Дело № 2-1855/2022

Уникальный идентификатор дела: 27RS0002-01-2022-002445-33

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 октября 2022года г. Хабаровск

Кировский районный суд г. Хабаровска в составе председательствующего судьи Якимовой Л.В., при секретаре Свистуновой Е.В.,

с участием представителя истца ФИО5., действующей по доверенности от ДАТА,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Департамента муниципальной собственности администрации г. Хабаровска к ФИО1 о возложении обязанности по оформлению прав на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Департамент муниципальной собственности администрации г. Хабаровска обратилось в суд с вышеназванным иском ФИО1. В обоснование иска указано, что согласно п. 1.2 Положения о департаменте муниципальной собственности администрации г. Хабаровска, утвержденного решением Хабаровской городской Думы № №, департамент муниципальной собственности является органом администрации г. Хабаровска, осуществляющим в пределах своих полномочий управление и распоряжение земельными участками, являющимися муниципальной собственностью, и земельными участками на территории г. Хабаровска, государственная собственность на которые не разграничена. В рамках проведенного муниципального земельного контроля департаментом выявлен факт самовольного занятия ответчиком территории общей площадью 351,5 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>, кадастровый номер земельного участка №. Данный земельный участок огорожен единым забором с земельный участком с кадастровым номером №, собственником данного земельного участка является ФИО1 (запись государственно регистрации права от 28.12.2022 № 27№). Границы самовольно занятой территории отражены на схеме. Ответчику неоднократно выдавались предписания с определением: оформить предусмотренные законодательством РФ права на земельный участок, либо освободить. На момент подачи настоящего иска в суд права на земельный участок ФИО1 так и не оформлены, предписание департамента не исполнено. Департамент полагает, что неисполнение предписание ответчиком нарушает его права на распоряжение земельным участком с кадастровым номером №, поскольку его изъятие и дальнейшая возможная реализация путем предоставления иным лицам в аренду либо продажи не представляется возможным, при этом ответчик пользуется спорным земельным участком на бесплатной основе, что противоречит ст. 65 ЗК РФ.

Просят обязать ФИО1 оформить в установленном действующим законодательством порядке права на занимаемый им земельный участок с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании представитель истца заявленные исковые требования поддержала.

Ответчик в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен в установленном законом порядке, однако судебное извещение не получил, вместе с тем, в силу ст. 165.1 Гражданского кодекса России, извещение считается доставленным, риск его неполучения лижет на адресате.

На основании всех исследованных по делу доказательств: пояснений участников процесса, письменных доказательств, имеющихся в материалах дела, судом установлены следующие обстоятельства.

Из акта наблюдения за соблюдением обязательных требований № №, составленным главным специалистом сектора муниципального земельного контроля отдела учета и контроля прав землепользования ДМС администрации г. Хабаровска 14.07.2022, следует, что на основании задания на проведение наблюдения за соблюдением обязательных требований от 12.07.2022 № № в отношении объектов земельных отношений расположенных по адресу: <адрес>, с кадастровыми номерами № и № установлено, что территория, огороженная единым забором, по адресу: <адрес>, включает земельные участки с кадастровыми номерами № и №. Земельный участок с кадастровым номером №, площадью 600 кв.м., оформлен на праве собственности ФИО1. Граница земельного участка установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства. Вид разрешенного использования земельного участка – под индивидуальный жилой дом, указанный в ЕРГН, соответствует фактическому. Сведения о правах на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 351,5 кв.м., с видом разрешенного использования – под огород, в ЕГРН и администрации г. Хабаровска отсутствуют. Граница земельного участка установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства. По состоянию на 24.06.2022, информация от правообладателя земельного участка с кадастровым номером №, свидетельствующая об устранении данного нарушения, в департамент не поступала. Следовательно, выявлено соответствие параметрам, утвержденным индикаторами риска нарушения обязательных требований (п. 3 приложения № 3 к Положению о муниципальном земельном контроле на территории городского округа «Город Хабаровск», утвержденного решением Хабаровской городской Думы от 21.12.2021 № 722), а именно, отсутствие в ЕГРН сведений о правах на используемый контролируемым лицом объект земельных отношений с кадастровым номером №. Что свидетельствует о наличии признаков нарушения ФИО1 обязательных требований земельного законодательства, установленных ст. 25, 26 ЗК РФ, за неисполнение которых предусмотрена административная ответственность (ст. 7.1 КоАП РФ).

13.03.2019 ДМС администрации г. Хабаровска ФИО1 вынесено предписание № №, которым предписывают устранить допущенное нарушение в срок до 13.09.2019, то есть оформить предусмотренные законодательством РФ права на земельный участок площадью 351,5 кв.м., с кадастровым номером №, либо освободить земельный участок.

13.03.2019 ДМС администрации г. Хабаровска составлен акт проверки из которого следует, что на основании распоряжения директора ДМС администрации г. Хабаровска от 28.02.2019, главным специалистом сектора муниципального земельного контроля отдела учета и контроля прав землепользования была проведена внеплановая, выездная проверка в отношении ФИО1. При проведении проверки присутствовал ФИО1 В ходе проведения проверки выявлены нарушения обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами: Согласно выданному предписанию от 22.02.2018 № № ФИО1 обязан устранить допущенное нарушение в срок до 22.02.2019, а именно оформить предусмотренные законодательством РФ права на земельный участок площадью 351,5 кв.м.,, расположенный по адресу: <адрес> либо освободить его. На момент проверки установлено, что ФИО1 нарушение не устранено, предписание должностного лица не исполнено (правоустанавливающие документы не оформлены, земельный участок не освобожден).

13.03.2019 в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении № №, предусмотренным ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

03.10.2019 ДМС администрации г. Хабаровска ФИО1 вынесено предписание № №, которым предписывают устранить допущенное нарушение в срок до 02.04.2020, то есть оформить предусмотренные законодательством РФ права на земельный участок площадью 351,5 кв.м., с кадастровым номером №, либо перенести ограждение в границы земельного участка с кадастровым номером № (освободить земельный участок с кадастровым номером <адрес>).

04.02.2016 ДМС администрации г. Хабаровска составлен акт проверки № № из которого следует, что на основании распоряжения органа муниципального земельного контроля от 18.01.2016 № 6, главным специалистом сектора муниципального земельного контроля отдела учета и контроля прав землепользования была проведена плановая, выездная проверка в отношении ФИО1. При проведении проверки присутствовал ФИО1 В ходе проведения проверки выявлены нарушения обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами: земельный участок по адресу: <адрес>, площадью 951,5 кв.м. используется ФИО1. На земельном участке находится индивидуальный жилой дом, огород. Площадь земельного участка не соответствует площади 600 кв.м., оформленной на праве собственности. Следовательно ФИО1 совершено нарушение – земельный участок площадью 351,5 кв.м. используется без предусмотренных законодательством РФ прав.

22.02.2018 ДМС администрации г. Хабаровска ФИО1 вынесено предписание № 17, которым предписывают устранить допущенное нарушение в срок до 22.02.2019, то есть оформить предусмотренные законодательством РФ права на земельный участок площадью 351,5 кв.м., с кадастровым номером 27:23:0020138:50, либо освободить земельный участок.

22.02.2018 ДМС администрации г. Хабаровска составлен акт проверки из которого следует, что на основании распоряжения директора ДМС администрации г. Хабаровска от 14.02.2019 № №, главным специалистом сектора муниципального земельного контроля отдела учета и контроля прав землепользования была проведена внеплановая, выездная проверка в отношении ФИО1. При проведении проверки присутствовал ФИО1 В ходе проведения проверки выявлены нарушения обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами: Согласно выданному предписанию от 04.02.2016 № № ФИО1 обязан устранить допущенное нарушение в срок до 04.02.2017, а именно оформить предусмотренные законодательством РФ права на земельный участок площадью 351,5 кв.м.,, расположенный по адресу: <адрес>, либо освободить его. На момент проверки установлено, что ФИО1 нарушение не устранено, предписание должностного лица не исполнено.

22.02.2018 в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении № №, предусмотренным ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

06.04.2018 мировым судьей судебного района «Кировский район г, Хабаровска» судебного участка № 18 вынесено постановление по делу об административном правонарушении, которым ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ, и на основании данной статьи ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 300 рублей.

Постановлением Управления Росреестра по Хабаровскому краю от 07.04.2016 по делу № № постановлено: Признать – физическое лицо гр. ФИО1, ДАТА года рождения, уроженца <адрес>, паспорт РФ № № №, выдан ДАТА Отделом внутренних дел Кировского района г. Хабаровска, адрес места регистрации: <адрес>, виновным совершении административного правонарушения, выразившегося в использовании земельного участка, площадью 351,5 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> без прав, предусмотренных законодательством Российской Федерации, ответственность за которое предусмотрена ст. 7.1 КоАП РФ наложением административного штрафа в случае, если определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от 1 до 1,5% кадастровой стоимости земельного участка, но не менее пяти тысяч рублей, а в случае, если не определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

В соответствии со ст. 60 Земельного кодекса Российской Федерации, нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка.

В силу ст. ст. 25, 26 Земельного кодекса Российской Федерации, права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости". Права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, удостоверяются документами в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости". Договоры аренды земельного участка, субаренды земельного участка, безвозмездного пользования земельным участком, заключенные на срок менее чем один год, не подлежат государственной регистрации, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Частью 1 статьи 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании:

1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование;

2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату;

3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду;

4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

Из статьи 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (далее - уполномоченный орган).

Согласно ч.1 ст. 65 Земельного кодекса Российской Федерации, использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость), арендная плата, а также иная плата, предусмотренная настоящим Кодексом.

Материалами дела установлено, что ответчиком самовольно занят земельный участок общей площадью 351,5 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, с кадастровый номер №, который используется без правоустанавливающих документов, и без осуществления платы за пользование землей, в связи с чем суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199, 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Исковые требования Департамента муниципальной собственности администрации г. Хабаровска к ФИО1 о возложении обязанности по оформлению прав на земельный участок, - удовлетворить.

Обязать ФИО1, ДАТА года рождения, уроженца <адрес>, паспорт № №, оформить в установленном действующим законодательством порядке права на занимаемый земельный участок, с кадастровым номером № расположенный по адресу: г<адрес>, в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Кировский районный суд г. Хабаровска в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме составлено 31 октября 2022 года.

Судья: /подпись/

Копия верна: Судья Якимова Л.В.

Решение не вступило в законную силу.

Подлинник решения подшит в деле № 2-1855/2022, находится в Кировском районном суде г. Хабаровска.

Секретарь Свистунова Е.В.