Дело №2а-А100/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
06 марта 2023 года село Красное Липецкой области
Становлянский районный суд Липецкой области в составе:
председательствующего Родионова Е.И.,
при секретаре Ковыловой В.В.,
с участием прокурора Прушинского А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда административное дело №2а-А100/2023 по административному исковому заявлению прокурора Краснинского района Липецкой области в защиту интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права управления транспортными средствами, -
УСТАНОВИЛ :
Прокурор Краснинского района Липецкой области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о прекращении права управления транспортными средствами. В обоснование требований прокурор ссылается на то, что ФИО1 выдано удостоверение тракториста-машиниста (тракториста) серии СМ № ..., категорий В, С, D, E, F сроком до 05.03.2032. По данным ГУЗ «Краснинская районная больница», ФИО1 с ... состоит на диспансерном наблюдении у врача психиатра-нарколога с диагнозом ...». Доказательств прекращения профилактического наблюдения, как вида диспансерного наблюдения или установления стойкой ремиссии и снятия ФИО1 с учета не имеется. Осуществление ответчиком деятельности, связанной с управлением транспортным средством, создает угрозу жизни, здоровью граждан, их правам и законным интересам. Просит прекратить право на управление транспортными средствами ФИО1, в соответствии с удостоверением тракториста-машиниста (тракториста) серии СМ № ..., категорий В, С, D, E, F до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).
В судебном заседании помощник прокурора Краснинского района Прушинский А.В. административный иск поддержал и сослался на доводы, изложенные выше.
Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился; о времени и месте судебного заседания извещалась судебной повесткой по месту его регистрации, однако, направленное в его адрес судебное извещение возвратилось не врученным.
В соответствии с частью 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, сообщение считается доставленным не только тогда, когда лично вручено лицу, которому оно направлено (адресату), но и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), однако, по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.
Согласно пункту 39 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.09.2016 года №36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» изложенные правила подлежат применению в том числе и к судебным извещениям и вызовам по главе 9 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если законодательством об административном судопроизводстве не предусмотрено иное.
Бремя доказывания того, что судебное извещение или вызов не доставлены лицу, участвующему в деле, по обстоятельствам, не зависящим от него, возлагается на данное лицо (части 4 статьи 2, части 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
Исходя из того, что судебное извещение направлялось административному ответчику ФИО1 по месту его регистрации, и ответчик не обеспечил его получение лично или через своего представителя, применительно к положениям статьи 20 и абзаца 2 пункта 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, извещение административного ответчика является надлежащим и считается ему доставленным, что позволяет в соответствии со статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации рассмотреть административное дело в его отсутствие.
Представители заинтересованных лиц – ГУЗ «Краснинская районная больница» и Инспекции Гостехнадзора по Липецкой области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом извещены, не представили сведений о причинах неявки, с просьбой о рассмотрении дела в свое отсутствие, либо об отложении судебного заседания не обращались.
Изучив материалы дела, заслушав объяснения помощника прокурора Краснинского района Липецкой области Прушинского А.В., суд находит административный иск обоснованным и подлежащим удовлетворению
Согласно статье 8 "Конвенции о дорожном движении" (заключенной в г. Вене 08 ноября 1968 года), ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974 года, водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.
Федеральный закон от 23 июля 2021 года N 297-ФЗ "О самоходных машинах и других видах техники» (далее Федеральный закон № 297-ФЗ) устанавливает правовые и организационные основы деятельности в области технического состояния и эксплуатации самоходных машин и других видов техники, в том числе деятельности, связанной с допуском к эксплуатации самоходных машин и других видов техники, запрещением эксплуатации такой техники, государственной регистрацией и государственным учетом самоходных машин и других видов техники, техническим осмотром такой техники и региональным государственным контролем (надзором) в области технического состояния и эксплуатации самоходных машин и других видов техники.
Пунктом 2 части 1 статьи 16 Федерального закона № 297-ФЗ определено, что одним из оснований прекращения действия права на управление самоходными машинами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению самоходными машинами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.
Частью 1 статьи 14 Федерального закона № 297-ФЗ установлено, что к отношениям, связанным с осуществлением медицинского обеспечения безопасной эксплуатации самоходных машин и других видов техники, применяются положения Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.
Федеральным законом от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Федеральный закон от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ) установлено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.
В части 1 статьи 26 указанного Федерального закона определены условия получения права на управление транспортными средствами, к которым относятся наличие определенного возраста и отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами.
В соответствии со статьей 23 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя: обязательное медицинское освидетельствование кандидатов в водители транспортных средств; обязательное медицинское освидетельствование водителей транспортных средств в связи с заменой водительского удостоверения после истечения срока его действия, либо в связи с возвратом водительского удостоверения после истечения срока лишения права на управление транспортными средствами в случае, если прохождение обязательного медицинского освидетельствования требуется в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях, либо в связи с возвратом водительского удостоверения после отбытия наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью (в случае лишения права на управление транспортными средствами).
Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами. Обязательное медицинское освидетельствование проводится в медицинских организациях государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения, имеющих лицензию на медицинскую деятельность по оказанию соответствующих услуг (выполнению работ). Обследование врачом-психиатром, врачом психиатром-наркологом осуществляется в специализированных медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения по месту жительства либо месту пребывания водителя транспортного средства (кандидата в водители транспортного средства).
В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами являются: выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик. Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года N 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, пункт 7 которого предусматривает, что психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по Международной классификации болезней (МКБ-10) F10 - F16, F18, F19) до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровления), являются противопоказаниями для управления транспортным средством.
Исходя из положений пункта 12 Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утвержденного приказом Минздрава России от 30 декабря 2015 года N 1034н, решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия при наличии подтвержденной стойкой ремиссии.
Таким образом, федеральным законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение права на управление транспортными средствами напрямую поставлено в зависимость от состояния здоровья водителя.
Управление лицами, имеющими медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения и не отвечает основным принципам дорожного движения.
Согласно пункту 2 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В соответствии со статьей 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.
Как следует из материалов дела, ФИО1 имеет право управления самоходными машинами категорий В, С, D, E, F (удостоверение тракториста-машиниста (тракториста) серии СМ № ...), что подтверждается информационным письмом Инспекции Гостехнадзора Липецкой области от 18.01.2023 № 50-134450-149 (л.д.8).
Решением Становлянского районного суда Липецкой области от 30.11.2022 по гражданскому делу № 2а-А324/2022, удовлетворены требования прокурора Краснинского района Липецкой области в защиту интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права управления транспортными средствами. Действие права ФИО1 на управление транспортными средствами категорий «В», «В1(АS)», «С», «С1» и «М», подтвержденное водительским удостоверением № ..., выданным 05.03.2022 года Отделением ГИБДД ОМВД России по Становлянскому району Липецкой области прекращено. Решение вступило в законную силу 31.12.2022.
В материалах гражданского дела 2а-А324/2022, исследованного в судебном заседании, имеется справка ГУЗ «Краснинская районная больница» № 202 от 12.10.2022 из содержания которой следует, что ФИО1 ... года рождения с ... состоит под диспансерным наблюдении у врача психиатра-нарколога с диагнозом ....
Поскольку ФИО1, согласно медицинскому заключению, страдает заболеванием, являющимся медицинским противопоказанием для управления всеми видами автотранспортных средств, и на настоящий момент состоит на соответствующем учете в медицинском учреждении, то его деятельность как водителя автотранспортных средств ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения и не отвечает основным принципам обеспечения безопасности дорожного движения.
Данное обстоятельство в соответствии с абзацем третьим пункта 1 статьи 28 Закона №196-ФЗ является основанием для прекращения действия права ответчика ФИО1 на управление транспортными средствами, в том числе самоходными машинами.
Постановление Правительства РФ от 14.11.2014 № 1191 «Об утверждении Правил возврата водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами» предусматривает, что возврат водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами в связи с выявлением в результате обязательного медицинского освидетельствования медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик производится в подразделении Госавтоинспекции, осуществляющем хранение изъятого водительского удостоверения, либо в ином подразделении Госавтоинспекции при наличии соответствующего заявления, поданного лицом, лишенным права на управление, не позднее 30 дней до дня получения водительского удостоверения. В этом случае водительское удостоверение возвращается без проверки при предъявлении паспорта или иного документа, удостоверяющего личность, и медицинского заключения о наличии (об отсутствии) у водителя транспортного средства (кандидата в водители транспортного средства) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами, выданного после прекращения действия права на управление транспортными средствами (пункт 8).
Согласно статье 114 Кодекса административного судопроизводства РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.
Прокурор при подаче иска согласно подпункту 9 пункта 1 статьи 333.36. Налогового Кодекса РФ был освобожден от уплаты государственной пошлины. Поскольку настоящий иск заявлен в интересах неопределенного круга граждан, т.е. физических лиц, размер государственной пошлины следует определять как размер государственной пошлины при подаче заявления неимущественного характера для физических лиц 300 рублей.
В соответствии со статьями 61.1, 61.2 Бюджетного кодекса РФ в бюджеты городских округов зачисляются налоговые доходы от государственной пошлины (подлежащей зачислению по месту государственной регистрации, совершения юридически значимых действий или выдачи документов) - по нормативу 100 процентов: по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, мировыми судьями (за исключением Верховного Суда Российской Федерации)…
Таким образом, с административного ответчика в доход бюджета Краснинского муниципального района Липецкой области. подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.
На основании выше изложенного и руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ,-
РЕШИЛ :
Административный иск прокурора Краснинского района Липецкой области в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить
Прекратить действие права ФИО1, ... года рождения, на управление транспортными средствами категорий В, С, D, E, F, подтвержденного удостоверением тракториста-машиниста (тракториста) серии СМ № ....
Взыскать с ФИО1 в бюджет Краснинского муниципального района Липецкой области. подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 (триста) рублей.
Копию вступившего в законную силу решения направить в Инспекцию Гостехнадзора Липецкой области (Московская ул., д. 83, г. Липецк).
Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Становлянский районный суд Липецкой области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий Е.И. Родионов
Решение в окончательной форме составлено 10 марта 2023 года.