Решение по делу № 2А-168/2023 от 27.02.2023 - о признании действий (бездействий) незаконными, обязании совершить действия.

Дело №2а-168/23

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 февраля 2023 года г. Долгопрудный

Долгопрудненский городской суд Московской области в составе:

Председательствующего судьи Фаюстовой М.М.,

при секретаре судебного заседания Подгорных П.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело N № по административному иску ФИО3 к ФИО4 ГУФССП ФИО7 по <адрес>, старшему судебному приставу начальнику отдела ФИО4 ГУФССП ФИО7 по <адрес>, судебному приставу – исполнителю ФИО5 Е.А., судебному приставу – исполнителю ФИО12 о признании действий (бездействий) незаконными, обязании совершить действия,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с иском к Долгопрудненскому ГОСП ГУФССП России по <адрес>, старшему судебному приставу начальнику отдела Долгопрудненского ГОСП ГУФССП России по <адрес>, судебному приставу – исполнителю ФИО22., судебному приставу – исполнителю ФИО12 о признании действий (бездействий) незаконными, обязании совершить действия.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что решением Арбитражного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу №№ ФИО2, признана несостоятельной (банкротом), в отношении нее, как в отношении должника введена процедура – реализация имущества гражданина. Финансовым управляющим утвержден ФИО3

ДД.ММ.ГГГГ финансовый управляющий ФИО3 направил старшему судебному приставу Долгопрудненского ГОСП ГУФССП России по <адрес> письмо с уведомлением и требованием об окончании исполнительных производств, снятии ограничительных мер, к которому приложил автоматизированную копию решения арбитражного суда в отношении ФИО17 ДД.ММ.ГГГГ письмо Долгопрудненским ГОСП ГУФССП России по <адрес> получено, однако в нарушение положений действующего законодательства исполнительные производства в отношении ФИО17 судебными приставами исполнителями прекращены не были. С учетом вышеизложенного административный истец просит суд:

Признать незаконным бездействие старшего судебного пристава исполнителя Долгопрудненского ГОСП ГУФССП России по <адрес>, а также подконтрольных ему судебных приставов – исполнителей ФИО12 и ФИО30 выразившиеся в неисполнении возложенных обязанностей по окончанию исполнительных производств и снятии ограничительных мер.;

Возложить на Долгопрудненский ГОСП ГУФССП России по <адрес> обязанность по окончанию следующих исполнительных производств: №

№- ИП, №- ИП, №/-ИП, №/-ИП в отношении должника, признанного несостоятельным (банкротом) со следующими персональными данными: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка <адрес>, ИНН №, СНИЛС №; зарегистрированной по адресу: <адрес>.

Определением судьи Долггопрудненского городского суда Московской области от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административного соответчика привлечен ГУ ФССП России по <адрес> (л.д.190-191).

Определением ФИО18 городского суда Московской области от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены взыскатели по исполнительным производствам: МИФНС России № по Московской области, ПАО «Сбербанк России», ООО КБ «Ренессанс Кредит», АО «Тинькофф Банк» (л.д.221-222)

Стороны в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом.

Заинтересованные лица в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом.

Учитывая надлежащее извещение лиц участвующих в деле о дате, времени и месте слушания дела суд приходит к выводу о возможности рассмотрении дела в отсутствие последних.

Как установлено судом и следует из материалов дела, решением Арбитражного суда Московской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу №№ ФИО2 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: <адрес>, ИНН №, СНИЛС №, адрес регистрации:<адрес>) признана несостоятельной (банкротом), в отношении нее, как в отношении должника введена процедура – реализация имущества гражданина. Финансовым управляющим утвержден ФИО3. (л.д.6)

ДД.ММ.ГГГГ финансовый управляющий ФИО3 направил в адрес старшего судебного пристава Долгопрудненского ГОСП ГУФССП России по <адрес> уведомление о признании должника банкротом, в котором просил прекратить все исполнительные действия по всем исполнительным производствам, возбужденным в отношении должника ФИО17 и окончить все исполнительные производства в ее отношении; направить оригиналы исполнительных документов с указанием исполнительных требований и остатков задолженности по оконченным исполнительным производствам в отношении ФИО17 финансовому управляющему ФИО13; снять ранее наложенные аресты и ограничения (в рамках исполнительных производств) в отношении имущества должника и денежных средств, находящихся на расчетных счетах должника в кредитных организациях (л.д.7).

ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанное уведомление получено адресатом (л.д.8).

В соответствии с положением п.4 ст. 49 Федерального закона от 26.10.2002 №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», решение арбитражного суда о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства подлежит немедленному исполнению, если иное не установлено арбитражным судом.

Исходя из положений ст. 213.25 Федерального закона от 26.10.2002 №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», с даты признания гражданина банкротом:

- снимаются ранее наложенные аресты на имущество гражданина и иные ограничения распоряжения имуществом гражданина;

- прекращается начисление неустоек (штрафов, пеней) и иных финансовых санкций, а также процентов по всем обязательствам гражданина, за исключением текущих платежей;

- задолженность гражданина перед кредитором – кредитной организацией признается безнадежной задолженностью.

Из положений п. 4 ст.69.1 Федерального закона от 02.10.2007№229-ФЗ «Об исполнительном производстве» при получении копии решения арбитражного суда о признании гражданина, в том числе индивидуального предпринимателя, банкротом и введении реализации имущества гражданина судебный пристав – исполнитель оканчивает исполнительное производство по исполнительным документам, за исключением исполнительных документов по требованиям об истребовании имущества из чужого незаконного владения, о признании права собственности, о взыскании алиментов, о взыскании задолженности по текущим платежам. Одновременно с окончанием исполнительного производства судебный пристав – исполнитель снимает наложенные им в ходе исполнительного производства аресты на имущество должника – гражданина, в том числе индивидуального предпринимателя, и иные ограничения распоряжения этим имуществом.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом – исполнителем Долгопрудненского ГОСП ФИО12 возбуждено исполнительное производство №- ИП в отношении ФИО17 (л.д. 52)

ДД.ММ.ГГГГ ФИО14 осуществлена регистрация судебного акта о банкротстве/ликвидации должника (л.д.29).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом – исполнителем Долгопрудненского ГОСП ФИО12 исполнительное производство №- ИП в отношении ФИО17 окончено, вынесено постановление об отмене постановлений об обращении взыскания на денежные средства, об отмене запрета на регистрационные действия в отношении транспортных средств, составлен акт передачи ИД в ликвидационную комиссию /конкурсному управляющему (л.д.31, 29).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом – исполнителем Долгопрудненского ГОСП ФИО26. возбуждено исполнительное производство №- ИП в отношении ФИО17 (л.д. 117-118)

ДД.ММ.ГГГГ осуществлена регистрация судебного акта о банкротстве/ликвидации должника- ФИО17 (л.д.58).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом – исполнителем Долгопрудненского ФИО25. исполнительное производство №- ИП в отношении ФИО17 окончено, вынесено постановление об отмене постановлений об обращении взыскания на денежные средства, об отмене запрета на регистрационные действия в отношении транспортных средств, составлен акт передачи ИД в ликвидационную комиссию /конкурсному управляющему (л.д.56,57,61-70).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом – исполнителем Долгопрудненского ГОСП ФИО24. возбуждено исполнительное производство №- ИП в отношении ФИО17 (л.д. 129-130)

ДД.ММ.ГГГГ осуществлена регистрация судебного акта о банкротстве/ликвидации должника- ФИО17 (л.д.123-125).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом – исполнителем Долгопрудненского ГОСП ФИО23 исполнительное производство №- ИП в отношении ФИО17 окончено, вынесено постановление об отмене постановлений об обращении взыскания на денежные средства, об отмене запрета на регистрационные действия в отношении транспортных средств, составлен акт передачи ИД в ликвидационную комиссию /конкурсному управляющему (л.д.121,122,126-127).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом – исполнителем Долгопрудненского ГОСП ФИО27. возбуждено исполнительное производство №- ИП в отношении ФИО17 (л.д. 186-187)

ДД.ММ.ГГГГ осуществлена регистрация судебного акта о банкротстве/ликвидации должника- ФИО17 (л.д.145-147).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом – исполнителем Долгопрудненского ГОСП ФИО28. исполнительное производство №- ИП в отношении ФИО17 окончено, вынесено постановление об отмене постановлений об обращении взыскания на денежные средства, об отмене запрета на регистрационные действия в отношении транспортных средств, составлен акт передачи ИД в ликвидационную комиссию /конкурсному управляющему (л.д.143,144, 148-157).

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 47 Федеральный закон от 02.10.2007 N 229-ФЗ (ред. от 29.12.2022) "Об исполнительном производстве" Исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае ликвидации должника-организации и направления исполнительного документа в ликвидационную комиссию (ликвидатору), за исключением исполнительных документов, указанных в части 4 статьи 96 настоящего Федерального закона.

Постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в суде сторонами исполнительного производства (взыскателем и должником), которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность (статья 360 КАС РФ, часть 1 статьи 121 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

Под бездействием судебного пристава-исполнителя следует понимать неисполнение судебным приставом-исполнителем обязанности, возложенной на него нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этого лица (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами).

Оценив представленные доказательства каждое в отдельности и в совокупности, руководствуясь положениями вышеприведенных правовых норм суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания действий судебных приставов исполнителей в производстве которых находились исполнительные производства в отношении должника ФИО15 незаконными, поскольку в ходе рассмотрения дела по существу установлено, что ими требования положений ст. п. 4 ст.69.1 Федерального закона от 02.10.2007№229-ФЗ «Об исполнительном производстве» соблюдены, с момента поступления к ним копии решения Арбитражного суда исполнительные производства в отношении ФИО17 прекращены, наложенные ими в ходе исполнительного производства аресты на имущество должника – гражданина сняты.

Также учитывая то обстоятельство, что на момент рассмотрения административного дела № исполнительные производства в отношении должника ФИО17 судебными – приставами исполнителями окончены, ограничительные меры сняты, суд приходит к выводу о том, что требования административного иска в части окончания исполнительных производств, снятии ограничительных мер в отношении должника ФИО17 удовлетворению не подлежат.

В силу п. 1 ст. 10 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" старший судебный пристав возглавляет структурное подразделение Федеральной службы судебных приставов или службы судебных приставов субъекта Российской Федерации.

Ответственность за организацию надлежащего выполнения подразделением судебных приставов возложенных на службу судебных приставов задач несет старший судебный пристав (ч. 2 ст. 10 Закона о судебных приставах).

Согласно ст. 10 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" старший судебный пристав, в том числе обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве"; имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов; при осуществлении контроля за принудительным исполнением судебных актов, актов других органов и должностных лиц совершает отдельные исполнительные действия.

Основываясь на вышеуказанном, суд отмечает, что организация деятельности судебных приставов, в том числе своевременное исполнение требований исполнительного документа, не может рассматриваться в отрыве от реализации всего процесса исполнения исполнительных документов, составляет часть работы подразделения судебных приставов, обязанность по организации которой возложена на старшего судебного пристава.

Ответственность за организацию надлежащего выполнения подразделением судебных приставов возложенных на службу судебных приставов задач несет именно старший судебный пристав. Нарушения, допущенные в ходе исполнения организованного им процесса работы подразделения иными лицами, не исключают вывода о незаконности бездействия старшего судебного пристава. Иной подход предполагает возможность необоснованного ущемления прав лиц и исключение процесса их защиты.

Ввиду того, что в ходе судебного заседания судом установлены нарушения Долгопрудненским городским отделением службы судебных приставов по Московской области обязанности по своевременной регистрации входящей корреспонденции, суд полагает, что в данном случае имеется бездействие старшего судебного пристава, выразившееся в ненадлежащей организации работы отделения, отсутствии контроля за деятельностью должных лиц отдела по принятию мер к своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц.

Долгопрудненским городским отделением службы судебных приставов по Московской области были допущены нарушения прав административного истца, по своевременному окончанию исполнительных производств, а также снятию наложенных судебными приставами – исполнителями в ходе исполнительных производств арестов на имущество должника и иных ограничений по распоряжению этим имуществом ( ч. 4 ст. 96 ФЗ «Об исполнительном производстве».

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, о частичном удовлетворении административных исковых требований, поскольку в настоящее время указанные нарушения службой судебных приставов устранены, исполнительное производство окончено.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175 - 179, 227 КАС РФ, суд

решил:

Требования административного истца ФИО3 к Долгопрудненскому ГОСП ГУФССП России по Московской области, старшему судебному приставу начальнику отдела Долгопрудненского ГОСП ГУФССП России по Московской области, судебному приставу – исполнителю ФИО29 судебному приставу – исполнителю ФИО12 о признании действий (бездействий) незаконными, обязании совершить действия удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие старшего судебного пристава-исполнителя Долгопрудненского ГОСП ГУФССП по Московской области, выразившееся в нарушении установленного законом срока передачи исполнительного документа судебному приставу-исполнителю для принятия решения об окончании исполнительного производства, снятия наложенных в ходе исполнительного производства арестов на имущество должника и иных ограничений по распоряжению этим имуществом.

Признать незаконным бездействие старшего судебного пристава-исполнителя Долгопрудненского ГОСП ГУФССП по Московской области выразившееся в ненадлежащем контроле за своевременной передачей сотрудниками Долгопрудненского ГОСП ГУФССП по Московской области исполнительных документов судебным приставам-исполнителям для принятия решения об окончании исполнительных производств и снятия ограничительных мер.

В удовлетворении исковых требований о признании незаконным бездействия судебных приставов исполнителей, ГУ ФССП России по Московской области, об обязании судебных приставов – исполнителей в производстве, которых находились исполнительные производства окончить исполнительные производства, снять ограничительные меры - отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Долгопрудненский городской суд Московской области в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья М.М. Фаюстова

Мотивированный текст решения изготовлен 03.03.2023 года.

Судья: