Решение по делу № 2А-6436/2023 от 28.12.2023

дело №а-6436/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 декабря 2023 года г.Уфа

Октябрьский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Шакировой Г.Р., при секретаре Петровой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ДусА.й А.Х. к администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан о признании бездействия незаконным,

установил:

ДусА.А.Х. обратилась в суд с указанным административным иском.

В обоснование требований указано, что истец является сособственником 2-этажного дома с кадастровым номером № по адресу: <адрес> (литер А). Заключением Межведомственной комиссии ГО <адрес> (далее – МВК) от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом признан подлежащим капитальному ремонту силами собственников. Вступившим в силу решением Ленинского районного суда <адрес> РБ от ДД.ММ.ГГГГ признано незаконным и отменено заключение Межведомственной комиссии ГО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, постановлено обязать администрацию ГО <адрес> РБ провести обследование и оценку жилого дома по адресу: <адрес>, на предмет соответствия требованиям о признании помещения жилым помещением, жилого помещения не пригодным для проживания и дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. В удовлетворении требований о признании жилых помещений в доме не пригодными для проживания отказано.

Во исполнение решения суда заключением МВК от ДД.ММ.ГГГГ выявлены основания для признания жилого дома не пригодным для проживания. Постановлением администрации ГО <адрес> РБ от ДД.ММ.ГГГГ № указанный жилой дом признан не пригодным для проживания.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в администрацию ГО <адрес> РБ с заявлением исполнить решение суда в полном объеме и признать дом аварийным и подлежащим сносу, установить сроки сноса и расселения, включить дом в республиканские адресные программы, на что получила отказ от ДД.ММ.ГГГГ с указанием, что дом принадлежит гражданам на праве общей долевой собственности.

Согласно заключению эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ устранить физический износ стен жилого дома, составляющий 83,89%, исчерпавшего несущую способность с опасностью обрушения, ни путем проведения его капитального ремонта, ни путем проведения реконструкции, не представляется технически возможным. Необходимо полностью разобрать данное 2-этажное здание, включая литер А, 1909 года постройки, и выполнить его новое строительство.

Административный истец, уточнив требования, просит признать незаконным бездействие администрации ГО <адрес> РБ по непринятию мер к признанию дома по адресу: <адрес>, аварийным, подлежащим сносу и расселению, обязать в течение 6 месяцев организовать и провести мероприятия по признанию дома аварийным, подлежащим сносу и расселению.

Определением суда к участию в деле привлечены в качестве административного соответчика МВК, в качестве заинтересованных лиц - МБУ «Служба сноса и расселения», администрация <адрес> ГО <адрес> РБ, МБУ УЖХ, Управление по обеспечению жизнедеятельности администрации ГО <адрес> РБ, Управление капитального строительства администрации ГО <адрес> РБ, Министерство земельных и имущественных отношений РБ, УЗИО администрации ГО <адрес> РБ, ФИО1

В судебном заседании представитель административного истца ФИО2 доводы административного иска поддержал, указав, что в администрацию с заявлением о признании дома многоквартирным не обращались, техническое заключение не готовили.

Представитель административного ответчика администрации городского округа <адрес> Республики Башкортостан, заинтересованного лица МКУ УЖХ ФИО3 возражала по доводам административного иска, указала, что согласно выписке ЕГРП жилой дом зарегистрирован как один объект, многоквартирным не признавался.

Заинтересованное лицо ФИО4 иск поддержала.

Представитель заинтересованного лица УЗИО администрации ГО <адрес> РБ ФИО5 просила в удовлетворении иска отказать, указав, что решением суда в признании дома многоквартирным отказано.

Другие лица, участвующие в деле, на судебное заседание не явились, извещены заранее и надлежащим образом. Оснований для отложения судебного разбирательства, предусмотренных Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), не усматривается, и суд пришел к выводу о возможности рассмотрения дела в соответствии с правилами, установленными статьями 150 и 152 КАС РФ в отсутствие указанных лиц.

Выслушав участников процесса, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с положениями части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с пунктом 2 статьи 64 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

Жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации (п. 4 ст. 15 ЖК РФ).

Во исполнение указанной нормы закона Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 47 утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Согласно п.5,6 Положения жилой дом - индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в нем.

Многоквартирным домом признается здание, соответствующее признакам, установленным частью 6 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Многоквартирным домом признается здание, состоящее из двух и более квартир, включающее в себя имущество, указанное в пунктах 1 - 3 части 1 статьи 36 настоящего Кодекса. Многоквартирный дом может также включать в себя принадлежащие отдельным собственникам нежилые помещения и (или) машино-места, являющиеся неотъемлемой конструктивной частью такого многоквартирного дома (п.6 ст.15 ЖК РФ).

Пунктом 33 Положения предусмотрены основания для признания жилого помещения непригодным для проживания.

Основанием для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является аварийное техническое состояние его несущих строительных конструкций (конструкции) или многоквартирного дома в целом, характеризующееся их разрушением либо повреждениями и деформациями, свидетельствующими об исчерпании несущей способности и опасности обрушения многоквартирного дома, и (или) кренами, которые могут вызвать потерю устойчивости многоквартирного дома (п.34).

В силу пункта 42 Положения комиссия на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и признает жилое помещение пригодным (непригодным) для проживания, а также признает многоквартирный дом аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

По результатам работы комиссия принимает одно из решений: о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания; о необходимости и возможности проведения капитального ремонта, реконструкции или перепланировки (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в настоящем Положении требованиями и после их завершения - о продолжении процедуры оценки; о несоответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, с указанием оснований, по которым помещение признается непригодным для проживания; о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу; о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции.

В силу абз. 2 п. 49 Положения на основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

Как видно из материалов административного дела, долевыми сособственниками 2-этажного жилого дома с кадастровым номером № по адресу: <адрес> (литер А), являются ФИО6, ФИО7, ФИО4, ФИО1, ДусА.А.Х., ФИО8, ФИО9, ФИО10, НургаЛ.Л.М.

Установлено, что заключением МВК от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом признан подлежащим капитальному ремонту силами собственников.

Вступившим в силу решением Ленинского районного суда <адрес> РБ от ДД.ММ.ГГГГ признано незаконным и отменено заключение Межведомственной комиссии ГО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, постановлено обязать администрацию ГО <адрес> РБ провести обследование и оценку жилого дома по адресу: <адрес>, на предмет соответствия требованиям о признании помещения жилым помещением, жилого помещения не пригодным для проживания и дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. В удовлетворении требований о признании жилых помещений в доме не пригодными для проживания отказано.

При рассмотрении дела получено заключение эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с выводами которого устранить физический износ стен жилого дома, составляющий 83,89%, исчерпавшего несущую способность с опасностью обрушения, ни путем проведения его капитального ремонта, ни путем проведения реконструкции, не представляется технически возможным. Необходимо полностью разобрать данное 2-этажное здание, включая литер А, 1909 года постройки, и выполнить его новое строительство.

Во исполнение решения суда заключением МВК от ДД.ММ.ГГГГ выявлены основания для признания жилого дома не пригодным для проживания.

Постановлением администрации ГО <адрес> РБ от ДД.ММ.ГГГГ № указанный жилой дом признан не пригодным для проживания.

Решением Ленинского районного суда <адрес> РБ от ДД.ММ.ГГГГ отказано в удовлетворении иска ДусА.й А.Х., ФИО11, ФИО7, ФИО4 о признании спорного жилого дома многоквартирным, прекращении общей долевой собственности, выделении доли собственников в натуре, признании права собственности на выделенное в натуре имущество, изменении вида разрешенного использования земельного участка отказано.

Апелляционным определением Верховного суда РБ от ДД.ММ.ГГГГ решение суда оставлено без изменения.

Сведений об обращении истца в администрацию о признании дома многоквартирным, признании дома многоквартирным не имеется, дом находится в долевой собственности, что подтверждается выпиской ЕГРН, регистрационным делом, следовательно, согласно приведенному Положению не может быть признан аварийным, подлежащим сносу и расселению.

Ссылка стороны истца на решение Ленинского районного суда <адрес> РБ от ДД.ММ.ГГГГ, в рамках которого получено заключение эксперта от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому жилой дом является многоквартирным, не состоятельна, поскольку решением суда установлено, что общего имущества в доме не имеется, техническое заключение о переводе дома не составлялось, в администрацию документы не подавались. Заключение эксперта является лишь одним из доказательств, подлежащих оценке, не имеет преимущества перед другими доказательствами.

Одним из принципов административного судопроизводства является состязательность и равноправие сторон административного судопроизводства при активной роли суда (пункт 7 статьи 6 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Исходя из этого принципа в части 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлена прежде всего обязанность административного истца доказывать обстоятельства, на которые он ссылается как на основания своих требований, если иной порядок распределения обязанностей доказывания не предусмотрен поименованным кодексом.

Суд, отказывая в удовлетворении требований заявителя, руководствуясь приведенными нормами права, исходит из того, что действия, решения органа местного самоуправления, МВК совершены в соответствии с законом в пределах предоставленных полномочий, нарушения прав заявителя ответчиками не имеется.

В суде первой инстанции истец, ссылаясь на нарушение своих прав, доказательств допущения нарушений жилищного законодательства, которые могли повлиять на ее права, не представила. В связи с этим суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административного искового заявления.

Кроме того, административным истцом пропущен срок обращения с иском в суд, поскольку ей об отказе администрации стало известно из письма от ДД.ММ.ГГГГ, с иском обратилась ДД.ММ.ГГГГ, ходатайств о его восстановлении не заявлено, оснований его восстановления не усматривается.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении требования ДусА.й А.Х. о признании незаконным бездействия администрации ГО <адрес> РБ по непринятию мер к признанию дома по адресу: <адрес>, аварийным, подлежащим сносу и расселению, обязании устранить нарушения отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан через Октябрьский районный суд <адрес> Республики Башкортостан в течение месяца с момента составления мотивированного решения.

Судья Шакирова Г.Р.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.