Дело № 2а-1024 /2022

УИД 03RS0011-01-2022-001458-13

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 сентября 2022 года г. Ишимбай

Ишимбайский городской суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Шагизигановой Х.Н.

при секретаре Деевой О.В.,

с участием представителя административного истца ФИО1, представителя административных ответчиков ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 к Призывной комиссии Ишимбайского района РБ, военному комиссариату г. Ишимбай и Ишимбайского района РБ, Призывной комиссии Республики Башкортостан, ФКУ «Военный комиссариат Республики Башкортостан» о признании решения призывной комиссии незаконным,

УСТАНОВИЛ :

ФИО3 обратился в Ишимбайский городской суд РБ с административным иском к Призывной комиссии г. Ишимбай, военному комиссариату г. Ишимбай и Ишимбайского района РБ, в котором просит о признании незаконным и отмене заключения (решения) Призывной комиссии Ишимбайского района Республики Башкортостан (Призывной комиссии города Ишимбай Республики Башкортостан – так указано в административном исковом заявлении) от 19.05.2022 о признании его годным к военной службе и призыве на военную службу, обязании устранить нарушение его права, свобод и законных интересов и зачислить в запас Вооруженных сил Российской Федерации, признании незаконной и отмене повестки на 27.05.2022, применении запрета на осуществление военным комиссариатом г. Ишимбай и Ишимбайского района Республики Башкортостан и Военным комиссариатом Республики Башкортостан действий по призыву его на военную службу и удержанию его на Республиканском сборном пункте с целью отправки к месту прохождения военной службы.

В обоснование требований указано, что он, ФИО3, состоит на воинском учете в Военном комиссариате города Ишимбай и Ишимбайского района Республики Башкортостан. С 19.05.2022 по повестке он начал проходить призывные мероприятия в военном комиссариате. Для объективной оценки соответствия состояния здоровья требованиям Приказа Министра Обороны Российской Федерации от 02.10.2007 г. №400, приказа Минобороны РФ и Минздрава РФ от 23 мая 2001г. N 240/168 ", вынесения заключения о категории годности к военной службе им были представлены сведения о наличии у него заболеваний - острая генерализованная крапивница неуточненной этиологии, средне-тяжелое течение, которые подтверждаются выписным эпикризом из медицинской карты № №, заключением врача аллерголога от 11.04.2022. Во время прохождения медицинской комиссии в военном комиссариате города Ишимбай и Ишимбайского района РБ врачами проигнорированы представленные им медицинские документы и в этот же день на призывной комиссии была выдана повестка для отправки к месту прохождения военной службы на 27.05. 2022. На заседании 19.05.2022 Призывная комиссии города Ишимбай, проигнорировав его жалобы на состояние здоровья, предоставленные им медицинские документы о наличии острой генерализованной крапивницы неуточненной этиологии, средне-тяжелого течения, приняла решение о признании его годным к военной службе с незначительными ограничениями по категории «Б». Он не согласен с этим решением, т.к. у него действительно имеются вышеназванное заболевание, которое, по его мнению, соответствуют ст. 62 п. «б» Расписания болезней, приложения к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 N 565, в соответствии с которой ему должна быть определена категория годности к военной службе «В» - ограниченно годен к военной службе”, и в соответствии с п.п. “а” п.1 ст.23 ФЗ “О воинской обязанности и военной службе” от призыва на военную службу он должен быть освобожден. Истцу была вручена повестка для отправки к месту прохождения военной службы на 27.05.2022. В вышестоящий орган или вышестоящему должностному лицу жалобы по этому же предмету не подавались.

Определением суда от 26.07.2022 к участию в деле в качестве административных соответчиков были привлечены Призывная комиссия Ишимбайского района РБ (в административном иске было указано неверное наименование), Призывная комиссия Республики Башкортостан, ФКУ «Военный комиссариат Республики Башкортостан».

На судебное заседание не явились административный истец ФИО3, представители Призывной комиссии Республики Башкортостан, ФКУ «Военный комиссариат Республики Башкортостан», надлежаще извещены, не просили отложить судебное заседание, не представили доказательства уважительности причин неявки, в связи с чем на основании ст. 150 КАС РФ дело рассмотрено без их участия. В своем заявлении от 07.09.2022 ФИО3 просил рассмотреть данное дело без его участия, но с участием его представителя, извещен надлежаще СМС-извещением при письменном согласии на такой вид судебного извещения в административном исковом заявлении, и заказным письмом.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 административные исковые требования поддержал, подтвердил изложенные в административном исковом заявлении обстоятельства.

Представитель административных ответчиков - Призывной комиссии Ишимбайского района РБ (по должности заместитель председателя Призывной комиссии Ишимбайского района РБ) и военного комиссариата г. Ишимбай и Ишимбайского района РБ (по должности военный комиссар (руководитель)) ФИО2 в судебном заседании не признал административные исковые требования ФИО3, поддержал письменное возражение, пояснил, что экспертиза ответила на вопросы, призывная комиссия и военкомат действовали в рамках закона.

Выслушав перечисленных лиц, изучив материалы административного дела, личного дела призывника, суд приходит к следующему.

В силу положений части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) должностного лица, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частями 9, 11 ст. 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца. То есть предусмотрены 2 условия признания незаконными постановления и действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя: если они не соответствуют закону; если они нарушают права и охраняемые законом интересы административного истца.

Согласно п. 7 ст. 28 Закона "О воинской обязанности и военной службе" решение призывной комиссии может быть обжаловано гражданином в установленном законодательством Российской Федерации срок со дня получения гражданином копии указанного решения в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации или в суд.

Статьей 26 Федерального закона от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" предусмотрено, что призыв граждан на военную службу организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации по представлению военного комиссара.

В соответствии с ч. 1 ст. 28 Закона "О воинской обязанности и военной службе" при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Призывная комиссия принимает соответствующие решения на основании настоящего Федерального закона, других федеральных законов, Положения о призыве на военную службу граждан РФ, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 г. N 663 (далее - Положение) и иных нормативных правовых актов Российской Федерации (ч. 5 ст. 28 Закона "О воинской обязанности и военной службе").

Призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе.

Медицинское освидетельствование призывников осуществляется в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства РФ N 565 от 4.07.2013 года (далее - Положения о военно-врачебной экспертизе).

Пунктом 4 Положения о военно-врачебной экспертизе предусмотрено, что военно-врачебная экспертиза предусматривает проведение обследования и освидетельствования. При обследовании проводится комплекс диагностических мероприятий, осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб гражданина, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, морфологических и иных исследований, предшествующих освидетельствованию в целях призыва на военную службу. При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Положением, нормативными правовыми актами Министерства обороны РФ, других федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба), с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения.

Согласно п. 6 вышеуказанного Положения о военно-врачебной экспертизе, годность к военной службе граждан при первоначальной постановке на воинский учет, при призыве на военную службу,… определяется в соответствии с требованиями к состоянию здоровья согласно приложению. В силу п. 15 Положения о военно-врачебной экспертизе освидетельствование граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу проводят врачи-специалисты: врач-хирург, врач-терапевт, врач-невролог, врач-психиатр, врач-офтальмолог, врач-оториноларинголог, врач-стоматолог и при необходимости - врачи других специальностей. Персональный состав врачей-специалистов, включаемых в комиссию по постановке граждан на воинский учет, согласовывается с руководителями медицинских организаций государственной и муниципальной систем здравоохранения и утверждается высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации по представлению военного комиссара. Указанным решением также назначаются врачи, руководящие работой по освидетельствованию граждан при первоначальной постановке на воинский учет (о военно-врачебной экспертизе (Пункт 16 Положения о военно-врачебной экспертизе).

Согласно п. 18 Положения о военно-врачебной экспертизе по результатам освидетельствования граждан при призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение о годности к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

Судом по материалам данного дела и личного дела призывника установлено: что ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является призывником и состоит на воинском учете в Военном комиссариате города Ишимбай и Ишимбайского района Республики Башкортостан.

С 19.05.2022 по повестке он начал проходить мероприятия по весеннему призыву 2022 года в Военном комиссариате г. Ишимбай и Ишимбайского района РБ и Призывной комиссии Ишимбайского района РБ, при этом для прохождения медицинского освидетельствования и объективного определения Призывной комиссией категории его годности к военной службе им были представлены выписной эпикриз из медицинской карты № №, протокол осмотра врача-аллерголога от 11.04.2022, согласно которым у него имеется заболевания: «острая генерализованная крапивница неуточненной этиологии, средне-тяжелое течение».

По результатам прохождения медицинского освидетельствования и призывных мероприятий 19.05 2022 Призывной комиссией Ишимбайского района РБ в рамках ее полномочий было вынесено решение, согласно которому ФИО3 признан годным к военной службе с незначительными ограничениями по категории «А-2» согласно ст. 13 «е» Расписания болезней, приложения к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 N 565, диагноз: повышенное питание, предназначен в сухопутные войска. В этот же день на Призывной комиссии ему была выдана повестка для отправки к месту прохождения военной службы на 27.05. 2022.

Согласно листам медицинского освидетельствования, записям врачей-специалистов от 01.04.2022, от 04.04.2022 он признан годным к военной службе.

В качестве довода несогласия с решением Призывной комиссии Ишимбайского района РБ в административном исковом заявлении ФИО3 указывает, что во время прохождения медицинской комиссии в военном комиссариате города Ишимбай и Ишимбайского района Республики Башкортостан и в Призывной комиссии Ишимбайского района РБ врачами были проигнорированы его жалобы и представленные им вышеуказанные медицинские документы, которые по его мнению, подтверждают наличие заболевания «острая генерализованная крапивница неуточненной этиологии, средне-тяжелое течение», которое соответствуют ст. 62 п. «б» Расписания болезней, приложения к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 N 565, ему должна быть определена категория годности к военной службе «В» - ограниченно годен к военной службе”, и в соответствии с п.п. “а” п.1 ст.23 ФЗ “О воинской обязанности и военной службе” от призыва на военную службу он должен быть освобожден.

В целях проверки его доводов определением суда от 26.07.2022 была назначена судебная военно-врачебная экспертиза, в котором эксперты были предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения по ст. 307 УК РФ.

Согласно заключению судебной независимой военно-врачебной экспертизы ООО «Медицинский центр «Азимут» у ФИО3 установлен диагноз: «Острая аллергическая крапивница в стадии ремиссии (последнее обострение в апреле 2022 г.), аллерген не установлен»; на основании п. «Д» ст. 62 Приложения к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации №565 от 2013 года признан «Б3» - годен к военной службе с незначительными ограничениями».

Данное экспертное заключение суд признает допустимым и достоверным доказательством, поскольку экспертиза проведена экспертами, имеющими соответствующее медицинское образование, включенными в независимую военно-врачебную экспертную комиссию, на основании определения Ишимбайского городского суда РБ с предупреждением их об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения; стороны, в том числе административный истец ФИО3 и его представитель ФИО1, а также представители административных ответчиков не оспорили данное экспертное заключение, не просили назначить дополнительную или повторную судебную экспертизу.

Таким образом, изложенный ФИО3 в административном исковом заявлении довод о том, что он по имеющемуся заболеванию должен быть признан ограниченно годным к военной службе и зачислен в запас не нашел своего подтверждения, опровергается как материалами личного дела, листами его медицинского освидетельствования, так и заключением судебной экспертизы. Иные допустимые и достоверные доказательства о наличии у него заболеваний с такой степенью выраженности, которые дают основание для освобождения его от военной службы, для признания его ограниченно годным к военной службе с зачислением в запас суду не были представлены. Материалы дела не содержат никаких доказательств в подтверждение его доводов, изложенных в административном исковом заявлении. Иные доводы несогласия с решением призывной комиссии ФИО3 в административном иске не привел.

Порядок проведения медицинского освидетельствования, порядок принятия обжалуемого решения Призывной комиссии Ишимбайского района РБ не нарушены, решение принято в пределах предоставленных законом полномочий обоснованно и законно, доказательства обратного суду не представлены.

Поэтому оснований для признания и отмене заключения (решения) Призывной комиссии Ишимбайского района РБ от 19.05.2022 о призыве ФИО3 на военную службу, признании его годным к военной службе, возложении обязанности на Призывную комиссию Ишимбайского района РБ о признании его ограниченно годным к военной службе и зачислении в запас не имеется.

Кроме того, весенний призыв окончен, принятое решение перестало затрагивать права административного ответчика; по выданной повестке он на призыв не явился, тем самым она утратила свою силу, оснований для признании незаконной повестки не имеется. Ввиду отказа в удовлетворении первых двух основных административных исковых требований не имеются законные основания для удовлетворения и производного требования о применения запрета на осуществление военным комиссариатом г. Ишимбай и Ишимбайского района Республики Башкортостан и ФКУ «Военный комиссариат Республики Башкортостан» действий по призыву его на военную службу и удержанию его на Республиканском сборном пункте с целью отправки к месту прохождения военной службы.

Ввиду изложенного суд отказывает в удовлетворении исковых требований ФИО3 в полном объеме, т.к. необходимая совокупность условий для удовлетворения административного иска отсутствует.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации

РЕШИЛ :

В удовлетворении административного искового заявления ФИО3 о признании незаконным и отмене заключения (решения) Призывной комиссии Ишимбайского района Республики Башкортостан (Призывной комиссии города Ишимбай Республики Башкортостан – так указано в административном исковом заявлении) от 19 мая 2022 год о признании ФИО3 годным к военной службе и призыве на военную службу, обязании устранить нарушение его права, свобод и законных интересов и зачислить в запас Вооруженных сил Российской Федерации, признании незаконной и отмене повестки на 27.05.2022, применении запрета на осуществление военным комиссариатом г. Ишимбай и Ишимбайского района Республики Башкортостан и ФКУ «Военный комиссариат Республики Башкортостан» действий по призыву его на военную службу и удержанию его на Республиканском сборном пункте с целью отправки к месту прохождения военной службы отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан путем подачи апелляционной жалобы через Ишимбайский городской суд РБ в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения – 17.09.2022.

Судья Х.Н. Шагизиганова