Решение по делу № 2-3124/2022 от 30.08.2022 - о признании незаконным решения об отказе учесть награждение нагрудным знаком «Почетный донор России» как ведомственного знака отличия, возложении обязанности присвоить звание «Ветеран труда».

УИД 86RS0001-01-2022-004782-39

2-3124/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 августа 2022 года г. Ханты-Мансийск

Ханты-Мансийский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе председательствующего судьи Колесниковой Т.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Мукминовой А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по искуФИО1 к Департаменту социального развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры о признании незаконным решения об отказе учесть награждение нагрудным знаком «Почетный донор России» как ведомственного знака отличия, возложении обязанности присвоить звание «Ветеран труда»,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1обратился в суд с исковым заявлением к Департаменту социального развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры о признании незаконным решения об отказе учесть награждение нагрудным знаком «Почетный донор России» как ведомственного знака отличия, возложении обязанности присвоить звание «Ветеран труда». Требования мотивированы тем, что трудовой стаж истца составляет более 35 лет. Во время трудовой деятельности истец награжден Грамотой военного комиссариата ХМАО-Югры по г. Сургуту и Сургутскому району, Благодарственным письмом администрации города Сургута, грамотой, дипломом, сертификатом ПОУ «Сургутский УЦ» РО ДОСААФ России, юбилейными медалями «95 лет ДОСААФ», «90 лет ДОСААФ», нагрудным знаком «Почетный донор России». ДД.ММ.ГГГГ приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации № 51-л истец награжден нагрудным знаком «Почетный донор России», что подтверждается копией удостоверения. Однако, Департаментом социального развития Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в присвоении звания «Ветеран труда» отказано. Истец полагает, что отказ является незаконным. Просит признать незаконным решение об отказе учесть награждение нагрудным знаком «Почетный донор России», как ведомственного знака отличия, возложении обязанности присвоить звание «Ветеран труда».

В судебное заседаниеистец, представитель ответчика, будучи извещенными надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, не явились.

С учетом положений ст. 167 ГПК РФ, суд рассмотрел дело в отсутствие истца и представителей ответчиков.

Суд, исследовав и проанализировав письменные материалы дела, приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 награжден нагрудным знаком «Почетный донор России», что подтверждается удостоверением №.

Решением Департамента социального развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №) истцу отказано в присвоении звания «Ветеран труда» в связи с тем, что имеющаяся у заявителя награда –нагрудный знак «Почетный донор России» не относится к ведомственным знакам отличия в труде.

В действующей редакции ст. 7 федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ. № 5-ФЗ «О ветеранах» (далее – Закон о ветеранах) предусмотрено, что ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и награждения указанными знаками отличия определяется Правительством Российской Федерации. Порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", иными федеральными государственными органами, государственными корпорациями и награждения указанными знаками отличия определяется указанными органами, организациями, если иное не установлено законодательством Российской Федерации (с пунктом 1.1 статьи 7 Закона о ветеранах).

Положения ст. 7 указанного Закона в редакции, действовавшей до 01.07.2016, предусматривали, что ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение «Ветеран труда» (пп. 1), награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин (пп. 2).

Из системного толкования положений ст. ст. 1, 7 Федерального закона «О ветеранах» как в ранее действовавшей, так и в действующей редакции, следует, что ветеранами труда помимо лиц, имеющих удостоверение «Ветеран труда», и лиц, начавших трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющих трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин, являются также лица, награжденные ведомственными знаками отличия в труде, в отношении которых решение о награждении знаками отличия в труде принималось в соответствии с нормами действовавшего (действующего) законодательства органами и организациями, наделенными соответствующими полномочиями в установленном законом порядке, с учетом безупречной службы и продолжительного добросовестного труда, в связи с чем определяющее значение для разрешения вопроса о присвоении гражданину звания «Ветеран труда» имеет указанный критерий продолжительного добросовестного труда, учитывая, что ст. 7 Федерального закона «О ветеранах», относя к числу ветеранов труда лиц, награжденных ведомственными знаками отличия в труде, направлена на учет особых трудовых заслуг граждан перед обществом и государством с целью обеспечения этим лицам дополнительных мер социальной поддержки.

Согласно пункту 4 статьи 7 Федерального закона "О ветеранах" порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Согласно ч. 4 ст. 1 Закона ХМАО - Югры от 07.11.2006 № 115-оз «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре» (принят Думой Ханты-Мансийского автономного округа - Югры 20.10.2006) ветераны труда:

1) лица, имеющие удостоверение «Ветеран труда»,

2) лица, награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Не рассматриваются как ведомственные знаки отличия в труде: награды, учрежденные организациями, независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, войсковыми частями, структурными подразделениями федеральных органов государственной власти, общественными организациями, спортивными обществами, организационными комитетами Всесоюзных фестивалей народного творчества, ВДНХ, (ВСХВ), коммерческими структурами, свидетельства об официальной регистрации программ для ЭВМ или о регистрации баз данных, дипломы, подтверждающие ученое звание или степень, звания, свидетельствующие о квалификации работника, медали, грамоты, дипломы и иные поощрения за победу или участие в спортивных и иных соревнованиях.

Критерием для признания лица Ветераном труда с последующим предоставлением государственных мер социальной поддержки является не любое достижение, в частности в социальной сфере, а особые заслуги, отличия в труде и продолжительный труд, отмеченные соответствующим ведомством, входящим в систему органов государственной власти.

Согласно Положению о нагрудном знаке «Почетный донор России», утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 августа 1995 г. № 842нагрудным знаком «Почетный донор России» награждаются:

- граждане Российской Федерации, сдавшие кровь 40 и более раз или плазму 60 и более раз и проводящие работу по вовлечению населения в ряды доноров;

- доноры, сдавшие кровь (без учета её количества) для больных и пострадавших в период Великой Отечественной войны ранее не награжденные знаком «Почетный донор СССР».

Награждение нагрудным знаком «Почетный донор России» выражает признание государством благородного вклада гражданина в развитие добровольного и безвозмездного донорства крови и ее компонентов в Российской Федерации.

Из указанного следует, что нагрудный знак «Почетный донор России» присваивается не за заслуги и достижения в труде, а за иной вклад гражданина в социальной сфере - вклад в развитие добровольного и безвозмездного донорства крови и ее компонентов в Российской Федерации, поэтому по своим сущностным признакам не относится к числу ведомственных знаков отличия, равно как и не относится почетным званиям Российской Федерации.

Перечень почетных званий Российской Федерации установлен Указом Президента Российской Федерации от 30 декабря 1995 года № 1341 «Об установлении почетных званий Российской Федерации, утверждении положений о почетных званиях и описания нагрудного знака к почетным званиям Российской Федерации», в который нагрудный знак «Почетный донор России» не включен.

Таким образом, как на федеральном, так и на региональном уровнях граждане, награжденные нагрудным знаком «Почетный донор России» к категории лиц, имеющих право на присвоение звания «Ветеран труда», не отнесены.В связи с чем, решение Департамента социального развития Ханты-Мансийского автономного округа – Югры об отказе в присвоении звания «Ветеран труда» принято законно и обосновано, а требования ФИО1не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 56, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требованияФИО1 к Департаменту социального развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры о признании незаконным решения об отказе учесть награждение нагрудным знаком «Почетный донор России» как ведомственного знака отличия, возложении обязанности присвоить звание «Ветеран труда»- оставить без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ханты-Мансийский районный суд.

Судья Ханты-Мансийского

районного суда Т.В. Колесникова

Мотивированное решение составлено и подписано составом суда 05.09.2022 г.