Дело № 2а-88/2023

Решение

Именем Российской Федерации

30 января 2023 года город Бежецк

Бежецкий межрайонный суд Тверской области в составе председательствующего судьи Костиновой П.С.,

при секретаре судебного заседания Принцевой О.А.,

с участием представителя административного ответчика ФИО1 – адвоката Бежецкого филиала №1 НО «ТОКА» ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 2 по Тверской области к ФИО1 о взыскании недоимки по транспортному налогу, пени,

установил:

Межрайонная ИФНС России № 2 по Тверской области обратилась в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании недоимки по транспортному налогу с физических лиц: налог за 2014-2015 годы в размере 1190 рублей, пени в размере 15,75 рублей, а всего на общую сумму 1205,75 рублей.

В обоснование заявленных требований указано, что ответчик ФИО1, ИНН <***>, являлся собственником транспортного средства: автомобиля легкового, государственный регистрационный знак <***>, марка/модель: ВАЗ 21060, VIN: №, 1996 года выпуска, дата регистрации права ДД.ММ.ГГГГ 00:00:00. Дата утраты права ДД.ММ.ГГГГ.

Принадлежность транспортного средства подтверждается сведениями, представленными органами, осуществляющими государственную регистрацию транспортных средств, в электронном виде в налоговый орган в соответствии с пунктом 4 статьи 85 Налогового кодекса Российской Федерации.

Данное транспортное средство в соответствии с ст. 358 НК РФ является объектом налогообложения, следовательно, ответчик является налогоплательщиком транспортного налога в силу ст.357 НК РФ.

В связи с изложенным, ответчику в соответствии со ст. 52 НК РФ было направлено заказной корреспонденцией налоговое уведомление об уплате транспортного налога от 08.09.2016 № на сумму 2550 рублей за 2015 год. Расчет налога содержится в уведомлении.

В связи с неисполнением налогоплательщиком обязанности по уплате налогов в соответствии со статьей 69, 75 НК РФ в адрес ответчика заказной корреспонденцией было направлено уведомление об уплате налога от 17.05.2015 № на сумму в размере 440 рублей (за 2014 год), от 04.09.2016 № на сумму в размере 750 рублей (за 2015 год).

В связи с неисполнением налогоплательщиком обязанности по уплате налогов в соответствии со статьей 69, 75 НК РФ в адрес ответчика заказной корреспонденцией было направлено требование об уплате налога, сбора, пени, штрафа от 11.11.2015 № со сроком уплаты до 27.01.2016 (транспортный налог в сумме 440 рублей), от 03.02.2017 № со сроком уплаты до 29.03.2017 (налог в сумме 750 рублей и пени 15,75 руб.).

Требования были направлены налогоплательщику заказной корреспонденцией. Требование считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма. Указанные требования в добровольном порядке налогоплательщик не исполнил.

Таким образом, задолженность по транспортному налогу составляет: налог в сумме 1190 руб. (за 2014-2015 годы) и пени в сумме 15,75 руб. за период с 02.12.2016 по 02.02.2017.

Согласно ст. 123.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) судебный приказ - судебный акт, вынесенный судьей единолично на основании заявления по требованию взыскателя о взыскании обязательных платежей и санкций. Требования, рассматриваемые в порядке приказного производства, должны быть бесспорными. Бесспорными являются требования, подтвержденные письменными доказательствами, достоверность которых не вызывает сомнений, а также признаваемые должником. Истечение сроков на судебное взыскание обязательных платежей и санкций установленного в ст.48 НК РФ, является препятствием для выдачи судебного приказа.

Одновременно с административным иском МИФНС России № 2 по Тверской области представила ходатайство о восстановлении пропущенного срока подачи административного искового заявления, указав, что в соответствии со ст.95 КАС РФ лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен. Статьей 286 КАС РФ предусмотрена возможность восстановления пропущенного процессуального срока. На обслуживании МИФНС России № 2 по Тверской области находится восемь районов, срок для обращения в суд пропущен налоговым органом по причине сильной загруженности сотрудников, осуществляющих контроль за налогоплательщиками и большой объем работы по взысканию с физических лиц задолженности по налогам.

Представитель административного истца МИФНС России № 2 по Тверской области о дате, времени и месте разбирательства дела извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, в письменном заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Административный ответчик ФИО1, надлежащим образом неоднократно извещавшийся о дате, времени и месте судебного заседания по указанному административным истцом адресу, в судебное заседание не явился, судебная корреспонденция об извещении о слушании дела возвращена обратно в суд в связи с истечением срока хранения.

В связи с отсутствием сведений о месте регистрации административного ответчика определением суда от 16.01.2023 (протокольная форма) указанному лицу в порядке ст. 54 КАС РФ назначен в качестве представителя адвокат.

Представитель административного ответчика ФИО1 – адвокат Бежецкого филиала №1 НО «ТОКА» ФИО2 в судебном заседании возражала против заявленных административных исковых требований.

На основании положений ч. 2 ст. 289 КАС РФ судом принято решение рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав объяснения представителя административного ответчика, изучив доводы административного иска, исследовав письменные материалы дела в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно п. 3 ст. 48 НК РФ рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.

В соответствии с ч. 1 ст. 286 Кодекса административного судопроизводства Российской федерации (далее КАС РФ) органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом, что предусмотрено ч. 2 ст. 286 КАС РФ.

Согласно п. 1 ст. 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах, в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

В силу ч. 2 ст. 48 НК РФ заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом заявление о взыскании в суд. Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

В силу п. 2 ч. 4 ст. 48 НК РФ пропущенный административным истцом по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Из материалов дела следует, что ответчику в соответствии со ст. 52 НК РФ было направлено заказной корреспонденцией налоговое уведомление об уплате транспортного налога от 17.05.2015 № на сумму в размере 440 рублей (за 2014 год), от 04.09.2016 № на сумму в размере 750 рублей (за 2015 год).

В требованиях об уплате налога, сбора, пени, штрафа от 11.11.2015 № (транспортный налог в сумме 440 рублей), от 03.02.2017 № (налог в сумме 750 рублей и пени 15,75 руб.) установлены сроки уплаты до 27.01.2016 и до 29.03.2017 соответственно.

До настоящего времени требования об уплате налогов административным ответчиком не исполнены, доказательства обратного суду не представлены.

22.12.2022 года Межрайонная ИФНС России № 2 по Тверской области обратилась в Бежецкий межрайонный суд с настоящим административным иском с пропуском установленного законом срока, одновременно представив заявление о восстановлении пропущенного процессуального срока для подачи административного искового заявления.

Вместе с тем, вышеуказанные обстоятельства свидетельствуют о пропуске административным истцом срока обращения в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о взыскании недоимки по транспортному налогу, пени.

В силу требований ч. 1 ст. 95 КАС РФ лицам, пропустившим установленный КАС РФ процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.

Перечень уважительных причин, которые являются основанием для восстановления пропущенного налоговым органом срока на обращение в суд положениями налогового законодательства не определен, в связи с чем суд, исходя из оценки представленных налоговым органом доказательств, определяет, являются ли причины пропуска срока на обращение в суд, приведенные административным истцом, уважительными, то есть объективно препятствующими ему реализовать предоставленные законодательством полномочия по взысканию налогов.

Причины пропуска срока для подачи административного иска, связанные с загруженностью сотрудников инспекции, большого объема работы (на обслуживании МИФНС России № 2 по Тверской области находится восемь районов), суд считает неубедительными и несостоятельными, поскольку указанные обстоятельства объективно не являются препятствием для реализации предоставленных законодательством полномочий по взысканию налогов. Основания для признания причин пропуска указанного срока уважительными отсутствуют.

Административный истец является специализированным государственным органом, осуществляющим контроль за сбором налогов и своевременностью их взимания, в связи с чем у налогового органа не может быть объективных препятствий для своевременного обращения в суд с заявлением о взыскании налога. Являясь профессиональным участником налоговых правоотношений, инспекции должны быть известны правила обращения в суд с заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций, и она обязана принимать все возможные меры для своевременного обращения в суд за взысканием недоимки по налогам.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 08 февраля 2007 года № 381-О-П, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (п. 1 ст. 17 НК РФ) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

При изложенных обстоятельствах ходатайство МИФНС России № 2 по Тверской области о восстановлении пропущенного срока для обращения в суд удовлетворению не подлежит.

Принимая во внимание, что пропуск срока, установленного налоговым законодательством, является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований, суд не находит правовых оснований для удовлетворения административного иска МИФНС России № 2 по Тверской области к ФИО1

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 290 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного иска Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 2 по Тверской области к ФИО1 о взыскании недоимки по транспортному налогу, пени отказать.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме в Тверской областной суд через Бежецкий межрайонный суд Тверской области.

Решение в окончательной форме принято 30 января 2023 года.

Председательствующий П.С. Костинова