РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 марта 2023 года адрес

Замоскворецкий районный суд адрес в составе председательствующего судьи Патык М.Ю., при секретаре фио, с участием представителя административного истца фио и представителя административного ответчика по доверенности фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-740/2023 по административному исковом заявлению фио фио к Федеральной службе исполнения наказания Российской Федерации о признании незаконным и отмене решения о нежелательном пребывании в РФ,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к ФСИН России с требованием о признании незаконным и отмене распоряжения ФСИН России от 25 октября 2022 года № 7316-рн о нежелательном пребывании истца в Российской Федерации, ссылаясь на то, что оспариваемое решение вынесено без учета личности истца, нарушает конституционные права истца, поскольку истец длительное время проживал на адрес, где в настоящее время также проживает его семья: мать и родной брат, страдающий тяжелым заболеванием и нуждающийся в уходе. На адрес истец получает образование, собирается трудоустроиться. На адрес у истца отсутствуют родственники, работа и жилье.

Представитель административного истца фио в ходе судебного заседания исковые требования поддержал, просил суд иск удовлетворить.

Представителем административного ответчика ФСИН России по доверенности фио суду представлены материалы по рассмотрению вопрос о вынесении оспариваемого решения. Также в ходе судебного заседания представитель просил в удовлетворении иска отказать, указав на то, что оспариваемое распоряжение вынесено на срок погашения имеющейся у истца судимости, который в настоящее время еще не истек.

Суд, выслушав мнение участников процесса, допросив свидетеля фио, исследовав материалы дела в их совокупности, приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 3 ст. 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Согласно ч. 4 ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на адрес, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.

Частью 11 ст. 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.

При рассмотрении дела судом установлено, что фио фио, паспортные данные, является гражданином адрес, ранее не судим.

ФИО1 осужден 18 марта 2021 года по приговору Выборгского районного суда Санкт-Петербурга и адрес по ч. 3 ст. 162 УК РФ, с применением ст. 64 УК РФ, к 3 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Приговор вступил в законную силу 06 октября 2021 года, на основании апелляционного определения судебной коллегии по уголовным делам Санкт-Петербургского городского суда.

Начало срока 06 октября 2021 года, конец срока 26 февраля 2023 года.

Срок погашения судимости после освобождения 26 февраля 2033 года.

Также судом установлено, что фио имеет родственников мать – фио, гражданку РФ, зарегистрированную и проживающую в адрес и родного брата – фио, также являющегося гражданином РФ, зарегистрированного и проживающего в адрес, страдающего тяжелым заболеванием, что подтверждено копиями паспортов, а также представленными суду медицинскими документами.

Также суду представлены сведения об обучении административного истца фио, в ФГБОУ «Всероссийский Государственный Университет Юстиции» и положительная характеристика, выданная образовательным учреждением.

В ходе судебного заседания, по ходатайству представителя истца, относительно характеристики личности административного истца, была допрошена свидетель фио, являющаяся матерью административного истца, которая пояснила, что в 2012 году она с сыновьями фио и фио приехала в Санкт-Петербург, где и проживает в настоящее время, получила гражданство РФ в 2022 году, младший сын фио получить гражданство РФ не успел, поскольку, на момент получения ею гражданства, уже был осужден. Старший сын фио страдает тяжелым заболеванием, не позволяющим ему трудоустроится, и обеспечить семью, постоянно нуждается в дополнительном уходе со стороны. Какого-либо имущества на адрес ни она, ни ее сыновья не имеют. Характеризует фио с положительной стороны, как заботливого и отзывчивого человека, спортсмена.

Данные обстоятельства учтены судом.

В соответствии с подпунктом 3 ч. 1 ст. 27 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», иностранному гражданину, имеющему непогашенную или неснятую судимость за совершение умышленного преступления на адрес, въезд в Российскую Федерацию не разрешается.

25 октября 2022 года ФСИН России было вынесено распоряжение № 7316-рн, на основании которого, пребывание фио в Российской Федерации признано нежелательным, сроком на 10 лет после отбывания наказания до момента погашения судимости в соответствии с ч. 3 ст. 86 УК РФ.

Согласно представленным суду материалам, основанием для принятия ответчиком распоряжения явилось привлечение фио к уголовной ответственности, за совершение особо тяжкого преступления, за которое, истец был осужден 18 марта 2021 года по приговору Выборгского районного суда Санкт-Петербурга и адрес.

Непогашенная или неснятая судимость служит основанием для оценки личности и совершенных ею преступлений как обладающих повышенной общественной опасностью, и поэтому предполагает применение в отношении лиц, имеющих судимость, возможность закрепления федеральным законом определенных дополнительных обременений, сохраняющихся в течение разумного срока после отбывания уголовного наказания, которые обусловлены, в том числе, общественной опасностью таких лиц, адекватны ей и связаны с обязанностью нести ответственность за виновное поведение, что приведено в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 19.03.2003 года № 3-П.

Наличие у административного истца непогашенной судимости за совершение на адрес преступлений, является основанием, препятствующим иностранному гражданину или лицу без гражданства в получении вида на жительство, разрешения на временное проживание, а также гражданства Российской Федерации.

Доказательств, подтверждающих тот факт, что судимость истца в настоящее время снята и погашена в установленном законом порядке, суду не представлено.

Принимая оспариваемое решение, ФСИН России отдала приоритет интересам большинства населения государства, чья безопасность не может быть поставлена в зависимость от наличия у иностранного гражданина устойчивых семейных связей на адрес.

Оспариваемое распоряжение принято с учетом степени общественной опасности деяний иностранного гражданина и не нарушает его права в сфере семейной жизни.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований административного истца о признании незаконными и отмене оспариваемого решения ФСИН России.

При этом, суд отмечает, что согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 5 марта 2014 года № 628-О, семья и семейная жизнь, относясь к ценностям, находящимся под защитой Конституции Российской Федерации и международных договоров России, не имеют, однако, безусловного во всех случаях преимущества перед другими конституционно значимыми ценностями, а наличие семьи не обеспечивает иностранным гражданам бесспорного иммунитета от законных и действенных принудительных мер в сфере миграционной политики, соразмерных опасности миграционных правонарушений (особенно массовых) и практике уклонения от ответственности.

Таким образом, само по себе наличие у административного истца родных, проживающих на адрес, не влечет, в безусловном порядке, признания оспариваемого распоряжения нарушающим его право на уважение личной и семейной жизни, поскольку, оно принято с учетом степени общественной опасности преступного деяния, совершенного истцом и не противоречит действующему законодательству.

Процедура подготовки и представления материалов для их рассмотрения и принятия решения, регламентирована и полностью соответствует Порядку представления и рассмотрения материалов, подтверждающих обстоятельства, являющиеся основанием для принятия Федеральной службой исполнения наказаний распоряжений о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства, имеющих неснятую или непогашенную судимость за совершение умышленного преступления на адрес или за ее пределами, подлежащих освобождению из мест лишения свободы (Приказ ФСИН России от 23.12.2019 года № 1180).

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 174 - 177 КАС РФ, суд,

решил:

В удовлетворении административного искового заявления фио фио к Федеральной службе исполнения наказания Российской Федерации о признании незаконным и отмене решения о нежелательном пребывании в РФ, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья М.Ю. Патык

Решение суда изготовлено в окончательной форме 24 марта 2023 года.