Решение по делу № 2А-799/2023 от 21.03.2023 - о взыскании компенсации за нарушение условий содержания.

66RS0004-01-2022-010370-09 Мотивированное решение изготовлено 21.03.2023 года

Дело № 2а-799/2023 (2а-8773/2022)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Екатеринбург 06 марта 2023 года

Ленинский районный суд г. Екатеринбурга в составе: председательствующего судьи Каломасовой Л.С., при секретаре судебного заседания Афонасьевой Я.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к УМВД России по г. Екатеринбургу, Министерству внутренних дел Российской Федерации, Министерству финансов Российской Федерации о взыскании компенсации за нарушение условий содержания,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Ленинский районный суд г. Екатеринбурга с административным иском к УМВД России по г. Екатеринбургу, Министерству финансов Российской Федерации о взыскании компенсации за нарушение условий содержания при отбытии ей административного наказания, назначенного постановлением судьи Ленинского районного суда г. Екатеринбурга от 17.08.2022 по ч. 1 ст. 20.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде административного ареста на срок 14 суток в период с 17.08.2022 по 31.08.2022 в специальном приемнике для содержания лиц, подвергнутых административному аресту УМВД России по г. Екатеринбургу (далее – спецприемник УМВД России по г. Екатеринбургу) в размере 10000 руб. за каждый день содержания, всего 140000 руб., расходов по удостоверению доверенности в размере 2 600 руб., расходов по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей и расходов на копировальные услуги в размере 715 руб.

В обоснование заявленных требований указано, что при отбытии истцом административного наказания в период с 17.08.2022 по 31.08.2022 в спецприемнике УМВД России по г. Екатеринбургу нарушены условия содержания, выразившиеся в нарушении права на личную безопасность и охрану здоровья, в том числе при перевозке 17.08.2022 в транспортном средстве, не соответствующим установленным требованиям, нарушении права на проведение медицинского освидетельствования, на получение питания, соответствующего критериям минимальной нормы питания осужденных, на получение квалифицированной юридической помощи, на доступ к правосудию, нарушении права на материально-бытовое обеспечение, в том числе в виде неудовлетворительного состояния кроватей и душевых кабин, нарушении права на обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий, питанием, питьевой водой, права на обеспечение горячим водоснабжением, приточной вентиляцией, достаточным освещением, кнопкой вызова дежурного, регулятора громкости радиоприемника, права на обеспечение приватности мест общего пользования, права на помывку и обеспечение постельными принадлежностями, питьевой водой, нарушении права на досуг, нарушении нормы наполненности камеры. Отбытие административного наказания обеспечено в условиях, унижающих человеческое достоинство. Также ФИО1 была помещена в камеру с лицами, курящими табачные изделия, чем были нарушены ее права.

Протокольными определениями суда от 05.12.2022, 09.01.2023 к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено Министерство внутренних дел Российской Федерации (далее – МВД Российской Федерации), в качестве заинтересованных лиц ФКУ СИЗО-5 ГУФСИН России по Свердловской области, ИП ФИО2

Представитель административного истца ФИО1 – ФИО3 в судебном заседании на заявленных требованиях настаивал по доводам и основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель административных ответчиков МВД Российской Федерации, УМВД России по г. Екатеринбургу ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебном заседании административные исковые требования полагала необоснованными и не подлежащими удовлетворению, поскольку условия содержания лиц, подвергнутых административному аресту, соответствуют требованиям приказа МВД от 10.02.2014 № 83 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка в местах отбывания административного ареста» и Федерального закона от 26.04.2013 № 67-ФЗ «О порядке отбывания административного ареста».

Истец ФИО1, представитель административного ответчика Министерства финансов Российской Федерации, представители заинтересованных лиц ФКУ СИЗО № 5 ГУФСИН России по Свердловской области, ИП ФИО2 в судебное заседание не явились, о дате, месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом и в срок, о причинах неявки не уведомили.

С учетом мнения участвующих в судебном заседании лиц суд определил о рассмотрении дела при установленной явке.

Заслушав представителя административного истца, представителя административных ответчиков, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации как основной закон Российской Федерации в статье 2 провозгласила права и свободы человека и гражданина высшей ценностью, их признание, соблюдение и защиту - обязанностью государства.

В Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией (статья 17 Конституции Российской Федерации).

Все равны перед законом и судом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. Запрещаются любые формы ограничения прав граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности (статья 19 Конституции Российской Федерации).

Достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию (статья 21 Конституции Российской Федерации).

Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию (часть 2 статьи 21 Конституции Российской Федерации).

В силу положений статей 52, 53 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц. Права потерпевших от злоупотреблений властью охраняются законом, а государство обеспечивает потерпевшим доступ к правосудию и компенсацию причиненного ущерба.

Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условием содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (часть 5 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя, с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

В соответствии с абзацами первым и третьим пункта 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" в силу частей 2 и 3 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишенных свободы лиц возлагается на административного ответчика - соответствующие орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения. Учитывая объективные трудности собирания доказательств нарушения условий содержания лишенных свободы лиц, суд оказывает административному истцу содействие в реализации его прав и принимает предусмотренные Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации меры, в том числе для выявления и истребования доказательств по собственной инициативе (например, истребует имеющиеся материалы по итогам осуществления общественными наблюдательными комиссиями общественного контроля, а также материалы проверок, проведенных в рамках осуществления прокурорского надзора или ведомственного контроля).

В соответствии с пунктом 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

Так, судам необходимо учитывать, что о наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо непредоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации (например, статья 7 Федерального закона от 26 апреля 2013 года № 67-ФЗ "О порядке отбывания административного ареста").

В то же время при разрешении административных дел суды могут принимать во внимание обстоятельства, соразмерно восполняющие допущенные нарушения и улучшающие положение лишенных свобод лиц (например, незначительное отклонение от установленной законом площади помещения в расчете на одного человека может быть восполнено созданием условий для полезной деятельности вне помещений, в частности для образования, спорта и досуга, труда, профессиональной деятельности).

Как усматривается из материалов дела и установлено судом, постановлением судьи Ленинского районного суда г. Екатеринбурга от 17.08.2022 ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ей назначено наказание в виде административного ареста сроком на 14 суток.

Согласно справке от <//> срок отбытия наказания ФИО1 в спецприемнике УМВД России по г. Екатеринбургу – с <//> по <//>.

Как следует из ответа начальника спецприемника УМВД России по г. Екатеринбургу от <//>, ФИО1 в период с <//> по <//> содержалась в помещении для отбытия административного ареста №, в период с <//> по <//> содержалась в помещении для отбытия административного ареста №.

Разрешая доводы истца о нарушении условий содержания при отбытии им наказания в спецприемнике УМВД России по г. Екатеринбургу, суд приходит к следующим выводам.

В силу статьи 13 Федерального закона от 26.04.2013 № 67-ФЗ «О порядке отбывания административного ареста» лица, подвергнутые административному аресту, обеспечиваются бесплатным питанием по нормам, определяемым Правительством Российской Федерации. Указанным лицам создаются бытовые условия, отвечающие требованиям санитарии, гигиены и правилам пожарной безопасности. Норма санитарной площади в помещении, предназначенном для содержания лиц, подвергнутых административному аресту, составляет четыре квадратных метра на одного человека. Лицам, подвергнутым административному аресту, предоставляется индивидуальное спальное место, бесплатно выдаются постельные принадлежности, посуда и столовые приборы, а также по их просьбе индивидуальные средства гигиены (туалетная бумага, мыло, зубная щетка, зубная паста, одноразовая бритва (для мужчин), средства личной гигиены (для женщин).

Согласно статье 15 Федерального закона от 26.04.2013 № 67-ФЗ «О порядке отбывания административного ареста» в целях обеспечения порядка и условий отбывания административного ареста федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел по согласованию с Генеральным прокурором Российской Федерации утверждаются Правила внутреннего распорядка. Правилами внутреннего распорядка устанавливаются примерный распорядок дня места отбывания административного ареста, перечень предметов, вещей и продуктов питания, не разрешенных к хранению и использованию лицами, подвергнутыми административному аресту, а также определяется порядок: 1) приема и размещения лиц, подвергнутых административному аресту; 2) проведения обязательной государственной дактилоскопической регистрации, фотографирования; 3) осуществления личного досмотра лиц, подвергнутых административному аресту, досмотра находящихся при них вещей, поступающих им посылок, передач, письменной корреспонденции, а также отправляемых ими писем; 4) личного приема лиц, подвергнутых административному аресту, администрацией места отбывания административного ареста, а также особенности рассмотрения обращений указанных лиц; 5) проведения ежедневных прогулок лиц, подвергнутых административному аресту; 6) предоставления свиданий лицам, подвергнутым административному аресту, с лицами, указанными в статье 10 настоящего Федерального закона; 7) отправления лицами, подвергнутыми административному аресту, религиозных обрядов при условии соблюдения прав других лиц, подвергнутых административному аресту; 8) материально-бытового обеспечения лиц, подвергнутых административному аресту, включая наименования и количество продуктов питания, предметов первой необходимости, обуви, одежды и других промышленных товаров, которые лица, подвергнутые административному аресту, могут иметь при себе, хранить и получать в передачах, посылках и бандеролях; 9) санитарной обработки лиц, подвергнутых административному аресту; 10) приобретения лицами, подвергнутыми административному аресту, продуктов питания, предметов первой необходимости и других промышленных товаров; 11) медицинского обеспечения лиц, подвергнутых административному аресту; 12) приема и выдачи лицам, подвергнутым административному аресту, поступивших им посылок, передач, письменной корреспонденции; 13) изъятия, хранения и возврата предметов, вещей и продуктов питания, не разрешенных к хранению и использованию лицами, подвергнутыми административному аресту; 14) пользования услугами телефонной связи; решения иных вопросов, связанных с отбыванием административного ареста.

Согласно статье 16 Федерального закона от 26.04.2013 № 67-ФЗ «О порядке отбывания административного ареста» лица, подвергнутые административному аресту, отбывают его в условиях изоляции от общества в общих помещениях или помещениях для одиночного содержания. При размещении лиц, подвергнутых административному аресту, обязательно соблюдение следующих требований: 1) раздельно содержатся мужчины и женщины; 2) отдельно от других лиц, подвергнутых административному аресту, содержатся больные инфекционными заболеваниями или лица, нуждающиеся в медицинском наблюдении; 3) при наличии свободных помещений, предназначенных для содержания лиц, подвергнутых административному аресту, раздельно содержатся курящие и некурящие.

В силу п. 45 Правил внутреннего распорядка в местах отбывания административного ареста, утвержденных Приказом МВД России 10.02.2014 № 83, лицам, подвергнутым административному аресту, предоставляется индивидуальное спальное место, выдается туалетная бумага, а также по их просьбе мыло, зубная щетка, зубная паста, одноразовая бритва, средства личной гигиены (для женщин). Во временное бесплатное пользование выдаются: постельные принадлежности (матрац, подушка, одеяло), постельное белье (две простыни, наволочка), два полотенца, столовая посуда и столовые приборы (миска, кружка, ложка), только на время приема пищи.

В соответствии с пунктом 47 Правил внутреннего распорядка в местах отбывания административного ареста, утвержденных Приказом МВД России 10.02.2014 № 83, помещения для содержания лиц, подвергнутых административному аресту, места отбывания административного ареста оборудуются: столом и скамейками по установленному количеству мест в помещении (пункт 47.1), шкафом для хранения продуктов питания, предметов первой необходимости, обуви, одежды и других промышленных товаров, которые лица, подвергнутые административному аресту, могут иметь при себе, хранить и получать в передачах, посылках и бандеролях (пункт 47.2), санитарным узлом (с соблюдением необходимых требований приватности) и умывальником с подводкой холодной и горячей воды (пункт 47.3), вешалкой для верхней одежды (пункт 47.4), бачком для питьевой воды, качество которой соответствует санитарно-эпидемиологическим требованиям (пункт 47.5), полкой для туалетных принадлежностей (пункт 47.6), аудиодинамиком (пункт 47.7), кнопкой для вызова дежурного (пункт 47.8), урной для мусора (пункт 47.9), светильниками дневного и ночного освещения закрытого типа (пункт 47.10), приточной и (или) вытяжной вентиляцией (пункт 47.11), системой центрального отопления (пункт 47.12).

Для общего пользования в помещения для содержания лиц, подвергнутых административному аресту, выдается: уборочный инвентарь для поддержания чистоты в помещении (пункт 46 Правил внутреннего распорядка в местах отбывания административного ареста, утвержденных Приказом МВД России 10.02.2014 № 83).

В соответствии с пунктом 37 Правил внутреннего распорядка в местах отбывания административного ареста, утвержденных Приказом МВД России 10.02.2014 № 83, свидания с близкими родственниками или близкими лицами, а также с адвокатами или иными лицами, имеющими право на оказание юридической помощи лицам, подвергнутым административному аресту, осуществляются в специально выделенном помещении места отбывания административного ареста под наблюдением администрации места отбывания административного ареста либо сотрудников места отбывания административного ареста.

В соответствии с пунктом 79 Правил внутреннего распорядка в местах отбывания административного ареста, утвержденных Приказом МВД России 10.02.2014 № 83, перечень продуктов питания, предметов первой необходимости, обуви, одежды и других промышленных товаров, которые лица, подвергнутые административному аресту, могут иметь при себе, хранить и получать в передачах, посылках и бандеролях размещается на информационном стенде в помещении для приема передач (приложение № 11 к настоящим Правилам).

Согласно приложению № 11 к Правилам (перечень продуктов питания, предметов первой необходимости, обуви, одежды и других промышленных товаров, которые лица, подвергнутые административному аресту, могут иметь при себе, хранить и получать в передачах, посылках и бандеролях) лица, подвергнутые административному аресту, могут иметь при себе, хранить, получать в посылках, передачах, бандеролях и приобретать за счет собственных денежных средств: продукты питания, кроме требующих тепловой обработки, скоропортящихся, с истекшим сроком хранения либо тех, дату изготовления которых установить не представляется возможным, а также дрожжей, алкогольных напитков и пива. Перечень продуктов питания согласовывается с центрами государственного санитарно-эпидемиологического надзора медико-санитарных организаций системы МВД России по месту дислокации места отбывания административного ареста. Пищевые продукты, за исключением овощей и фруктов, должны быть промышленного изготовления и в упаковке завода-поставщика с указанием сроков годности.

Согласно заключению Общественной наблюдательной комиссии Свердловской области по контролю за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания от 29.08.2022, члены Общественной наблюдательной комиссии по Свердловской области ФИО5, ФИО6 в соответствии с Федеральным законом от 10.06.2008 № 76-ФЗ «Об общественном контроле за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и о содействии лицам, находящимся в местах принудительного содержания» 20.08.2022 посетили спецприемник УМВД России по г.Екатеринбургу с целью проверки условий содержания административно задержанных лиц.

Заключением Общественной наблюдательной комиссии Свердловской области по контролю за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания от 29.08.2022 установлены факты несоответствия условий содержания в виде отсутствия достаточной приватности в зоне унитаза, подводки горячей воды, принудительной приточно-вытяжной вентиляции, неработоспособности кнопок вызова сотрудников («тревожных» кнопок).

Согласно акту Общественной наблюдательной комиссии Свердловской области по контролю за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания от 22.08.2022, по итогам проверки спецприемника УМВД России по г.Екатеринбургу установлены нарушения условий содержания административно задержанных лиц, в том числе в камере № 11, где содержалась ФИО1, отсутствует горячее водоснабжение, кнопка вызова сотрудников не работает, отсутствует принудительная вентиляция.

Факт наличия нарушений условий содержания ФИО1 в спецприемнике УМВД России по г.Екатеринбургу, выразившихся в том числе в отсутствии горячего водоснабжения, приточной вентиляции, неработоспособности кнопки для вызова дежурного, кнопки тревожной сигнализации, подтверждается и свидетельскими показаниями членов Общественной наблюдательной комиссии <адрес> ФИО5, ФИО7

Из материалов дела следует, что <//> монтаж системы охранно-тревожной сигнализации в спецприемнике УМВД России по г. Екатеринбургу произведен на основании государственного контракта №.

Между тем, как пояснили допрошенные в качестве свидетелей члены Общественной наблюдательной комиссии <адрес> ФИО5, ФИО7, фактически в период содержания ФИО1 кнопки вызова дежурного (кнопки тревожной сигнализации) не работали, что также нашло свое отражение в заключении Общественной наблюдательной комиссии <адрес> от <//> и акте Общественной наблюдательной комиссии <адрес> от <//>.

Достоинство личности является предпосылкой безопасности, свободы и самоуважения. Чувство собственного достоинства является неотъемлемой частью уважительного отношения в себе, создает условия сохранения физического и психического здоровья.

Условия отбытия административного ареста должны быть совместимы с уважением к человеческому достоинству. При этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны быть гарантированы с учетом практических требований режима содержания.

Лица, отбывающие административный арест, не должны подвергаться унижающим достоинство видам обращения, никакие обстоятельства не могут служить оправданием для них. Санитарные условия должны быть достаточными для того, чтобы каждый, отбывающий административный арест, мог удовлетворять свои естественные потребности, когда ему это нужно, в условиях чистоты и пристойности.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о доказанном факте нарушений пунктов Правил 47.11 (приточная вентиляция), 47.3 (установленный в камерах умывальник не имеет подводки горячей воды), 47.8 (камеры не оборудованы кнопкой для вызова дежурного, кнопкой тревожной сигнализации).

Не опровергнуты административными ответчиками и доводы административного истца о том, что в камере отсутствовал регулятор громкости радиоприемника, в связи с чем, у истца отсутствовала возможность отказа от прослушивания музыкальных и иных программ. Напротив, актом Общественной наблюдательной комиссии <адрес> от <//> установлено, что регулировать громкость радио, установленного в проеме над дверьми в камере №, невозможно.

Из материалов дела следует, ФИО1 в период с <//> по <//> содержалась в помещении для отбытия административного ареста № с одной административно-арестованной ФИО8, в период с <//> по <//> ФИО1 одна содержалась в помещении для отбытия административного ареста №. С учетом того, что согласно представленным сведениям площадь камеры № составляет 16,9 кв.м., площадь камеры № – 16,1 кв.м., исходя из количества лиц, которые могут содержаться в указанных камерах – 4 человека, суд приходит к выводу о том, что норма санитарной площади в данных камерах свидетельствует о соблюдении ответчиком норм наполненности.

Также суд не усматривает нарушений прав административного истца на обеспечение приватности санузла, поскольку материалами дела подтверждается, что все помещения для отбытия административного ареста в спецприемнике УМВД России по г.Екатеринбургу оборудованы зонами приватности, в частности, согласно акту Общественной наблюдательной комиссии <адрес> от <//> в камерах № и № установлены двери из ДСП в санузел. При этом в камере № содержалась одна ФИО1

Доводы административного истца о необеспечении постельным бельем, постельными принадлежностями и полотенцами, посудой и столовыми приборами, средствами личной гигиены опровергаются материалами личного дела ФИО1, из которых следует, что <//> ФИО1 при помещении в спецприемник УМВД России по г. Екатеринбургу были выданы: 1 матрас, 1 подушка, 1 одеяло, 2 простыни, 1 наволочка, 2 полотенца, 1 мыло, 1 туалетная бумага, 1 зубная щетка, 1 зубная паста, что подтверждается распиской от <//>, копией журнала учета выдачи средств личной гигиены.

Доводы административного истца о нарушении права на достаточное освещение не нашли своего подтверждения в ходе судебного разбирательства, поскольку, как следует из представленных документов, камеры №,13 оснащены светильниками дневного и ночного освещения, кроме того, в камерах имеется естественное освещение. При этом, как следует из акта Общественной наблюдательной комиссии <адрес> от <//>, по просьбе ФИО1 установленные в камере № лампы были заменены на переданные с передачей ФИО1 лампы, что позволило ей читать в камере.

В материалах личного дела ФИО1 имеются заявления о передаче ей продуктов питания, иных предметов и описи предметов передачи с отметками о разрешении передачи.

Положения ст. 16 Федерального закона от <//> № 67-ФЗ «О порядке отбывания административного ареста» не содержат обязательного требования о раздельном содержании курящих от некурящих, возможность раздельного содержания курящих от некурящих определяется с учетом наличия свободных помещений, предназначенных для содержания лиц, подвергнутых административному аресту.

Помещение культурно-воспитательного назначения для лиц, содержащихся в спецприемнике УМВД по г. Екатеринбургу, действующим законодательством не предусмотрено.

Доводы административного истца о нарушении санитарных условий опровергаются журналом № регистрации дезинфекции (дезинфекции одежды и постельных принадлежностей) в дезинфекционной камере места отбывания административного ареста в спецприемнике УМВД по г. Екатеринбургу.

Доводы административного истца о нарушении права на помывку и смены постельного белья, права на прогулки также опровергаются представленными в материалы дела доказательствами, в частности указанным журналом №, а также актом Общественной наблюдательной комиссии <адрес> от <//>, из которого следует ФИО1 в период содержания посещала душ, выходила на прогулки.

Доводы административного истца о том, что ФИО1 была лишена возможности в предоставлении юридической помощи, права на доступ к правосудию не имеют обоснования и не подтверждены соответствующими доказательствами.

Доводы о ненадлежащем обеспечении питанием и водой опровергнуты представленными административными ответчиками доказательствами.

Как следует из материалов дела и не опровергнуто административным истцом, в камерах № и 13 в период содержания ФИО1 имелся бак с питьевой водой. При этом согласно ответу начальника спецприемника УМВД России по г. Екатеринбургу от <//> кран бака с питьевой водой был заменен на исправный.

Питание административно арестованных лиц осуществляется по Государственному контракту, согласно которому исполнитель принимает на себя обязательства по оказанию услуг по обеспечению 3-х разовым горячим питанием лиц, подвергнутых административному аресту, содержащихся в Спецприёмнике в соответствии техническим заданием, являющимся неотъемлемой частью контракта.

Норма суточного продовольственного обеспечения на одного человека должна соответствовать требованиям, установленным Постановлением Правительства Российской Федерации от <//> № "О минимальных нормах питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, а также о нормах питания и материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации и пограничных органов федеральной службы безопасности, лиц, подвергнутых административному аресту, задержанных лиц в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации на мирное время", а также требованиям приказа МВД России от <//> №.

Согласно представленному плану-меню на август 2022 года, ведомостям на писание административно-арестованных лиц, ФИО1 предоставлялись вода и питание в соответствии с установленными нормами питания, при этом ответчиком осуществлялся контроль качества предоставленного питания.

Доводы истца о нарушении права на проведение медицинского освидетельствования, на оказание медицинской помощи не могут быть признаны состоятельными, поскольку в материалах личного дела ФИО1 имеется справка о медицинском осмотре ФИО1 фельдшером спецприемника УМВД по г. Екатеринбургу от <//>. Кроме того, факт проведения медицинских осмотров ФИО1 в период ее содержания в спецприемнике УМВД России по г. Екатеринбургу также подтверждается актом Общественной наблюдательной комиссии <адрес> от <//>.

Не могут быть признаны состоятельными доводы административного истца о нарушении права на личную безопасность и охрану здоровья при перевозке <//> в транспортном средстве, поскольку поездка была единичной и кратковременной, минимальный уровень жестокости не был достигнут ввиду того, что нахождение административного истца в рассматриваемых условиях было ограничено по времени (Постановление Европейского Суда по делу «Селезнев против Российской Федерации» (Seleznev v. Russia) от <//>, жалоба №).

Как следует из п. 4.1 договора безвозмездного пользования недвижимым имуществом от <//>, заключенного между ФКУ СИЗО-5 ГУФСИН России по <адрес> и УМВД России по г. Екатеринбургу, к обязанностям последнего относится, в том числе осуществление текущего ремонта помещений, соблюдение требований санитарно-эпидемиологических норм, требований пожарной безопасности.

В силу подпункта 12.1 п. 1 ст. 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации главный распорядитель бюджетных средств отвечает соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования по денежным обязательствам подведомственных ему получателей бюджетных средств и согласно пункту 3 указанной статьи выступает в суде соответственно от имени Российской Федерации в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности.

В соответствии с Положением о Министерстве внутренних дел Российской Федерации, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от <//> №, Министерство внутренних дел Российской Федерации осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание МВД России и реализацию возложенных на него задач, является получателем средств федерального бюджета.

Таким образом, по искам о возмещении вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) органов власти, предъявляемые к Российской Федерации, от ее имени в суде выступает главный распорядитель бюджетных средств.

Руководствуясь приведенными выше нормами права, приняв во внимание фактические обстоятельства дела, суд признает установленным факт допущенного административным ответчиком бездействия, выразившегося в содержании административного истца при отбытии административного ареста в камере спецприемника УМВД России по г. Екатеринбургу в условиях, нарушающих положения Правил внутреннего распорядка в местах отбывания административного ареста, утвержденных Приказом МВД России <//> №, в связи с чем приходит к выводу о наличии совокупности необходимых условий для удовлетворения исковых требований.

Учитывая фактические обстоятельства дела, индивидуальные особенности истца, срок административного ареста, который составил 14 суток, а также требования разумности и справедливости, суд определяет размер компенсации за нарушение условий содержания в спецприемнике, подлежащий взысканию с Российской Федерации в лице Министерства внутренних дел Российской Федерации за счет казны Российской Федерации в пользу истца ФИО1, равным 3000 рублей. Оснований для взыскания компенсации в ином размере суд не усматривает.

Данный размер компенсации за нарушение условий содержания под стражей суд считает разумным, учитывая продолжительность нахождения административного истца в ненадлежащих условиях. Сумма компенсации отвечает требованиям разумности, способствует восстановлению баланса между нарушенными правами истца и мерой ответственности государства.

В соответствии с частью 1 статьи 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 настоящего Кодекса.

Судебные расходы, согласно статье 103 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.

Положения статьи 106 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации к издержкам, связанным с рассмотрением административного дела, относят расходы на оплату услуг представителей, другие признанные судом необходимыми расходы.

Согласно п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21.01.2016 N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела" к судебным издержкам относятся расходы, которые понесены лицами, участвующими в деле, включая третьих лиц, заинтересованных лиц в административном деле (статья 94 ГПК РФ, статья 106 АПК РФ, статья 106 КАС РФ). Перечень судебных издержек, предусмотренный указанными кодексами, не является исчерпывающим. Так, расходы, понесенные истцом, административным истцом, заявителем (далее также - истцы) в связи с собиранием доказательств до предъявления искового заявления, административного искового заявления, заявления (далее также - иски) в суд, могут быть признаны судебными издержками, если несение таких расходов было необходимо для реализации права на обращение в суд и собранные до предъявления иска доказательства соответствуют требованиям относимости, допустимости.

В силу п. 10 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21.01.2016 N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела" лицо, заявляющее о взыскании судебных издержек, должно доказать факт их несения, а также связь между понесенными указанным лицом издержками и делом, рассматриваемым в суде с его участием. Недоказанность данных обстоятельств является основанием для отказа в возмещении судебных издержек.

Из материалов дела следует, что административным истцом понесены расходы на копирование документов, представленных административным истцом в обоснование своей позиции по делу и приобщенных к материалам дела в размере 715 руб., что подтверждается кассовым чеком № 4136.

При таких обстоятельствах суд полагает, что указанные расходы в размере 715 руб. понесены административным истцом в связи с рассмотрением данного дела и подлежат возмещению административному истцу.

В абзаце 3 пункта 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21.01.2016 N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела" предусмотрено, что расходы на оформление доверенности представителя также могут быть признаны судебными издержками, если такая доверенность выдана для участия представителя в конкретном деле или конкретном судебном заседании по делу.

Из представленной в материалы дела копии доверенности 66 АА 7092084 от 14.09.2022, выданной ФИО1 на представление ее интересов ФИО3, ФИО9, не следует, что данная доверенность выдана для участия только в конкретном деле 2а-799/2023 (2а-8773/2022) или конкретном судебном заседании. Как следует из указанной доверенности, она выдана не только на представление интересов административного истца ФИО10, но и ФИО9 Кроме того, указанная доверенность выдана для представления интересов во всех судах общей юрисдикции, у мировых судей, в арбитражных судах, в Конституционном суде Российской Федерации, во всех компетентных государственных органах и органах местного самоуправления, в том числе с правом на управление и распоряжение имуществом, открытие и закрытие банковских счетов сроком на 10 лет.

Таким образом, расходы в сумме 2 600 руб. 00 коп., связанные с составлением и удостоверением доверенности, взысканию в пользу административного истца не подлежат.

В соответствии со ст. 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с административного ответчика в пользу административного истца также подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие УМВД России по г. Екатеринбургу, выразившееся в ненадлежащем обеспечении ФИО1 условиями содержания в месте принудительного содержания - спецприемнике УМВД России по г. Екатеринбургу.

Взыскать с Российской Федерации в лице Министерства внутренних дел Российской Федерации за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1 компенсацию за нарушение условий содержания в месте принудительного содержания - спецприемнике УМВД России по г. Екатеринбургу в размере 3 000 руб. 00 коп, расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб. 00 коп., почтовые расходы в размере 715 руб. 00 коп.

В остальной части административное исковое заявление оставить без удовлетворения.

Решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению.

Решение суда может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме, с подачей апелляционной жалобы через Ленинский районный суд города Екатеринбурга.

Судья (подпись)

Копия верна

Судья Л.С. Каломасова

Секретарь