Дело № 2-360/2025

УИД 32RS0022-01-2024-000709-14

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п.г.т. Погар 22 сентября 2025 года

Погарский районный суд Брянской области в составе председательствующего судьи Белозора С.Ф.,

при секретаре Беликовой В.В.,

с участием ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации Погарского района Брянской области к ФИО1 о понуждении к отчуждению земельного участка, находящегося в собственности иностранного гражданина на территории Погарского района Брянской области,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Погарского района Брянской области обратилась в суд с иском к ФИО1 о возложении обязанности произвести отчуждение земельного участка, находящегося в собственности иностранного гражданина на территории Погарского района Брянской области. Исковые требования мотивированы тем, что гражданину <данные изъяты> ФИО1 принадлежит на праве собственности земельный участок площадью 1000 кв.м. с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> отнесен Указом Президента Российской Федерации от 09 января 2011 года № 26 к приграничным территориям, на которых в соответствии с ч. 3 ст. 15 Земельного кодекса Российской Федерации иностранные граждане не могут обладать земельными участками на праве собственности. Ответчик добровольно не произвел отчуждение принадлежащего ему на праве собственности земельного участка, что послужило основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Представители истца администрации Погарского района Брянской области, третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Брянской области, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, ходатайствовали о рассмотрении дела в отсутствие их представителей.

Ответчик ФИО1, в судебном заседании возражал относительно заявленных исковых требований, поскольку он является гражданином <данные изъяты> и в соответствии с Договором от 8 декабря 1999 года «О создании союзного государства», заключенного между Российской Федерацией и Республикой Беларусь, в котором говорится, что в Союзном государстве признаются и защищаются равным образом все формы собственности, обеспечиваются равные права граждан на приобретение, владение, пользование и распоряжение имуществом, он не является в Российской Федерации иностранным гражданином, в связи с чем просил суд в удовлетворении исковых требований отказать.

В соответствии с требованиями ст. 167 ГПК РФ, дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В силу п.п. 2 п. 2 ст. 235 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) принудительное изъятие у собственника имущества не допускается, кроме случаев, когда по основаниям, предусмотренным законом, производится отчуждение имущества, которое в силу закона не может принадлежать данному лицу (статья 238).

Статьей 15 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации (пункт 1); иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица не могут обладать на праве собственности земельными участками, находящимися на приграничных территориях, перечень которых устанавливается Президентом Российской Федерации в соответствии с федеральным законодательством о Государственной границе Российской Федерации, и на иных установленных особо территориях Российской Федерации в соответствии с федеральными законами (пункт 3).

Перечень приграничных территорий, на которых иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица не могут обладать на праве собственности земельными участками, утвержден Указом Президента Российской Федерации от 09 января 2011 год № 26. В данный перечень включен Погарский муниципальный район Брянской области.

Если по основаниям, допускаемым законом, в собственности лица оказалось имущество, которое в силу закона не может ему принадлежать, это имущество должно быть отчуждено собственником в течение года с момента возникновения права собственности на имущество, если законом не установлен иной срок (п. 1 ст. 238 ГК РФ).

В случаях, когда имущество не отчуждено собственником в сроки, указанные в п. 1 ст. 238 ГК РФ, такое имущество, с учетом его характера и назначения, по решению суда, вынесенному по заявлению государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит принудительной продаже с передачей бывшему собственнику вырученной суммы либо передаче в государственную или муниципальную собственность с возмещением бывшему собственнику стоимости имущества, определенной судом. При этом вычитаются затраты на отчуждение имущества (п. 2 ст. 238 ГК РФ).

Как следует из выписки из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ принадлежит на праве собственности земельный участок площадью 1000 кв.м. с кадастровым номером № относящийся к категории земель населенных пунктов, имеющий вид разрешенного использования «под жилую застройку – индивидуальную», расположенный по адресу: <адрес>

При этом ФИО1 является гражданином <данные изъяты>.

Из ответа начальника миграционного пункта ОП «Погарский» МО МВД России «Стародубский» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не получал вид на жительство иностранного гражданина на территории РФ и не приобретал гражданство Российской Федерации.

Администрацией Погарского района Брянской области ответчику направлялось требование об отчуждении спорного земельного участка, которое ответчиком не исполнено.

Из сути заявленных исковых требований усматривается, что они направлены на принудительное отчуждение иностранным гражданином имущества, которое в силу закона не может находиться в его собственности.

Принимая во внимание, что порядок принудительной продажи земельного участка, находящегося в собственности лица, которому он не имеет право принадлежать, прямо законом не урегулирован, суд полагает возможным применить к спорным правоотношениям положения действующего законодательства о принудительной продаже имущества на публичных торгах.

В соответствии с положениями ст. 449.1 ГК РФ, под публичными торгами понимаются торги, проводимые в целях исполнения решения суда или исполнительных документов в порядке исполнительного производства, а также в иных случаях, установленных законом. Правила, предусмотренные статьями 448 и 449 настоящего Кодекса, применяются к публичным торгам, если иное не установлено настоящим Кодексом и процессуальным законодательством.

Организатором публичных торгов выступает лицо, уполномоченное в соответствии с законом или иным правовым актом отчуждать имущество в порядке исполнительного производства, а также государственный орган или орган местного самоуправления в случаях, установленных законом (п. 2 ст. 449.1 ГК РФ).

Порядок проведения публичных торгов, регламентирован положениями статьи 448 ГК РФ.

Таким образом, к спорным правоотношениям подлежат применению положения п. 2 ст. 238, ст. ст. 448, 449.1 ГК РФ, то есть о продаже спорного земельного участка на публичных торгах с последующей передачей ответчику вырученной от продажи суммы, за вычетом затрат, понесенных в связи с отчуждением.

Довод ответчика о том, что на него как на гражданина Республики Беларусь не распространяются требования п.3 ст.15 Земельного кодекса Российской Федерации, в соответствии с Договором от 8 декабря 1999 года «О создании союзного государства», заключенного между Российской Федерацией и Республикой Беларусь, судом отклоняется, по следующим основаниям.

Конституционный Суд Российской Федерации в своем определении от 12.11.2019 № 2970-О указал, что в силу ч. 3 ст. 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации. Тем самым Конституция Российской Федерации в качестве общего принципа российского законодательства устанавливает «национальный режим» для иностранных лиц и лиц без гражданства, то есть в отношении прав и обязанностей приравнивает их к российским гражданам.

В соответствии с ч. 3 ст. 36 Конституции Российской Федерации условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона.

Сама по себе возможность предоставления иностранным гражданам, лицам без гражданства и иностранным юридическим лицам права на определенных условиях приобретать в собственность и в определенных пределах владеть, пользоваться и распоряжаться земельными участками - постольку, поскольку соответствующие земли на основании закона не исключены из оборота или не ограничены в обороте (п. 1 ст. 260 ГК РФ), - не противоречит конституционно-правовому статусу земли как публичного достояния многонационального народа России и вытекает из ч. 1 ст. 9, ч.ч. 1, 2 ст. 35 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с ч. 3 ст. 62 Конституции Российской Федерации.

Вместе с тем, осуществляя соответствующее регулирование, федеральный законодатель в силу ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации обязан обеспечивать защиту конституционно значимых ценностей и соблюдать баланс конституционных прав, закрепленных, с одной стороны, в указанных статьях Конституции Российской Федерации, а с другой - в ч. 1 ст. 9, согласно которой земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории, и в ч.1 ст.36, согласно которой право иметь в частной собственности землю принадлежит гражданам и их объединениям. При этом, он должен исходить из вытекающего из статей 9 и 36 Конституции Российской Федерации приоритета права российских граждан иметь в собственности землю, обеспечивая рациональное и эффективное использование земли и ее охрану, защиту экономического суверенитета Российской Федерации, целостность и неприкосновенность ее территории (ч. ч. 1, 3 ст. 4 Конституции Российской Федерации).

Реализуя свою конституционную обязанность, федеральный законодатель ввел некоторые ограничения для иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных юридических лиц в осуществлении права землепользования, тем самым установив изъятия из национального режима регулирования права частной собственности на землю.

Согласно п. 2 ст. 129 ГК РФ законом или в установленном законом порядке могут быть введены ограничения оборотоспособности объектов гражданских прав, в частности могут быть предусмотрены виды объектов гражданских прав, которые могут принадлежать лишь определенным участникам оборота либо совершение сделок, с которыми допускается по специальному разрешению.

Таким образом, совокупность установленных по делу обстоятельств, указывает на то, что нахождение в собственности ответчика спорного земельного участка нарушает принципы землепользования, регламентированные в Российской Федерации.

Принимая во внимание, что ответчик ФИО1 является гражданином <данные изъяты>, в нарушение требований действующего законодательства Российской Федерации не произвел отчуждение принадлежащего ему земельного участка, суд приходит к выводу о наличии основания для удовлетворения иска.

Руководствуясь ст.ст. 194-198, 233-235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования администрации Погарского района Брянской области к ФИО1 о понуждении к отчуждению земельного участка, находящегося в собственности иностранного гражданина на территории Погарского района Брянской области, - удовлетворить.

Принудительно продать с публичных торгов земельный участок площадью 1000 кв.м. с кадастровым номером №, относящийся к категории земель населенных пунктов, имеющий вид разрешенного использования «под жилую застройку – индивидуальную», расположенный по адресу: <адрес>, который принадлежит на праве собственности гражданину <данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес>, с последующей передачей ФИО1 денежной суммы, вырученной от продажи, за вычетом затрат, понесенных в связи с отчуждением указанного имущества.

Начальную продажную цену отчуждаемого имущества определить равной его рыночной стоимости, установленной специализированной организацией, привлекаемой судебным приставом-исполнителем в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Настоящее решение является основанием для внесения изменений в Единый государственный реестр недвижимости в части вновь признанных прав.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Погарский районный суд Брянской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья С.Ф. Белозор

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.