Дело №2а-129/2023
УИД 57RS0003-01-2023-000117-22
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
23 мая 2023 года пгт. Глазуновка Орловской области
Глазуновский районный суд Орловской области в составе:
председательствующего судьи Пьяновой Ю.В.,
с участием административного истца - помощника прокурора Глазуновского района Орловской области Потапенко М.О.,
при секретаре судебного заседания Захаровой И.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Глазуновского районного суда Орловской области административное дело по административному исковому заявлению и.о. прокурора Глазуновского района Орловской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1 о прекращении действия права управления транспортными средствами и признании водительского удостоверения недействительным,
установил:
и.о. прокурора Глазуновского района Орловской области Грудачев И.В., действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к ФИО1 о прекращении действия права управления транспортными средствами и признании водительского удостоверения недействительным.
В обоснование заявленных требований указано, что во исполнение поручения прокуратуры области прокуратурой Глазуновского района проведена проверка в сфере обеспечения безопасности дорожного движения с целью пресечения и предупреждения дорожно-транспортных происшествий по вине водителей, состоящих под наблюдением врача-нарколога. Установлено, что ФИО1 имеет водительское удостоверение серии <№> на право управления транспортными средствами категории «В, В1 (AS), M», выданное <ДД.ММ.ГГГГ>, которое действительно до <ДД.ММ.ГГГГ>. Проверкой установлено, что ФИО1 находится на диспансерном наблюдении в БУЗ ОО «Орловский наркологический диспансер» с <ДД.ММ.ГГГГ> и состоит на учете в БУЗ ОО «Глазуновская ЦРБ» с <ДД.ММ.ГГГГ> с диагнозом: «Употребление алкоголя с синдромом зависимости, средняя стадия, периодическое употребление», что соответствует группе кодов F10.2 «Психическое и поведенческое расстройство, вызванное употреблением алкоголя. Синдром зависимости» международной статистической классификации болезней и проблем, связанных со здоровьем - МКБ-10. Указал, что установленный ФИО1 диагноз входит в Перечень медицинских противопоказании к управлению транспортными средствами. По информации БУЗ ОО «Орловский наркологический диспансер», БУЗ ОО «Глазуновская ЦРБ» наличие у ФИО1 указанного заболевания является основанием к постановке гражданина на диспансерное наблюдение и является противопоказанием к управлению транспортными средствами. На основании изложенного, просит суд прекратить действие права управления транспортными средствами ФИО1; признать недействительным водительское удостоверение ФИО1, серии <№> на право управления транспортными средствами категории «В, В1 (AS), M», выданное <ДД.ММ.ГГГГ>; обязать ФИО1 сдать водительское удостоверение в УГИБДД России по Орловской области в течении 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу.
В судебном заседании помощник прокурора Глазуновского района Орловской области Потапенко М.О. заявленные требования поддержал в полном объеме по основаниям, указанным в административном исковом заявлении.
Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщила.
Представитель заинтересованного лица УГИБДД УМВД России по Орловской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.
Представитель заинтересованного лица БУЗ ОО «Орловский наркологический диспансер» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, предоставил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.
В соответствии со ст.150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся участников процесса.
Выслушав административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
Согласно ст.8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г.Вене, 8 ноября 1968 года и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974 года, водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, позволяющими ему управлять транспортным средством.
В силу ч.3 ст.55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В ст.1 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Закон о безопасности дорожного движения) установлено, что задачами указанного Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.
В соответствии с п.п.1, 2 ст.24 указанного Закона права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.
Согласно положениям ст.5 Закона о безопасности дорожного движения одним из основных направлений обеспечения безопасности дорожного движения является проведение комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.
В п.1 ст.28 Закона о безопасности дорожного движения указано, что основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является, в том числе выявленное наличие медицинских противопоказаний.
В соответствии со ст.23.1 данного Федерального закона, медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Таким образом, федеральным законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года №1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, согласно пункту 7 раздела II которого противопоказаниями для управления транспортным средством являются, в том числе психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ, код заболевания по Международной статистической классификации болезней: F10 - F16, F18, F19 (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением)).
Соответственно, наличие таких расстройств препятствует управлению транспортными средствами, а управление автотранспортными средствами лицами, имеющими медицинские противопоказания к указанному виду деятельности, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения и не отвечает основным принципам обеспечения безопасности дорожного движения.
Из системного толкования вышеприведенных норм следует, что установление у гражданина прямого противопоказания к управлению транспортными средствами, безусловно, свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.
При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения и не согласуется с вышеуказанными нормами международного права, в связи с чем, такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.
Заявляя требование о прекращении действия права ФИО1 на управление транспортными средствами, административный истец указал на наличие у неё заболевания, относящегося к числу медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами.
В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что прокуратурой Глазуновского района Орловской области проведена проверка соблюдения законодательства в сфере безопасного дорожного движения.
По результатам проверки установлено, что ФИО1, <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения, имеет водительское удостоверение серии <№> на право управления транспортными средствами категории «В, В1 (AS), M», выданное <ДД.ММ.ГГГГ>, которое действительно до <ДД.ММ.ГГГГ> <данные изъяты>
Согласно сведениям БУЗ ОО «Орловский наркологический диспансер» от <ДД.ММ.ГГГГ>, ФИО1 находится на диспансерном наблюдении с <ДД.ММ.ГГГГ> с диагнозом «Употребление алкоголя с синдромом зависимости, средняя стадия, периодическое употребление». Наличие данного заболевания является основанием к постановке на диспансерное наблюдение и противопоказанием к управлению транспортным средством <данные изъяты>
Из справки БУЗ ОО «Глазуновская ЦРБ» от <ДД.ММ.ГГГГ> следует, что ФИО1 состоит на учете у врача-нарколога с <ДД.ММ.ГГГГ> с диагнозом F10.262, что также подтверждается копией медицинской карты амбулаторного больного <данные изъяты>
Таким образом, согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 №1604, наличие вышеуказанного заболевания у ФИО1 является противопоказанием к управлению транспортными средствами.
Из содержания Приказа Минздрава России от 30 декабря 2015 года № 1034н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ» следует, что снятие с диспансерного учета (прекращение диспансерного наблюдения) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной.
Разрешая требования о прекращении действия права управления транспортными средствами, суд учитывает, что административный ответчик ФИО1 с <ДД.ММ.ГГГГ> стоит на диспансерном учете у врача-нарколога в связи с наличием заболевания (диагноз F10.262), включенного в Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами, доказательств снятия ее с диспансерного наблюдения на основании заключения врачебной комиссии в связи со стойкой ремиссией, суду не представлено.
Таким образом, если у гражданина имеется медицинское противопоказание к управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинскими документами, то имеется непосредственная угроза для безопасности дорожного движения, что является основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами.
При таких обстоятельствах, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для прекращения действия права ФИО1 на управление транспортными средствами, поскольку она имеет заболевание, относящееся к числу медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности для окружающих (использование транспортных средств), в связи с чем требования и.о. прокурора Глазуновского района Орловской области подлежат удовлетворению в полном объеме.
В соответствии с ч.1 ст.103 КАС РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.
В соответствии со ст.114 КАС РФ, судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.
Таким образом, с административного ответчика ФИО1 в доход бюджета муниципального образования Глазуновский район Орловской области подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.
Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд
решил:
административное исковое заявление и.о. прокурора Глазуновского района Орловской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1 о прекращении действия права управления транспортными средствами и признании водительского удостоверения недействительным – удовлетворить.
Прекратить действие права управления транспортными средствами ФИО1, <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения, имеющей водительское удостоверение серии <№> на право управления транспортными средствами категории «В, В1 (AS), M», выданное <ДД.ММ.ГГГГ>.
Признать недействительным водительское удостоверение ФИО1, <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения, серии <№> на право управления транспортными средствами категории «В, В1 (AS), M», выданное <ДД.ММ.ГГГГ>.
Обязать ФИО1 сдать водительское удостоверение в УГИБДД России по Орловской области в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу.
Взыскать с ФИО1 в доход бюджета муниципального образования Глазуновский район Орловской области государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.
Копию решения суда по вступлении в законную силу направить в УГИБДД УМВД России по Орловской области.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд через Глазуновский районный суд Орловской области в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 23 мая 2023 года.
Судья Ю.В. Пьянова