к делу № 2-1363/2025
23RS0012-01-2025-001381-30
Категория 2.219
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Горячий Ключ 21 июля 2025 года
Горячеключевской городской суд Краснодарского края в составе:
председательствующего судьи Величко Ж.П.
при секретаре Чайлян М.Г.
при участии помощника прокурора Бондаровича И.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора г. Горячий Ключ в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению средняя общеобразовательная школа № 10 муниципального образования муниципальный округ город Горячий Ключ об обязании обследования технического состояния здания,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор города Горячий Ключ в порядке ст. 45 ГПК РФ обратился в суд с исковым заявлением к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению средняя общеобразовательная школа № 10 муниципального образования муниципальный округ город Горячий Ключ об обязании обследования технического состояния здания.
В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой города проведена проверка градостроительного законодательства при эксплуатации объекта капитального строительства, в ходе которой выявлены нарушения.
Техническое обслуживание зданий, сооружений, текущий ремонт зданий, сооружений проводятся в целях обеспечения надлежащего технического состояния таких зданий, сооружений. Под надлежащим техническим состоянием зданий, сооружений понимаются поддержание параметров устойчивости, надежности зданий, сооружений, а также исправность строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения, сетей инженерно-технического обеспечения, их элементов в соответствии с требованиями технических регламентов, проектной документации и в соответствии с исполнительной документацией.
В силу п.п. 4.1, 4.2 ГОСТ 31937-2024 обследование и мониторинг технического состояния зданий и сооружений проводят специализированные организации.
Первое обследование технического состояния зданий (сооружений) рекомендуется проводить не позднее чем через два года после их ввода в эксплуатацию.
Вместе с тем, в нарушение требований законодательства вышеуказанное обследование здания школы в установленный срок не проведено.
Вышеуказанные обстоятельства не обеспечивают безопасные условия обучения и воспитания обучающихся, а также угрожают жизни и здоровью граждан, осуществляющих трудовую деятельность в школе, что является недопустимым.
В силу положений пункта 11 части 1 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального образования относится создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья.
С целью защиты прав несовершеннолетних на безопасные условия пребывания в школе, прокурор просит обязать МБОУ СОШ № 10, расположенное по адресу: Краснодарский край, г. Горячий Ключ, <...> организовать проведение обследования технического состояния здания, предусмотренного пп.4.1, 4.2 ГОСТ 31937-2024.
Помощник прокурора г. Горячий Ключ Бондарович И.А. исковые требования поддержал, на удовлетворении иска настаивал по изложенным в иске основаниям.
Представитель МБОУ СОШ № 10 в судебное заседание не явился, о слушании дела извещался судом надлежащим образом.
Представитель третьего лица – администрации г. Горячий Ключ ФИО1, действующий на основании доверенности, в судебное заседание не явился, в адрес суда направил письменное ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя администрации МО, одновременно указал, что против удовлетворения заявленных требований не возражает.
Суд, изучив заявления и ходатайств, исследовав материалы дела, представленные доказательства, считает требования прокурора подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Положениями статей 41 и 43 Конституции Российской Федерации установлено, что каждый имеет право на охрану здоровья и право на образование.
В соответствии с ч. 1 ст. 296 Гражданского кодекса РФ учреждения, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.
Согласно ч.ч. 6-8 ст. 55.24 Градостроительного кодекса РФ в целях обеспечения безопасности зданий, сооружений в процессе их эксплуатации должны обеспечиваться техническое обслуживание зданий, сооружений; эксплуатационный контроль, текущий ремонт зданий, сооружений.
Эксплуатационный контроль за техническим состоянием зданий, сооружений проводится в период эксплуатации таких зданий, сооружений путем осуществления периодических осмотров, контрольных проверок и (или) мониторинга состояния оснований, строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения в целях оценки состояния конструктивных и других характеристик надежности и безопасности зданий, сооружений, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения и соответствия указанных характеристик требованиям технических регламентов, проектной документации, а также в соответствии с исполнительной документацией.
В соответствии п. 4.2 ГОСТ 31937-2024 «Межгосударственный стандарт. Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния», утвержденного приказом Госстандарта от 10.04.2024 № 433-ст (далее - ГОСТ 31937-2024), обследование технического состояния зданий (сооружений) рекомендуется проводить не реже одного раза в 10 лет и не реже одного раза в 5 лет для зданий (сооружений) или их отдельных элементов, работающих в неблагоприятных условиях (агрессивные среды, вибрации, повышенная влажность, сейсмичность района 7 баллов и более и др.). По результатам проведения обследования составляется отчет. Рекомендуемый срок следующего обследования указывают в отчете по результатам обследования.
Аналогичная норма о необходимости проведения обследования технического состояния зданий (сооружений) не реже одного раза в 10 лет содержалась з п. 4.3 ГОСТ 31937-2011 «Межгосударственный стандарт. Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния», утвержденного приказом Госстандарта от 27.12.2012 № 1984-ст, распространявшего свое действия в период с 01.01.2014 по 01.05.2024 гг.
В силу п.п. 4.1, 4.2 ГОСТ 31937-2024 обследование и мониторинг технического состояния зданий и сооружений проводят специализированные организации.
Первое обследование технического состояния зданий (сооружений) рекомендуется проводить не позднее чем через два года после их ввода в эксплуатацию.
При этом, обязанность проведения обследования технического состояния зданий (сооружений), в соответствии с положениями ГОСТ 31937-24 и ГОСТ 31937-2011, не ставится в зависимость от наличия либо отсутствия видимых повреждений и дефектов зданий, а также результатов обследований, проведенных созданными в указанных организациях комиссиями по мониторингу технического состояния зданий.
Согласно ст.ст. 9, 139, 140 Бюджетного кодекса РФ органы местного самоуправления вправе устанавливать и исполнять расходные обязательства муниципального образования, осуществлять муниципальные заимствования, инициировать привлечение межбюджетных субсидий и субвенций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся обеспечение содержания зданий исооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.
Из ч. 2 ст. 18 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» следует, что финансовые обязательства, возникающие в связи с решением вопросов местного значения, исполняются за счет средств местных бюджетов (за исключением субвенций, предоставляемых местным бюджетам из федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации).
Согласно абз. 36 ст. 6 БК РФ главным распорядителем бюджетных средств является орган местного самоуправления, а также наиболее значимое учреждение науки, образования, культуры и здравоохранения, указанное в ведомственной структуре расходов бюджета, имеющие право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и (или) получателями бюджетных средств, если иное не установлено настоящим Кодексом.
В соответствии со ст.18 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» каждый имеет право на охрану здоровья.
Право на охрану здоровья обеспечивается охраной окружающей среды, созданием безопасных условий труда, благоприятных условий труда, быта, отдыха, воспитания и обучения граждан.
В данном случае, в нарушение рассматриваемых требований законодательства вышеуказанное обследование здания МБОУ СОШ № 10 с привлечением специализированной организации не проведено, что подтверждается поступившей из администрации города Горячий Ключ информацией.
Ответчиком МБОУ СОШ № 10 в установленном законом порядке данные нарушения не опровергнуты.
Вышеуказанные обстоятельства не обеспечивают безопасные условия обучения и воспитания обучающихся, а также угрожают жизни и здоровью граждан, осуществляющих трудовую деятельность в школе, что является недопустимым.
В соответствии со ст.12 ГК РФ способом защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу нарушения.
Поскольку установленные факты затрагивают неопределенный круг несовершеннолетних, учащихся и пребывающих в общеобразовательном учреждении, то в соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ данное обстоятельство является основанием для обращения прокурора в суд.
При таких обстоятельствах, суд находит требования прокурора законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ :
Иск прокурора г. Горячий Ключ в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению средняя общеобразовательная школа № 10 муниципального образования муниципальный округ город Горячий Ключ, удовлетворить.
Обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение муниципального образования муниципальный округ город Горячий Ключ «Средняя общеобразовательная школа № 10 имени Героя Советского Союза ФИО2» (ИНН <***>) организовать проведение обследования технического состояния здания, расположенного по адресу: Краснодарский край, г. Горячий Ключ, <...>, в соответствии с п.п. 4.1, 4.2 ГОСТ 31937-2024.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Горячеключевской городской суд в течение месяца.
Судья -