Дело № 5-37/2023
УИД 51RS0002-01-2023-000095-97
Постановление в окончательной форме изготовлено 21.02.2023 года
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
город Мурманск 20 февраля 2023 года
Судья Первомайского районного суда города Мурманска Кутушова Ю.В., (<...>), рассмотрев административное дело в отношении:
Общество с ограниченной ответственностью *** ООО «СК «Рефрыбфлот»), юридический адрес: ***
в совершении правонарушения, предусмотренных ч. 1 ст.16.2 и ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
*** при убытии с таможенной территории Евразийского экономического союза (далее - ЕАЭС, Союз) из порта *** транспортного средства международной перевозки *** таможенному органу от имени перевозчика были предоставлены документы и сведения в соответствии со ст.92, пп.2 п.1 ст.89 ТК ЕАЭС в электронном виде посредством программы КПС «Совершение операций» (уведомление об убытии №***), таможенная декларация на транспортное средство №***.
*** с 12:30 по 13:50 часов должностными лицами т/поста Морской порт *** был проведен таможенный осмотр судна *** (АТО №***), в результате которого установлено, что помимо заявленного груза в ИМО декларации о грузе *** находятся товары незаявленные в стандартных документах перевозчика при убытии судна.
При проведении таможенного досмотра (АТД №***) установлено, что обнаруженный товар представляет собой следующее:
- ***
- ***
У всех журналов на последней странице прошнуровано и пронумеровано 100 листов. Также указана должность лица, заверившего журналы, его подпись, дата: *** Журналы заверены круглой, синей печатью ***
Из письменных объяснений *** ФИО1 *** «СК Рефрыбфлот») от *** следует, что *** на отход из порта *** на судне *** в трюме находился ***
*** по данному факту было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования по части 1 статьи 16.2 КоАП РФ.
*** по результатам административного расследования в отношении ООО «СК «Рефрыбфлот» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 16.2 и ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ.
*** административное дело в отношении ООО «СК «Рефрыбфлот» поступило в Первомайский районный суд города Мурманска.
В судебное заседание ООО «СК «Рефрыбфлот» будучи надлежаще извещенным, законного представителя или защитника не направил, представил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии своего представителя, согласно части 3 статьи 25.4 КоАП РФ дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, или если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
В связи с отсутствием обязанности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, присутствовать на рассмотрении административного дела, на основании ч. 3 ст. 25.4 КоАП РФ, считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие законного представителя ООО «СК «Рефрыбфлот».
Представитель ООО»СЗРК-Мурманск» и ООО «Карапакс» ФИО2 в судебном заседании не возражала относительно возможной конфискации предмета административного правонарушения, пояснила, что изъятые журналы хозяйственной ценности для юридических лиц не имеют.
Изучив протокол об административном правонарушении, приложенные материалы административного расследования, прихожу к выводу о наличии в действиях юридического лица – ООО «СК «Рефрыбфлот» признаков административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 и частью 3 статьи 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно положениям статьи 28.1 КоАП РФ, поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.
Согласно части 1 статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, установленными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями, иными документами, вещественными доказательствами, показаниями специальных технических средств.
Факт совершения, вменяемых ООО «СК «Рефрыбфлот» административных правонарушений, доказан исследованными в судебном заседании следующими письменными материалами дела:
- Определением о возбуждении дела об АП №*** от ***, в котором изложены обстоятельства, указывающие на наличие события административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ (л.д. 1-4);
- Протоколом изъятия вещей и документов №*** от *** с актом, согласно которым товар – синий пакет, внутри которого четыре пронумерованных и прошнурованных журнала. На лицевой стороне каждого журнала приклеена этикетка с названием: ***, были изъяты и помещены на хранение в камеру хранения вещественных доказательств Мурманской таможни (<...>). (л.д. 6-10);
- Объяснением *** ФИО1 от ***, согласно которым *** на отход из порта *** в трюме находился ***
*** (л.д. 12-38);
- Копией акта таможенного осмотра № №*** от *** и копией акта таможенного досмотра №*** от *** с фототаблицами, согласно которым установлено, что помимо заявленного груза в ИМО декларации о грузе *** находятся товары незаявленные в стандартных документах перевозчика при убытии судна, а именно:
- ***
- ***
- Выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «СК «Рефрыбфлот» от ***. (л.д. 59-61);
- Электронным письмом ООО «СК «Рефрыбфлот» от *** с приложением, согласно которому судно *** находилось в управлении ООО «СК «Рефрыбфлот» на момент убытия из порта *** ***. Вышеуказанные *** были приобретены ООО «СК «Рефрыбфлот» на основании заявки от *** для переупаковки подмоченного груза (копия инвойса прилагается). Стоимость *** 0,65 евро. ООО «СК «Рефрыбфлот» является собственником данных ***. Сведения в декларацию судовых припасов вносил *** на основании ранее предоставленной ему информации от лиц, ответственных за заведование. Сведения о вышеуказанных товарах не были заявлены по причине не предоставления информации *** ответственным лицом. Промысловые журналы были забыты представителем ООО «СЗРК-Мурманск» на борту судна при подписании документов на груз, после чего он убыл с борта судна в связи с прибытием пограничной службы для прохождения контроля. Собственником промысловых журналов является ООО «СЗРК-Мурманск». Сведения о данных журналах в судовые документы на убытие судна не вносились, т.к. они не планировались к вывозу. (л.д. 75-82);
- Письмом ООО «СЗРК-Мурманск» в письме исх.№*** от *** с приложением, согласно которому по имеющейся у ООО «СЗРК- Мурманск» информации, по состоянию на *** судно *** находилось в управлении (эксплуатации) ООО «СК «Рефрыбфлот». Собственником и законным владельцем обнаруженных в ходе таможенного контроля *** является ООО «СЗРК-Мурманск». Промысловые журналы приобретены у ООО «Графика» на основании договора поставки №*** от *** (копия прилагается). Общество не планировало перемещение журналов за пределы таможенной территории ЕАЭС на судне *** Пакет с *** был случайно забыт работником Общества при посещении судна *** ООО «СЗРК-Мурманск» является собственником судов *** Судовые журналы не задекларированы таможенному органу по причине того, что их перемещение за пределы таможенной территории ЕАЭС на судне «Атлантик Леди» не планировалось. Также были представлены копии товарной накладной и счета на оплату приобретенных журналов. (л.д. 83-90);
- Протоколом опроса ФИО3 от ***, который подтвердил обстоятельства обнаружения данного административного правонарушения. Также сообщил, что в ходе таможенного контроля установить собственника вышеуказанных товаров *** не представилось возможным. (л.д. 99-101);
- Служебной запиской Отдела запретов, ограничений и товарной номенклатуры (далее - ОЗОиТН) Мурманской таможни от *** №*** установлено, что в отношении вышеуказанных товаров при их перемещении через таможенную границу ЕАЭС запреты и ограничения не установлены. (л.д. 104);
- Заключением эксперта ЭКС-филиал ЦЭКТУ г. Калининград №*** от *** рыночная стоимость товара – *** являющегося предметом АП, по состоянию на ***, составляет 90 220 руб. 00 коп. Определить рыночную стоимость четырёх пронумерованных и прошнурованных промысловых журналов, не представилось возможным по причине, изложенной в исследовательской части данного заключения. (л.д. 106-116);
- Протоколом об административном правонарушении №*** от *** (л.д. 122-126);
- а также иными документами, представленными в административном деле.
Совокупность исследованных доказательств по делу об административном правонарушении судья находит достаточной для установления наличия события административного правонарушения и виновности лица, привлекаемого к административной ответственности.
В соответствии с подпунктом 26 пункта 1 статьи 2 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС), «перевозчик – лицо, осуществляющее перевозку (транспортировку) товаров и (или) пассажиров через таможенную границу Союза и (или) перевозку (транспортировку) товаров, находящихся под таможенным контролем, по таможенной территории Союза».
Согласно подпункту 45 пункта 1 статьи 2 ТК ЕАЭС, «товар – любое движимое имущество, в том числе валюта государств-членов, ценные бумаги и (или) валютные ценности, дорожные чеки, электрическая энергия, а также иные перемещаемые вещи, приравненные к недвижимому имуществу».
Согласно подпункту 30 пункта 1 статьи 2 ТК ЕАЭС «припасы» - товары: необходимые для обеспечения нормальной эксплуатации и технического обслуживания водных судов, воздушных судов и поездов в местах их стоянки и пути следования, за исключением запасных частей и оборудования; предназначенные для потребления и (или) использования пассажирами и членами экипажей водных, воздушных судов или пассажирами поездов и работниками поездных бригад, а также для раздачи или реализации таким лицам.
Согласно статье 92 ТК ЕАЭС:
Для убытия товаров с таможенной территории Союза перевозчик обязан представить таможенному органу документы и сведения, предусмотренные пунктом 1 статьи 89 ТК ЕАЭС, в зависимости от вида транспорта, которым осуществляется перевозка (транспортировка) товаров, если иное не установлено ТК ЕАЭС.
Независимо от вида транспорта, которым осуществляется перевозка (транспортировка) товаров, для убытия товаров с таможенной территории Союза перевозчиком либо иным лицом в соответствии с пунктом 8 настоящей статьи представляются:
1) декларация на товары или её копия, транзитная декларация в отношении товаров, указанных в пункте 3 настоящей статьи, либо сведения о декларации на товары или транзитной декларации, если такая декларация на товары или транзитная декларация не представляется в соответствии с пунктом 2 статьи 80 ТК ЕАЭС, либо иной документ, допускающий вывоз товаров с таможенной территории Союза.
Согласно пункту 2 статьи 110 ТК ЕАЭС, таможенная декларация в отношении товаров, вывозимых с таможенной территории Союза, подается до их убытия с таможенной территории Союза.
В соответствии статьей 104 ТК ЕАЭС, товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 258, пунктом 4 статьи 272 и пунктом 2 статьи 281 ТК ЕАЭС.
Согласно подпунктом 2 пункта 1 статьи 89 ТК ЕАЭС при международной перевозке водным транспортом перевозчик обязан представить таможенному органу декларацию о судовых припасах и сведения о судовых припасах, имеющихся на судне, наименование и количество.
В соответствии с пунктом 2 статьи 281 ТК ЕАЭС припасы, перемещаемые через таможенную границу Союза для нахождения и использования на таможенной территории Союза либо вывоза с таможенной территории Союза и использования за пределами таможенной территории Союза, подлежат таможенному декларированию и выпуску в порядке и на условиях, которые предусмотрены главой 39 ТК ЕАЭС, без помещения под таможенные процедуры.
В соответствии с пунктом 3 статьи 282 ТК ЕАЭС таможенное декларирование припасов, находящихся на транспортном средстве международной перевозки (на борту водного судна), прибывшем на таможенную территорию Союза и убывающем с такой таможенной территории Союза, может осуществляться одновременно с таможенным декларированием транспортного средства международной перевозки с использованием декларации на транспортное средство.
Пунктом 8 статьи 111 ТК ЕАЭС установлено, что с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.
В соответствии с пунктом 4 статьи 278 ТК ЕАЭС, в качестве декларации на транспортное средство могут использоваться стандартные документы перевозчика, предусмотренные международными договорами государств-членов с третьей стороной в области транспорта.
Выявленные в ходе таможенного досмотра товары не были заявлены администрацией судна «Атлантик Леди» в представленных при убытии стандартных документах перевозчика.
Согласно имеющегося в материалах судового дела копии свидетельства о праве плавания под государственным флагом РФ от ***, судовладельцем судна *** является ООО «Судоходная компания «Рефрыбфлот», ***
В соответствии со ст.8 Кодекса торгового мореплавания РФ (далее - КТМ РФ) под судовладельцем понимается лицо, эксплуатирующее судно от своего имени, независимо от того, является ли оно собственником судна или использует его на ином законном основании.
Согласно ст.71 КТМ капитан судна в силу своего служебного положения признается представителем судовладельца и грузовладельца в отношении сделок, необходимых в связи с нуждами судна, груза или плавания.
Кроме того, в соответствии с п.п. 2.4, 2.4.1 Конвенции по облегчению международного морского судоходства (Лондон, 09.04.1965 г.), основным документом о судовых припасах, содержащим сведения, требуемые государственными властями при приходе и отходе судна, является декларация о судовых припасах. Государственные власти принимают декларацию о судовых припасах, датированную и подписанную капитаном или каким-либо лицом судового командного состава, надлежащим образом уполномоченным на то капитаном и лично осведомленным о судовых припасах.
Таким образом, в силу российского и международного законодательства капитан выступает от имени декларанта в отношении указанной категории товаров, и декларант несет ответственность за его действия.
Согласно материалам дела капитан судна является работником ООО «СК «Рефрыбфлот».
Субъектом ответственности за недекларирование по установленной письменной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, в рассматриваемом случае является декларант.
Пунктами 2 и 3 статьи 84 ТК ЕАЭС установлено, что декларант обязан произвести таможенное декларирование товаров и декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов за неисполнение обязанностей, предусмотренных пунктом 2 данной статьи.
Согласно пункту 8 статьи 281 ТК ЕАЭС декларантами припасов могут выступать перевозчик, а также лица, указанные в абзацах втором - пятом подпункта 1 пункта 1 статьи 83 ТК ЕАЭС.
Исходя из положений пункта 1 статьи 83 ТК ЕАЭС, декларантом может быть лицо, имеющее право владения, пользования и (или) распоряжения товарами.
Из материалов данного дела об АП следует, что на момент убытия из порта *** судовладельцем судна *** и владельцем незадекларированного товара *** являлось ООО «СК «Рефрыбфлот», следовательно, данная организация является субъектом ответственности за данное правонарушение.
ООО «СК «Рефрыбфлот» необходимо было при убытии судна из порта *** задекларировать вышеуказанный товар в качестве припасов в декларации о судовых припасах либо иных судовых документах в соответствии со ст. 282 ТК ЕАЭС.
Учитывая вышеизложенное, ООО «СК «Рефрыбфлот» в нарушение требований ТК ЕАЭС не произвело таможенное декларирования по установленной форме товара – *** при убытии *** судна *** из порта *** следовательно ООО «СК «Рефрыбфлот» нарушил требования законодательства ЕАЭС, а именно не произвел таможенное декларирование по установленной форме товара, подлежащего таможенному декларированию, что является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 16.2 КоАП России.
Следовательно, именно ООО «СК «Рефрыбфлот» является субъектом данного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 КоАП России
Согласно части 1 статьи 2.1 КоАП России, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП России или законами субъектов РФ об АП установлена административная ответственность.
Действия ООО «СК «Рефрыбфлот» судья квалифицирует по ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, юридическое лицо совершило недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса.
Анализируя вышеизложенные нормы, прихожу к выводу о признании юридического лица – ООО «СК «Рефрыбфлот» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающей ответственность за недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию.
Также, в ходе производства по данному делу об АП установлено, что товар – *** не является судовыми припасами, а имеет статус товара, убывающего с таможенной территории ЕАЭС и подлежащего указанию в судовой грузовой декларации.
Следовательно, при убытии с таможенной территории ЕАЭС перевозчиком в стандартных документах, представленных в таможенный орган при убытии судна ***, заявлены недостоверные сведения о количестве грузовых мест и наименовании товаров.
Конвенцией по облегчению международного морского судоходства от 09.04.1965 (Лондон) (далее – Конвенция), установлено:
Пункт А. Определения Раздела 1 – Определения и общие положения, приложения 1 к Конвенции:
Груз – любые товары и любого рода предметы, перевозимые на судне, за исключением почты, судовых припасов, судовых запасных частей и снаряжения, личных вещей экипажа и багажа, следующего с пассажирами.
Судовладелец – лицо, владеющее или оперирующее судном, независимо то того, является ли оно частным лицом, корпорацией или другим юридическим лицом, и любое лицо, действующее от имени владельца или лица, оперирующего судном.
Пункт А. Общая часть Раздела 2 – Приход, стоянка и отход судна, приложения 1 к Конвенции:
2.1. Стандарт. Государственные власти не требуют для оставления у себя при приходе или отходе судов, к которым настоящая Конвенция относится, каких–либо других документов кроме тех, которые указаны в настоящем разделе. Этими документами являются:
- Общая декларация;
- Декларация о грузе;...
Пункт В. Содержание и назначение документов:
2.2. Стандарт. Общая декларация служит основным документом, содержащим требуемые государственными властями сведения о судне при его приходе и отходе.
2.2.2. Рекомендуемая практика. Государственным властям не следует требовать включения в общую декларацию сведений иных, чем следующие: …– краткое описание груза,…
2.3. Стандарт. Декларация о грузе служит основным документом, содержащим требуемые государственными властями сведения о грузе судна при его приходе и отходе.
2.3.1. Рекомендуемая практика. Государственным властям не следует требовать включения в декларацию о грузе сведений иных, чем следующие:
a) при приходе: … - маркировка, число мест и вид упаковки, количество и описание груза,…
Согласно статье 92 ТК ЕАЭС для убытия товаров с таможенной территории Союза перевозчик обязан представить таможенному органу документы и сведения, предусмотренные пунктом 1 статьи 89 ТК ЕАЭС, в зависимости от вида транспорта, которым осуществляется перевозка (транспортировка) товаров, если иное не установлено ТК ЕАЭС.
Согласно п.п. 2 п. 1 ст. 89 ТК ЕАЭС при уведомлении таможенного органа о прибытии товаров на таможенную территорию Союза водным транспортом, перевозчик представляет документы и сведения:
- документы: общую декларацию; декларацию о грузе; транспортные (перевозочные) документы, если сведения о товаре, предусмотренные настоящим подпунктом, не содержатся в декларации о грузе;
- сведения: о количестве грузовых мест, их маркировке и видах упаковок товаров, о наименовании, общем количестве и описании товаров.
Таким образом, Конвенцией по облегчению международного морского судоходства от 09.04.1965 (Лондон) и статьей 89 ТК ЕАЭС определен исчерпывающий перечень документов и сведений, представляемых таможенному органу перевозчиком при прибытии товаров на таможенную территорию ЕАЭС водным транспортом.
Частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность лиц за сообщение в таможенный орган недостоверных сведений о количестве грузовых мест, об их маркировке, о наименовании товаров при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза путем представления недействительных документов.
Согласно примечанию 2 к статье 16.1 КоАП РФ под недействительными документами понимаются, в том числе документы, содержащие недостоверные сведения.
Следовательно, генеральная (общая) и судовая грузовая декларации от ***, представленные перевозчиком при убытии судна из порта Мурманск, в диспозиции примечания 2 к статье 16.1 КоАП РФ являются недействительными документами.
Таким образом, согласно статьи 8 КТМ РФ и с учетом положений пп.26 п.1 ст.2 ТК ЕАЭС перевозчиком вышеуказанных товаров на судне *** при его убытии *** из порта *** является ООО «СК «Рефрыбфлот», следовательно, данная организация является субъектом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ.
*** при убытии с таможенной территории ЕАЭС товаров *** перевозчиком товаров - ООО «СК «Рефрыбфлот», Мурманской таможне в соответствии с требованиями Конвенции по облегчению международного морского судоходства от 09.04.1965 (Лондон) и статьями 92, 89 ТК ЕАЭС, были представлены недействительные документы (генеральная (общая) и судовые грузовые декларации от ***), необходимые для международной морской перевозки и сообщены недостоверные сведения о количестве грузовых мест и наименовании товаров.
Учитывая вышеизложенное, ООО «СК «Рефрыбфлот» нарушило требования таможенного законодательства ЕАЭС, а именно сообщило в таможенный орган недостоверные сведения о количестве грузовых мест и наименовании товаров (4-х пронумерованных и прошнурованных промысловых журналов) при убытии с таможенной территории ЕАЭС путем представления недействительных документов, что является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ.
Таким образом, при убытии с таможенной территории ФИО4 ООО «СК «Рефрыбфлот», в соответствии с требованиями Конвенции по облегчению международного морского судоходства от 09.04.1965 (Лондон) и статьями 92, 89 ТК ЕАЭС, представило таможенному органу стандартные документы перевозчика, совершив при этом одним действием административные правонарушения, ответственность за которые предусмотрена частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ и частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ.
В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
При этом, в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц Кодекс об административных правонарушениях Российской Федерации формы вины (статья 2.2 КоАП РФ) не выделяет.
Следовательно, и в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Представленные таможенным органом доказательства, свидетельствуют о том, что ООО «СК «Рефрыбфлот» имело возможность соблюсти таможенное законодательство, так как у Общества была возможность задекларировать вывозимые товары, но им не были предприняты все надлежащие для этого меры, а именно, не был осуществлен должный контроль со стороны руководства ООО «СК «Рефрыбфлот» за работниками, в чьи обязанности входило декларирование данного товара. Работа по декларированию товаров не была организована ООО «СК «Рефрыбфлот» должным образом и данным юридическим лицом не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению таможенных правил, то есть объективных обстоятельств, препятствующих выполнению данной организацией таможенных обязанностей, не установлено. Вступая в таможенные правоотношения, ООО «СК «Рефрыбфлот» должно была не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть обеспечить ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона. Административное правонарушение, в данном случае, не было вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля организации. При соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась в целях надлежащего исполнения обязанностей, установленных законодательством, данное административное правонарушение было бы предотвращено.
Доказательств, свидетельствующих о том, что имелись обстоятельства, по которым у него отсутствовала возможность предотвратить правонарушение, в материалах дела не представлено.
Назначая наказание, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.
Обстоятельствами, смягчающими наказание ООО «СК «Рефрыбфлот», признаю - оказание содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении.
Обстоятельств, отягчающих наказание ООО «СК «Рефрыбфлот», не установлено.
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Согласно части 1 статьи 4.4 КоАП РФ при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение.
При этом в силу части 2 статьи 4.4 КоАП РФ об административных правонарушениях при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) названного Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.
Аналогичная правовая позиция изложена в пункте 24 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».
Более того частью 6 статьи 4.4. КоАП РФ установлено, что если при проведении одного контрольного (надзорного) мероприятия в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля выявлены два и более административных правонарушения, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статьи) раздела II настоящего Кодекса либо закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, при назначении административного наказания за совершение указанных административных правонарушений применяются правила назначения административного наказания, предусмотренные частями 2 - 4 настоящей статьи.
Санкцией части 1 статьи 16.2 КоАП РФ для юридических лиц предусмотрена ответственность в виде административного штрафа в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.
Санкцией статьи 16.3 КоАП РФ предусмотрено наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.
Как следует из материалов дел об административных правонарушениях, вмененные ООО «СК «Рефрыбфлот» правонарушения явились результатом одного действия - вывоза с таможенной территории ЕАЭС товара, в отношении которого установлены ограничения на перемещение через таможенную границу, сопряженное с невыполнением обязанности по декларированию этого же товара.
Следовательно, ООО «СК «Рефрыбфлот», совершив одним действием административные правонарушения, ответственность за которые предусмотрена частью 1 статьи 16.2, статьей 16.3 КоАП РФ, и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, подлежит привлечению к административной ответственности с назначением наказания в пределах санкции, предусматривающей назначение более строгого наказания.
Более того, правонарушения выявлены в ходе одного контрольного мероприятия.
Принимая во внимание приведенные положения законодательства, характер совершенных административных правонарушений, личность правонарушителя, его имущественное положение, наличие смягчающих наказание обстоятельств, отсутствие отягчающих, а также тот факт, что совершенные правонарушения тяжких последствий за собой не повлекли, считаю возможным назначить ООО «СК «Рефрыбфлот» наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения без назначения штрафа.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 3.1, 3.7, ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Общество с ограниченной ответственностью «Судоходная компания «Рефрыбфлот» признать виновным признать виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных статьей 16.3, частью 1 статьей 16.2 КоАП РФ, и назначить ему наказание с учетом положений части 2 статьи 4.4 КоАП РФ в виде конфискации предмета административного правонарушения.
Предметы административного правонарушения:
- ***
изъятый по протоколу изъятия вещей и документов от *** рамках дела об административном правонарушении №***, и помещенный в КХВД (камеру хранения вещественных доказательств) Мурманской таможни (<...>), - конфисковать, обратить в собственность Российской Федерации.
Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Первомайский районный суд города Мурманска в течение 10-ти дней со дня получения его копии.
Судья Ю.В. Кутушова