Производство № 2-680/2025 (2-7773/2024;)

УИД 28RS0004-01-2024-015448-16

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 февраля 2025 года город Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Громовой Т.Е.,

при секретаре судебного заседания Фроловой А.А.,

с участием представителя истца Администрации г. Благовещенска – ФИО1, ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации г. Благовещенска к ФИО2 об освобождении самовольно занятого земельного участка, путем демонтажа бетонных плит,

установил:

Администрация г. Благовещенска обратилась в Благовещенский городской суд Амурской области с настоящим исковым заявлением, с учетом заявления об уточнении предмета требований, в обоснование указав, что согласно сведениям ЕГРН ФИО2 является собственником земельного участка с кадастровым номером ***, площадью 1111 кв. м, расположенного на части кадастрового квартала *** (с/т Восток), площадью 25 кв.м., с разрешенным использованием – ведение садоводства. Государственным инспектором Амурской области по использованию и охране земель ФИО3 й в результате выездного обследования было установлено, что помимо земельного участка с кадастровым номером ***, ФИО2 используется примыкающая с северной стороны к указанному земельному участку часть территории кадастрового квартала 71, площадью 25 кв.м., для размещения бетонных плит. Администрация г. Благовещенска считает часть территории кадастрового квартала *** (с/т Восток), площадью 25 кв.м., относящуюся к землям, государственная собственность на которые не разграничена, самовольно занятой и подлежащей освобождению. Органом местного самоуправления часть территории кадастрового квартала *** (с/т Восток), площадью 25 кв.м., относящуюся к землям, государственная собственность на которые не разграничена, для размещения бетонных плит ФИО2 не предоставлялась. Таким образом, самовольное занятие ответчиком части территории кадастрового квартала *** (с/т Восток), площадью 25 кв.м, нарушает право администрации г. Благовещенска на предоставление земельных участков в пределах полномочий органов местного самоуправления на территории городского округа г. Благовещенска. По результатам проверки от 06.09.2024 года установлено, что нарушение земельного законодательства ответчиком не устранено.

На основании изложенного, ссылаясь на положения ст. ст. 25, 60, 62, 76 Земельного кодекса РФ, ст. 6 Закона Амурской области от 29.12.2008 № 166-03 «О регулировании отдельных вопросов в сфере земельных отношений на территории Амурской области», уточнив в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса РФ исковые требования, просит суд обязать ФИО2 освободить самовольно занятую часть территории кадастрового квартала *** (с/т Восток), площадью 25 кв.м., прилегающую с северной стороны к земельному участку с кадастровым номером ***, путем демонтажа бетонных плит.

Определением Благовещенского городского суда Амурской области от 20.11.2024 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено МБУ г. Благовещенска «Городской сервисно-торговый комплекс».

Будучи извещенными о времени и месте судебного заседания в него не явился представитель третьего лица МБУ г. Благовещенска «Городской сервисно-торговый комплекс», доказательств уважительности причин неявки не представил, своей позиции по делу не выразил.

С учетом мнения представителя истца, ответчика, не возражавших против рассмотрения дела в отсутствие указанного лица, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело при данной явке.

В судебном заседании представитель истца на иске настаивал с учетом их уточнений, поддержал изложенные в заявлении доводы, просил требования удовлетворить.

В судебном заседании ответчик возражал против удовлетворения исковых требований. Пояснил, что обращался в Росреестр по вопросу бетонных плит, оставленных возле его земельного участка после уборки мусора МБУ «ГСТК». Был на приеме у заместителя, давал объяснения, что балки ему не принадлежат, на что ему было выписано упреждение. Брошенные балки закрывают въезд в зеленую зону. Пояснил, что в случае вынесения положительного решения суда у него нет возможности убрать данные балки, так как имеет тяжелое онкологическое заболевание.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

Согласно ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В соответствии со ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Пунктом 1 ст. 264 ГК РФ предусмотрено, что земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством.

Как следует из Выписки из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости от 12.11.2024 года, земельный участок с кадастровым номером *** площадью 1111+/-12 кв. м, расположенный по адресу: Амурская область, г. Благовещенск, снт. Восток, из категории земель населенных пунктов, имеющий вид разрешенного использования – ведения садоводства, с 30.12.2020 года принадлежит на праве собственности ФИО2 Основание государственной регистрации: Договор купли-продажи земельного участка, выдан 11.11.2013 года; Свидетельство о праве собственности на землю пожизненное наследуемое владение, № 53489, выдан 08.12.1992, Комитет по земельной реформе и земельным ресурсам; Соглашение о перераспределении земель и (или) земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, и земельных участков, находящихся в частной собственности, на территории муниципального образования город Благовещенск, выдан 28.01.2019 года. Данные о государственной регистрации прекращения права: данные отсутствую, ограничение прав и обременение объекта недвижимости: не зарегистрировано.

Согласно адресной справке Отдела адресно-справочной работы УВМ УМВД России по Амурской области от 05.11.2024 года, ФИО2, ***

Из предоставленных в материалы дела документов следует, что 16.04.2024 года в результате проведения государственным инспектором Амурской области по использованию и охране земель ФИО3 контрольного мероприятия – выездного обследования (осмотра, инструментального обследования) земельного участка с кадастровым номером *** проводилась фотосъемка. При помощи спутникового геодезического оборудования PrinCe i50 №75443-19 (свидетельство о поверке № С-ДРА/25-03-2024/326692321 от 25 марта 2024 года, действительно до 24 марта 2025 года) был произведен обмер земельного участка с кадастровым номером *** северной стороны. Согласно обмерам, с северной стороны от земельного участка с кадастровым номером *** на части кадастрового квартала *** размещены бетонные плиты общей площадью 25 кв.м.

Результаты проведенной проверки отражены в Акте наблюдения за соблюдением обязательных требований № 249 от 16.04.2024 года, протоколах осмотра и инструментального обследования от 16.04.2024 года Управления Росреестра по Амурской области

В соответствии с ч. 2 ст. 15 ЗК РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Согласно ч. 1 ст. 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

На основании абз. 2 п. 2 ст. 3.3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.

Согласно Постановлению Пленума ВАС РФ от 17.02.2011 № 11 (под. от 25.01.2013) о некоторых вопросах применения Особенной части Кодекса Российской Федерации «Об административных правонарушениях» под самовольным занятием земель понимается пользование чужим земельным участком при отсутствии воли собственника этого участка (иного управомоченного им лица), выраженной в установленном порядке.

Из представленных в материалы дела протокола осмотра от 16.04.2024 года, протокола инструментального обследования № 249 от 16.04.2024 года, фотоснимков, изготовленных по состоянию на 16.04.2024 года государственным инспектором Амурской области по использованию и охране земель ФИО3, усматривается, что земельный участок с кадастровым номером *** огорожен с северной стороны забором, имеются ворота из профлиста. На момент осмотра на данной территории размещен металлический контейнер, шифер, доски, автомобильные покрышки, капитальное строение. Инструментальным обследованием установлено, что средняя квадратическая погрешность определения координат (местоположения) характерных точек земельных участков, отнесенных к землям населенных пунктов, в соответствии с приказом Федеральной службой государственной регистрации кадастра и картографии от 23.10.2020 № П/0393 «Об утверждении требований к точности и методам определения координат характерных точек границ земельного участка, требований к точности и методам определения координат характерных точек контура здания, сооружения или объекта незавершенного строительства на земельном участке, а также требований к определению площади здания, сооружения, помещения, машино-места» составляет 0,1 метра.

Сведения о предоставлении земельного участка площадью 25 кв. м для размещения бетонных плит, в том числе использование ФИО2 на части кадастрового квартала ***, а также о наличии договоров аренды, купли-продажи, разрешения для размещения бетонных плит, на самовольно занятой территории отсутствуют, воля администрации города Благовещенска, как органа осуществляющего предоставление земельных участков, государственная собственность па которые не разграничена, выраженная в установленном порядке, отсутствует. Учитывая изложенное, в ходе мероприятия выявлены признаки нарушения требований ст.ст. 25, 26 Земельного кодекса Российской Федерации, за которое законодательством Российской Федерации предусмотрена административная ответственность (7.1. КоАП РФ).

16.04.2024 года Управлением Росреестра по Амурской области вынесено Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований № 196 в отношении ФИО2, согласно которому ФИО2 было предложено принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами земельного законодательства в срок до 16.08.2024 года; освободить самовольно занятую часть кадастрового квартала и часть земельного участка; оформить правоустанавливающие документы на земельный участок в соответствии со ст. 25,26 ЗК РФ. Указано на право подать возражение на данное предостережение в порядке, установленном частью 4 статьи 49 Федерального закон от 31.07.2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».

Сведений об обжаловании указанного предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований № 196 от 16.04.2024 года материалы дела не содержат.

В соответствии со статьёй 25 Земельного кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ЗК РФ) права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV ЗК РФ, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

В соответствии со ст. 39.1 Земельного кодекса РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 ЗК РФ (статья 39.2 ЗК РФ).

Согласно п. 2 ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.

В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 33 Устава муниципального образования города Благовещенска, утвержденного решением Думы города Благовещенска от 26 мая 2005 года № 62/89, указанные полномочия относятся к полномочиям администрации города Благовещенска (исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления).

Согласно ст. 6 Закона Амурской области от 29.12.2008 года № 166-ОЗ «О регулировании отдельных вопросов в сфере земельных отношений на территории Амурской области» (в редакции Закона Амурской области от 25.06.2010 года № 347-ОЗ «О внесении изменений в Закон Амурской области «О регулировании отдельных вопросов в сфере земельных отношений на территории Амурской области») органы местного самоуправления в соответствии с федеральным и областным законодательством осуществляют полномочия, в том числе, по управлению и распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, если иное не установлено федеральным законодательством об автомобильных дорогах и дорожной деятельности.

Из представленных в материалы дела фотоснимков, изготовленных по состоянию на 07.10.2020 года, усматривается, что нарушение земельного законодательства, выразившееся в самовольном занятии на части кадастрового квартала *** площадью 25 кв.м., для размещения бетонных плит, в том числе использование, не имея предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный участок, ФИО2 не устранено.

Сведения о предоставлении ФИО2 части территории квартала *** площадью 25 кв.м., о наличии разрешений, договоров аренды, купли-продажи в администрации г. Благовещенска отсутствуют.

Таким образом, доказательств предоставления в установленном законом порядке спорного земельного участка, равно как и доказательств полного устранения выявленных нарушений, ответчиком, суду, в порядке ст. 56 ГПК РФ, не представлено.

При данных обстоятельствах, суд считает обоснованными доводы истца о самовольном занятии ответчиком части территории кадастрового квартала *** (с/т Восток), площадью 25 кв.м., прилегающую с северной стороны к земельному участку с кадастровым номером ***, относящуюся к землям государственная собственность.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 60 Земельного кодекса РФ нарушенное право подлежит восстановлению в случаях самовольного занятия земельного участка. Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающих угрозу из нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права (п. 4 ч. 2 ст. 60 ЗК РФ).

В соответствии с ч. 2 ст. 76 Земельного кодекса РФ самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками.

В силу ст. 62 ЗК РФ на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

Как следует из ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями ч. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами (ст. 60 ГПК РФ).

В силу состязательного построения процесса представление доказательств возлагается на стороны и других лиц, участвующих в деле. Стороны сами должны заботиться о подтверждении доказательствами фактов, на которые они ссылаются. Лица, участвующие в деле несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий.

Вопреки положениям ст. 56 ГПК РФ ответчиком суду не представлены доказательства отвода ему в установленном законом порядке спорной части часть территории кадастрового квартала *** (с/т Восток), площадью 25 кв.м., прилегающую с северной стороны к земельному участку с кадастровым номером *** для размещения бетонных плит, в том числе размещения их третьим лицом, МБУ «ГСТК».

При таких обстоятельствах, оценив имеющиеся в материалах дела доказательства в их совокупности по правилам ст. ст. 12, 56, 61, 67 ГПК РФ, учитывая, что ФИО2, являясь собственником земельного участка с кадастровым номером ***, поставленного на кадастровый учет в границах и площади (1111+/-12 кв. м), определенных описанием земельных участков, не имеет какого-либо оформленного права на использование части кадастрового квартала *** (с/т Восток), площадью 25 кв.м., прилегающую с северной стороны к земельному участку с кадастровым номером ***, однако, использует данную территорию для размещения бетонных плит в отсутствие на то выраженной в установленном законом порядке воли администрации г. Благовещенска, как органа, осуществляющего предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных истцом требований и наличии правовых оснований для их удовлетворения.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

решил:

Обязать ФИО2 освободить самовольно занятую часть территории кадастрового квартала *** (с/т Восток), площадью 25 кв.м., прилегающую с северной стороны к земельному участку с кадастровым номером ***, путем демонтажа бетонных плит.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья Громова Т.Е.

Решение в окончательной форме составлено 24 февраля 2025 года