и месте рассмотрения дела.

Административный ответчик начальник отдела – старший судебный пристав Серпуховского РОСП ГУФССП России по Московской области Б. в судебное заседание не явилась, надлежащим образом извещена о дате и месте рассмотрения дела, просила в удовлетворении административного искового заявления отказать, указывая, что 16.01.2023 судебному приставу-исполнителю Серпуховского РОСП ГУФССП России по Московской области П. поступил на исполнение судебный приказ <номер> от 26.06.2020, выданный <номер> судебным участком <адрес> о взыскании задолженности по кредитным платежам (кроме ипотеки) в размере 41679,26 руб. с должника ФИО1 в пользу взыскателя ООО «Владимирское правовое агентство». Исполнительное производство было возбуждено 17.01.2023, постановление о возбуждении исполнительного производства направлено сторонам по средствам Единого портала государственных и муниципальных услуг. С целью выявления имущественного положения должника направлены запросы в регистрирующие органы, ФНС (ЗАГС) об актах гражданского состояния, о счетах должника – ФЛ, к операторам связи, в ПФР, а также в банки и кредитные организации и т.д. Согласно ответа из ГИБДД России установлено, что на имя должника транспортных средств не зарегистрировано. 07.02.2023 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию должника. В отношении ФИО1 применены меры принудительного исполнения в виде временного ограничения права на выезд за пределы РФ. Судебным приставом-исполнителем в установленном ФЗ «Об исполнительном производстве» порядке будут и дальше предприниматься различного рода исполнительные действия, направленные на скорейшее исполнение исполнительного документа.

Представитель административного ответчика ГУФССП России по Московской области в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен надлежаще о дате и месте рассмотрения дела.

Заинтересованное лицо Серпуховский РОСП ГУФССП России по Московской области в судебное заседание не явилось, надлежащим образом извещено о дате и месте рассмотрения дела.

Заинтересованное лицо ФИО1 в судебное заседание не явилась, надлежащим образом извещена о дате и месте рассмотрения дела.

В соответствии с положениями ст. 150 КАС РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности и по правилам ст. 84 КАС РФ, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч. 1 ст. 121 ФЗ от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их решения (постановление, акт), действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими решениями (постановлениями, актами), действиями (бездействием).

По смыслу положений статьи 226 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий: несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

В судебном заседании установлены и подтверждены материалами дела следующие обстоятельства.

26.06.2020 мировым судьёй 408 судебного участка Красносельского района г. Москвы выдан судебный приказ <номер> о взыскании с должника ФИО1 в пользу ВТБ (ПАО) задолженности по кредитному договору <номер> от 05.09.2016 за период с 21.06.2019 по 18.03.2020 в размере 42017,94 руб., а также расходов по уплате государственной пошлины в размере 730,27 руб.. Определением мирового судьи 408 судебного участка Красносельского района г. Москвы произведена замена взыскателя с ВТБ 24 (ПАО) на ООО «Владимирское правовое агентство» по гражданскому делу <номер>. Судебный приказ вместе с заявлением о возбуждении исполнительного производства был направлен административным истцом в адрес Серпуховского РОСП ГУФССП России по Московской области и был получен 16.12.2022, был зарегистрирован Серпуховским РОСП 16.01.2023 за вх.7385/23/50039.

17.01.2023 судебным приставом-исполнителем Серпуховского РОСП ГУФССП России по Московской области П. вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства <номер>-ИП, которое было направлено сторонам посредством системы электронного документооборота 17.01.2023, административным истцом получено 18.01.2023. После чего судебным приставом-исполнителем направлены запросы: 17.01.2022 – запрос информации о должнике или его имуществе, в ФНС к ЕГРЮЛ/ЕГРИП, в ГУВМ МВД России, в ПФР о СНИЛС, в ГИБДД МВД России на получение сведений о зарегистрированных автомототранспортных средствах, о счетах должника-физического лица в ФНС, в ФНС к ЕГРИП, о счетах должника - ИП в ФНС; 07.02.2023 было вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации; 08.02.2023 вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации; 20.02.2023 направлен запрос в ФНС о выплатах, произведенных плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц (копия исполнительного производства в деле).

Согласно ст. 2 Федерального закона от 2 октября 2007 г. №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Статьей 4 названного Закона установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника - гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В соответствии с ч.7 ст. 30 Федерального закона от 2 октября 2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов.

В ст. 10 Федеральный закон от 21.07.1997 №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» перечислены полномочия старшего судебного пристава, в том числе: организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве»; совершать иные действия, предусмотренные Федеральным законом «Об исполнительном производстве».

10.06.2021 утверждено Положение о Серпуховском районном отделе судебных приставов ГУФССП России по Московской области, в соответствии с п.3.1 которого, Отдел возглавляет начальник – старший судебный пристав, является непосредственным руководителем (начальником) личного состава отдела; осуществляет руководство отделом и отвечает за успешное выполнение задач и функций, возложенных на отдел. В п.3.3. перечислены полномочия начальника отдела, в том числе: осуществляет организацию деятельности и руководство деятельностью отдела; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в сфере деятельности отдела; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителем в случаях, предусмотренных ФЗ №229-ФЗ; организует и контролирует в соответствии с законодательством Российской Федерации: работу по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителем в случаях, предусмотренных ФЗ №229-ФЗ; осуществляет постоянное наблюдение (мониторинг) за работой личного состава отдела по осуществлению предоставленных им полномочий и выполнению поставленных задач.

Вместе с тем, в требовании о признании незаконным бездействия старшего судебного пристава, выразившегося в несвоевременной передаче судебному приставу-исполнителю заявления о возбуждении исполнительного производства и неосуществлении контроля за деятельностью вверенных сотрудников, направленных на своевременное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, суд считает необходимым отказать, поскольку административным истцом не приведено доводов, свидетельствующих о том, что удовлетворение требований повлечет восстановление прав, а равно не приведено доводов, свидетельствующих о нарушении прав вследствие оспариваемого бездействия.

Судебная защита нарушенного или оспариваемого права направлена на его восстановление, избранный способ защиты должен соответствовать такому праву и должен быть направлен на его восстановление.

Принимая во внимание, что на момент рассмотрения административного иска судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства в отношении должника ФИО1, копия которого направлена взыскателю, сделаны запросы с целью установления имущества и счетов должника, что подтверждается сведениями о ходе исполнительного производства, в настоящее время исполнительное производство продолжается, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

Административный иск ООО «Владимирское правовое агентство» о признании незаконным бездействие начальника отдела – старшего судебного пристава Серпуховского РОСП УФССП России по Московской области Б., выразившееся в несвоевременной передаче судебному приставу-исполнителю заявления о возбуждении исполнительного производства и исполнительного документа в отношении должника ФИО1 для решения вопроса о возбуждении или отказе в возбуждении исполнительного производства, а также не осуществление контроля за деятельностью вверенных сотрудников по вынесению и направлению в адрес взыскателя постановления о возбуждении исполнительного производства либо постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства в установленные сроки; обязать должностное лицо Серпуховского РОСП УФССП России по Московской области вынести постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства и направить копию принятого решения в адрес взыскателя, - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Серпуховский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья: М.И. Астахова

Мотивированное решение составлено 20.03.2023