дело № 2а-131/2026
УИД 77RS0010-02-2025-018574-22
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
город Москва 14 января 2026 года
Измайловский районный суд города Москвы в составе судьи Никитенко Е.В.,
с участием прокурора Агейкиной А.С.,
при секретаре Петрук А.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Отдела МВД России по району Измайлово города Москвы к ФИО1 об установлении административного надзора,
УСТАНОВИЛ:
Отдел МВД России по району Измайлово г. Москвы обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 об установлении административного надзора мотивируя свои требования тем, что ФИО1 имеет не снятую и непогашенную судимость за совершение особо тяжкого преступления, ранее в отношении него был установлен административный надзор на срок до 18.10.2025, в связи с окончанием установленного он был снят с административного надзора 20.10.2025. Однако за время нахождения на профилактическом учете в течение одного года он неоднократно привлекался к административной ответственности: 24.06.2025 по ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ, 08.09.2020 по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ. В связи с указанным административный истец просит установить в отношении ФИО1 административный надзор до погашения судимости, то есть до 19.03.2031, с установлением административных ограничений в виде обязательной явки 4 (четыре) раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, либо месту пребывания, либо по мету фактического нахождения для регистрации, в конкретные дни, установленные органом полиции.
Представитель административного истца в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом.
Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, просил рассматривать дело в своё отсутствие.
Согласно ч.ч. 3, 4 ст. 272 КАС РФ о времени и месте рассмотрения административного дела суд извещает лицо, в отношении которого решается вопрос, связанный с административным надзором, соответствующее исправительное учреждение или орган внутренних дел, а также прокурора. Не препятствует рассмотрению и разрешению административного дела об установлении административного надзора неявка в судебное заседание надлежащим образом извещенного представителя соответствующего исправительного учреждения или органа внутренних дел, за исключением случая, если явка такого представителя будет признана судом обязательной.
Согласно разъяснений в п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» –исходя из положений ч.ч. 1, 3, 4 и 5 ст. 272 КАС РФ о дате и времени рассмотрения дела об административном надзоре извещается лицо, в отношении которого подано административное исковое заявление, а также представитель исправительного учреждения или органа внутренних дел, обратившихся в суд, и прокурор.
Явка в судебное заседание лица, освобожденного из мест лишения свободы, может не признаваться судом обязательной, в частности, в случаях, когда таким лицом поданы в суд ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, объяснения в письменной форме либо представлены письменные доказательства, не исключающие возможности рассмотрения дела в отсутствие указанного лица (ст. 84 КАС РФ).
Не установив оснований для отложения рассмотрения дела, учитывая, что явка лиц, участвующих в деле, в судебное заседание судом обязательной не признавалась, при этом в материалах дела имеется ходатайство лица, в отношении которого подано административное исковое заявление, о рассмотрении дела в его отсутствие, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, с участием прокурора.
Исследовав материалы дела, выслушав заключение прокурора, полагавшего административный иск подлежащим частичному удовлетворению, суд приходит к выводу о том, что требования административного истца подлежат удовлетворению частично по следующим основаниям.
Согласно ст. 1 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – ФЗ-64) - административный надзор – осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Согласно ст. 2 ФЗ-64 - административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Согласно ч. 1 ст. 3 ФЗ-64 - административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение:
1) тяжкого или особо тяжкого преступления;
2) преступления при рецидиве преступлений;
3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего;
4) двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса РФ.
В соответствии с ч. 3 ст. 3 ФЗ-64 - в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если:
1) лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания;
2) лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Судом установлено, что вступившим в законную силу 19.01.2015 приговором Измайловского районного суда г. Москвы от 06.11.2024 ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 105 УК РФ к лишению свободы сроком на 7 лет, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима; срок отбытия наказания исчислять с даты фактического задержания с 21.03.2014.
19.03.2021 ФИО1 был освобождён из ФКУ ИК-5 УФСИН России по Рязанской области по отбытии срока наказания.
В соответствии со ст. 15 УК РФ преступление, совершённое ФИО1, относится к категории особо тяжких.
В соответствии с ч. 1 ст. 86 УК РФ лицо, осужденное за совершение преступления, считается судимым со дня вступления обвинительного приговора суда в законную силу до момента погашения или снятия судимости.
В соответствии с п. «д» ч. 3 ст. 86 УК РФ судимость в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за особо тяжкие преступления, погашается по истечении 10 лет после отбытия наказания.
Таким образом, после освобождения из мест лишения свободы ФИО2 имеет неснятую и непогашенную судимость, срок погашения которой в данном случае составляет по 19.03.2031.
26.03.2021 ФИО1 был поставлен на профилактический учет в ОМВД России по району Измайлово г. Москвы как лицо, формально подпадающее под действие Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в связи с совершением им тяжкого преступления. При заведении учетно-профилактического дела ФИО1 были разъяснены права и обязанности, связанные с погашением судимости, а также последствия совершения двух и более административных правонарушений, что влечёт установление административного надзора.
Ранее вступившим в законную силу 18.10.2022 решением Измайловского районного суда г. Москвы от 06.10.2022 по делу № 2а-635/2022 в отношении ФИО2 был установлен административный надзор на срок 3 года, с установлением административных ограничений, со дня вступления данного решения суда в законную силу.
Решением Измайловского районного суда г. Москвы от 05.07.2023 по делу № 2а-848/2023 в отношении ФИО2 были установлены дополнительные административные ограничения до окончания срока административного надзора 18.10.2025.
Решением Измайловского районного суда г. Москвы от 02.03.2024 по делу № 2а-591/2024 в отношении ФИО2 были установлены дополнительные административные ограничения до окончания срока административного надзора 18.10.2025.
Решением Измайловского районного суда г. Москвы от 20.10.2025 по делу № 2а-823/2025 было отказано в установлении дополнительных административных ограничений в отношении ФИО2, состоящего под административным надзором, поскольку на дату рассмотрения судом дела истёк установленный срок административного надзора.
Как следует из доводов административного истца и подтверждается материалами дела, в период нахождения под административным надзором административный ответчик допустил совершение административных правонарушений, нарушив тем самым установленные ему административные ограничения:
- 24.06.2025 в отношении ФИО2 ОМВД России по району Измайлово г. Москвы составлен протокол об административном правонарушении № 1006931 по ч.1 ст. 20.20 КоАП РФ; постановлением от 24.06.2025 ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 руб.;
- 08.09.2025 в отношении ФИО2 ОМВД России по району Измайлово г. Москвы составлен протокол об административном правонарушении № 1016826 по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ; постановлением от 08.09.2025 ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 руб.
Таким образом, материалами дела с достоверностью подтверждается, что ФИО2, будучи освобождённым из мест лишения свободы, имея непогашенную и неснятую судимость за совершение особо тяжкого преступления, в течение года совершил два административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность.
Согласно ч. 3 ст. 55 Конституции РФ, права и свободы гражданина могут быть ограничены федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Федеральный закон от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы» относится именно к тем федеральным законам, которыми установлены конкретные ограничения прав и свобод.
Публичные интересы, перечисленные в ч. 3 ст. 55 Конституции РФ, могут оправдать правовые ограничения прав и свобод, если такие ограничения отвечают требованиям справедливости, являются адекватными, пропорциональными, соразмерными и необходимыми для защиты конституционно значимых ценностей, в том числе прав и законных интересов других лиц.
Административный надзор как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с ФЗ-64 временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных этим Федеральным законом, относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия.
Согласно ст. 4 ФЗ-64 - в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:
1) запрещение пребывания в определенных местах;
2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;
3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;
4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;
5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Указанный законом перечень названных административных ограничений является исчерпывающим.
При этом установление судом административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации – является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений.
Как разъяснено в п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» – выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.
Согласно п. 1 ч. 1 ст. 5 ФЗ-64 административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.
Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам ст. 84 КАС РФ, учитывая установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу, что имеются основания для установления в отношении административного ответчика административного надзора.
Вместе с тем, рассматривая требования административного истца об установлении административного надзора сроком до погашения судимости, то есть до 19.03.2031, суд приходит к выводу об их необоснованности, поскольку это противоречит требованиям ст. 5 ФЗ-64, поскольку заявленный срок административного надзора до погашения судимости, то есть до 19.03.2031 превышает установленные законом срок и лимит ограничений.
Таким образом, принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, учитывая, что ФИО2 судим за совершение особо тяжкого преступления в совершеннолетнем возрасте, после освобождения из мест лишения свободы имеет неснятую и непогашенную судимость, в период ранее установленного административного надзора им были совершены два административных правонарушения, которые посягают на общественный порядок, одно из которых совершено в ночное время, суд приходит к выводу об установлении в отношении административного ответчика административного надзора сроком на 3 (три) года с установлением административных ограничений в виде явки 4 (четыре) раза в месяц для регистрации в ОМВД России по району Измайлово г. Москвы.
В соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 5 ФЗ-64 срок административного надзора надлежит исчислять со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.
Согласно разъяснений в п. 33 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» – исправительные учреждения, органы внутренних дел и прокурор, исходя из положений, закрепленных в п/п 4 п. 1 ст. 333.35, п/п 9 и п/п 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ, освобождены от уплаты государственной пошлины по делам об административном надзоре.
Налоговое законодательство также не устанавливает обязанности уплачивать данный сбор при подаче административных исковых заявлений о прекращении или частичной отмене административного надзора, а также при обжаловании судебных актов по делам об административном надзоре лицами, в отношении которых он установлен.
С учетом изложенного при удовлетворении административного искового заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел, связанного с административным надзором, государственная пошлина в порядке ст. 111 КАС РФ с поднадзорного лица не взыскивается.
Таким образом, стороны подлежат освобождению от уплаты государственной пошлины по данному делу.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 270-273 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Отдела МВД России по району Измайлово города Москвы к ФИО1 об установлении административного надзора – удовлетворить частично.
Установить в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца г. Москвы, зарегистрированного и фактически проживающего по адресу: <...>, административный надзор сроком на 3 (три) года, установив следующие административные ограничения:
- являться для регистрации в ОМВД России по району Измайлово города Москвы 4 (четыре) раза в месяц.
В удовлетворении остальной части требований – отказать.
Срок административного надзора исчислять со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.
Освободить стороны от уплаты государственной пошлины.
Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Измайловский районный суд города Москвы в течение десяти дней со дня принятия решения.
В мотивированной форме решение изготовлено 14 января 2026 года
Судья Е.В. Никитенко