УИД 69RS0011-01-2023-000035-29

Материал № 13а-22/2023 (№ 33а-2889/2023) судья – Чеботарева Т.А.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

5 июля 2023 года город Тверь

Судья Тверского областного суда Сельхова О.Е., рассмотрев без проведения судебного заседания частную жалобу Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Тверской области на определение Кашинского межрайонного суда Тверской области от 4 мая 2023 года об отказе в изменении способа и порядка исполнения решения суда,

установил:

27 декабря 2022 года Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Тверской области обратилось в суд с заявлением об изменении способа и порядка исполнения решения Кашинского межрайонного суда Тверской области от 14 января 2019 года по административному делу № 2а-40/2019.

В обоснование заявления указано, что вступившим в законную силу решением суда административные исковые требования Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Тверской области (далее также Управление) удовлетворены. Судом постановлено ликвидировать Некоммерческое партнерство по содействию в эксплуатации маломерных судов «ФИО1 водно-технический клуб» (ОГРН <***>). На его учредителей (участников) – ФИО2, ФИО3 и ФИО4 возложена обязанность по осуществлению ликвидации Некоммерческого партнерства с установлением срока ликвидации – 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

15 марта 2019 года Управлением в адрес ФИО2, ФИО3 и ФИО4 направлены письма о необходимости проведения мероприятий по ликвидации организации. Вместе с тем, ФИО2, ФИО3, ФИО4 добровольно решение суда не исполнили. Документы, необходимые для завершения процедуры ликвидации организации, в Управление не представлены. До настоящего времени Некоммерческое партнерство по сведениям Единого государственного реестра юридических лиц (далее – ЕГРЮЛ) является действующей, несмотря на то, что постановленное судом решение от 14 января 2019 года возможности продолжения ее деятельности не предполагает.

В связи с изложенным заявитель просил изменить способ и порядок исполнения решения суда, а именно ликвидировать Некоммерческое партнерство по содействию в эксплуатации маломерных судов «ФИО1 водно-технический клуб» и исключить сведения о нем из ЕГРЮЛ без возложения обязанности по ликвидации на ФИО2, ФИО3 и ФИО4

Определением Кашинского межрайонного суда Тверской области от 4 мая 2023 года в удовлетворении заявления Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Тверской области об изменении способа и порядка исполнения решения отказано.

19 мая 2023 года Управление подало частную жалобу, в которой просит определение суда отменить и разрешить вопрос по существу.

В обоснование жалобы указывает, что ФИО2, ФИО3 и ФИО4 в течение установленного судом срока добровольно решение суда не исполнили, в нарушение положения статьи 62 ГК РФ процедуру ликвидации не завершили.

В результате бездействия указанных лиц, несмотря на постановленное решение о ликвидации Учреждения, до настоящего времени Учреждение является действующим юридическим лицом.

Вопреки выводам суда, в порядке статьи 21.1 Федерального закона от 8 августа 2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» исключить Некоммерческое партнерство из ЕГРЮЛ не представляется возможным, поскольку организация ежегодно предоставляет в налоговый орган бухгалтерскую отчетность.

В соответствии с частью 2 и частью 2.1 статьи 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) частная жалоба рассмотрена в апелляционном порядке судьей единолично, без проведения судебного заседания.

Изучив представленные материалы, доводы частной жалобы, проверив законность и обоснованность определения судьи первой инстанции, прихожу к следующему.

Согласно части 1 статьи 189 КАС РФ суд, рассмотревший административное дело, в соответствии с заявлениями лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

Закон не содержит перечня оснований для изменения способа и порядка исполнения судебного акта, а лишь устанавливает критерий их определения - обстоятельства, затрудняющие исполнение судебного акта, предоставляя суду возможность в каждом конкретном случае решать вопрос об их наличии.

Согласно пункту 1, пункту 3 статьи 18 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, которые предусмотрены ГК РФ, настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами (пункт 1).

Учредители (участники) некоммерческой организации или орган, принявший решение о ликвидации некоммерческой организации, назначают ликвидационную комиссию (ликвидатора) и устанавливают в соответствии с ГК РФ и настоящим Федеральным законом порядок и сроки ликвидации некоммерческой организации (пункт 3).

Как следует из материалов дела, Некоммерческое партнерство по содействию в эксплуатации маломерных судов «ФИО1 водно-технический клуб» (ОГРН <***>) ликвидировано по решению Кашинского межрайонного суда Тверской области от 14 января 2019 года по административному делу № 2а-40/2019 на основании подпункта 3 пункта 3 статьи 61 ГК РФ, предусматривающей возможность ликвидации некоммерческой организации по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

Указанным решением суда на ФИО2, ФИО3 и ФИО4 возложена обязанность ликвидировать Некоммерческое партнерство по содействию в эксплуатации маломерных судов «ФИО1 водно-технический клуб» в соответствии с положениями ГК РФ, установлен срок ликвидации шесть месяцев с момента вступления настоящего решения суда в законную силу.

Решение суда вступило в законную силу 15 февраля 2019 года.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ ФИО2, ФИО3 и ФИО4 не совершены действия по ликвидации Учреждения, и оно является по настоящее время действующим.

Общим собранием членов партнерства 12 февраля 2020 года ликвидатором Некоммерческого партнерства по содействию в эксплуатации маломерных судов «ФИО1 водно-технический клуб» назначен ФИО3, о чем 16 марта 2020 года внесена запись в ЕГРЮЛ.

Обращаясь с настоящим заявлением об изменении способа и порядка исполнения решения суда, Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Тверской области просило ликвидировать юридическое лицо и исключить сведения о нем из ЕГРЮЛ без возложения обязанности по ликвидации на ФИО2, ФИО3 и ФИО4 на основании положений пункта 6 статьи 62 ГК РФ.

Отказывая в удовлетворении заявления, суд первой инстанции исходил из того, что объективные обстоятельства, препятствующие исполнению решения суда, отсутствуют, поскольку согласно сведениям из ЕГРЮЛ ликвидатором Некоммерческого партнерства по содействию в эксплуатации маломерных судов «ФИО1 водно-технический клуб» назначен ФИО3

Судья, разрешающий частную жалобу, соглашается с выводами суда первой инстанции об отсутствии оснований для изменения способа и порядка исполнения решения суда.

Изменение способа и порядка исполнения судебного решения является исключительной мерой, применяемой при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение либо свидетельствующих о невозможности исполнить решение суда тем способом, который указан в самом решении.

При этом для удовлетворения заявленных требований об изменении способа и порядка исполнения решения суду необходимо достоверно убедиться в том, что обстоятельства, затрудняющие исполнение либо свидетельствующие о невозможности исполнить решение суда тем способом, имеются, при этом наличие указанных обстоятельств должно быть подтверждено соответствующими доказательствами.

Согласно части 5 статьи 61 ГК РФ решением суда о ликвидации юридического лица на его учредителей (участников) или на орган, уполномоченный на ликвидацию юридического лица его учредительным документом, могут быть возложены обязанности по осуществлению ликвидации юридического лица. Неисполнение решения суда является основанием для осуществления ликвидации юридического лица арбитражным управляющим (пункт 5 статьи 62) за счет имущества юридического лица. При недостаточности у юридического лица средств на расходы, необходимые для его ликвидации, эти расходы возлагаются на учредителей (участников) юридического лица солидарно (пункт 2 статьи 62).

Согласно части 3 статьи 21.1. Федерального закона от 8 августа 2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» решение о предстоящем исключении из ЕГРЮЛ должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц, с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления.

Предусмотренный настоящей статьей порядок исключения юридического лица из ЕГРЮЛ применяется также в случаях невозможности ликвидации юридического лица ввиду отсутствия средств на расходы, необходимые для его ликвидации, и невозможности возложить эти расходы на его учредителей (участников).

Таким образом, законом установлен порядок исключения юридического лица из ЕГРЮЛ.

Исключение сведений о некоммерческой организации из ЕГРЮЛ без проведения ликвидационных мероприятий противоречит требованиям закона и нарушает права кредиторов организации.

Действующее законодательство не содержит ограничений к самостоятельному принятию органом юстиции решения об исключении сведений о некоммерческой организации из ЕГРЮЛ после проведения ликвидационных процедур.

Поданное Управлением заявление об изменении способа и порядка исполнения решения суда фактически изменяет установленную законом процедуру исключения юридического лица из ЕГРЮЛ.

При таких обстоятельствах оснований для отмены обжалуемого определения суда не имеется.

Руководствуясь статьей 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судья

определил:

определение Кашинского межрайонного суда Тверской области от 4 мая 2023 года оставить без изменения, частную жалобу Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Тверской области – без удовлетворения.

Кассационная жалоба может быть подана во Второй кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Судья О.Е. Сельхова