Дело №а-2748/2022 УИД: 34RS0№-15

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 ноября 2022 года город Волгоград

Кировский районный суд г. Волгограда в составе:

Председательствующего судьи Самсоновой М.В.,

При секретаре Худяковой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление ФИО13 к ГКУ ЦСЗН по Кировскому району Волгограда» о признании решения незаконным, возложении обязанности

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с исковым заявлением к ГКУ "Центр социальной защиты населения по Кировскому району Волгограда" (далее - центр соцзащиты) об оспаривании решения от 29.09.2022 года № об отказе в назначении родительского капитала и возложении обязанности устранить нарушение его права путем выплаты.

В обоснование указав, что его семья зарегистрирована и состоит на учете как многодетная. Он является отцом четырех детей. ФИО1 (мама ФИО9, ФИО10) умерла <ДАТА>. <ДАТА> он вступил в брак с ФИО2. В браке у них родились ФИО5 и ФИО6.

22.09.2022 года он обратился к ответчику с заявлением о назначении и выплате родительского капитала на ребенка - ФИО11.

Решением от 29.09.2022 года его было отказано в назначении выплаты родительского капитала, поскольку отсутствует право на получение помощи (несоответствие гражданина требованиям п.2.13 порядка предоставления мер социальной поддержки, предоставляемых семьям, имеющим третьего ребенка или последующих детей, родившихся не ранее 1 января 2016 года, утвержденного Приказом Комитета социальной защиты населения от 18.04.2016 № 375).

Истец ФИО3 в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивал, в обоснование приведя доводы изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика ГКУ «Центр социальной защиты населения по Кировскому району Волгограда» ФИО4 в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований.

Выслушав явившихся лиц, проверив и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судом, что ФИО3 и ФИО8 состоят с 28.06.2019 года в зарегистрированном браке и являются родителями несовершеннолетних ФИО11, <ДАТА> года рождения и ФИО6, <ДАТА> года рождения.

Также, у ФИО3 имеется несовершеннолетние дети ФИО9, <ДАТА> года рождения, ФИО10, <ДАТА>, матерью которых является ФИО1, умершая <ДАТА>.

<ДАТА> ФИО3 обратился в ГКУ ЦСЗН по <адрес> Волгограда» с заявлением о назначении и выплате родительского капитала на ребенка ФИО11 указав в качестве детей ФИО11, <ДАТА> года рождения и ФИО6, <ДАТА> года рождения, ФИО9, <ДАТА> года рождения, ФИО10, <ДАТА>, представив свидетельства о рождении детей, а также о заключении брака с ФИО2, сведения о доходах.

Решением от <ДАТА>, ФИО3 в назначении выплаты родительского капитала, поскольку отсутствует право на получение помощи (несоответствие гражданина требованиям п.2.13 порядка предоставления мер социальной поддержки, предоставляемых семьям, имеющим третьего ребенка или последующих детей, родившихся не ранее 1 января 2016 года, утвержденного Приказом Комитета социальной защиты населения от 18.04.2016 № 375).

Политика Российской Федерации как социального государства направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека; в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты; материнство и детство, семья находятся под защитой государства; мужчины и женщины имеют равные права и свободы и равные возможности для их реализации (статья 7, часть 3 статьи 19, часть 1 статьи 38 Конституции Российской Федерации).

Правовое регулирование общественных отношений по реализации статей 7 и 38 Конституции Российской Федерации, а именно выбор конкретных мер защиты семьи, определение условий и порядка их предоставления, является предметом совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации. Законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, принятые по этим вопросам, не могут противоречить федеральным законам (пункта "ж" части 1 статьи 72, часть 2 и часть 5 статьи 76 Конституции Российской Федерации).

Приказом комитета социальной защиты населения Волгоградской обл. от 18.04.2016 N 375 (ред. от 17.11.2022) утвержден «Порядок предоставления мер социальной поддержки, предоставляемых семьям, имеющим третьего ребенка или последующих детей, родившихся не ранее 1 января 2016 года"

Согласно п.1.4. Правил, право на родительский капитал имеет один из родителей (усыновителей) в семье.

В соответствии с пунктом 2.1. Правил, родительский капитал назначается и выплачивается однократно семьям, имеющим третьего ребенка или последующих детей, родившихся не ранее 1 января 2016 года, имеющим среднедушевой доход ниже полуторной величины прожиточного минимума на душу населения в Волгоградской области, действующей на дату обращения за мерами социальной поддержки, при достижении ребенком, в связи с рождением (усыновлением) которого возникло право на родительский капитал, возраста трех лет.

В случае обращения за назначением родительского капитала одновременно двух родителей (усыновителей), не состоящих в браке, право на родительский капитал имеет родитель, фактически проживающий с ребенком.

Родительский капитал назначается в случае если обращение за его назначением последовало в течение шести месяцев со дня достижения ребенком, в связи с рождением (усыновлением) которого возникло право на получение родительского капитала, возраста трех лет.

При определении права на родительский капитал учитываются дети, рожденные (усыновленные) матерью этого ребенка.

При определении права на родительский капитал не учитываются дети:

находящиеся на полном государственном обеспечении;

в отношении которых родители лишены родительских прав или ограничены в родительских правах;

переданные под опеку (попечительство);

в отношении которых отменено усыновление.

В силу подпункта «е» п. 28 Порядка одновременно с заявлением представляются документы, подтверждающие родственные связи между ребенком и родителем (усыновителем) (в случае непрослеживания родственной связи между ребенком и родителем усыновителем)): свидетельства о заключении брака, или о расторжении брака, или об установлении отцовства, или о перемене имени, выданные компетентными органами иностранного государства, и их нотариально удостоверенный перевод на русский язык.

Из приведенных нормативных положений следует, что при определении права на родительский капитал учитываются дети, рожденные (усыновленные) матерью этого ребенка.

Так как ребенок ФИО11, <ДАТА> г.р. по факту является первым по очередности у ФИО8, то ГКУ ЦСЗН по Кировскому району Волгограда» обосновано принял решение об отказе в назначении родительского капитала.

Учитывая, что в удовлетворении требований ФИО3 о признании решение ГКУ ЦСЗН по Кировскому району Волгограда» об отказе в назначении родительского капитала незаконным отказано, то оснований для удовлетворения требований о возложении обязанности ГКУ ЦСЗН по Кировскому району Волгограда» по выплате родительского капитала, не имеется.

Не могут быть приняты во внимание по настоящему делу истца на нарушение в спорной ситуации общеправового принципа равенства и гарантий государственной поддержки семьи.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, относя социальную защиту к совместному ведению Российской Федерации и ее субъектов, Конституция Российской Федерации не устанавливает конкретные способы и объемы такой защиты, предоставляемой тем или иным категориям граждан. Разрешение этих вопросов является прерогативой законодателя, который, как отмечалось в решениях Конституционного Суда Российской Федерации, при определении гарантий реализации прав, закрепленных статьями 38 и 39 Конституции Российской Федерации, располагает достаточно широкой свободой усмотрения в выборе мер социальной защиты семьи и детей, критериев их дифференциации, регламентации условий и порядка предоставления.

Поскольку конституционный принцип равенства, предполагающий равный подход к формально равным субъектам, не обусловливает необходимость предоставления одинаковых гарантий лицам, относящимся к разным категориям, равенство перед законом не исключает фактических различий и необходимость их учета законодателем (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 15 апреля 2008 года N 263-О-О, от 24 сентября 2012 года N 1549-О, от 05 ноября 2015 года N 2549-О и др.).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении искового заявления ФИО3 к ГКУ ЦСЗН по Кировскому району Волгограда» о признании решения незаконным, возложении обязанности – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Кировский районный суд г. Волгограда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме 06 декабря 2022 года.

Судья М.В. Самсонова