УИД 47RS0003-01-2023-001978-24
Дело №2-493/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Волхов 15 июля 2025 года
Волховский городской суд Ленинградской области в составе:
председательствующего судьи Максимовой Т.В.,
при секретаре Естюковой Л.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Волховского муниципального района Ленинградской области к ФИО1, ФИО2, ФИО3 о расторжении договора социального найма жилого помещения, об обязании заключить договор найма жилого помещения, выселении и снятии с регистрационного учёта,
установил:
администрация Волховского муниципального района Ленинградской области, уточнив требования в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ), обратилась в Волховский городской суд Ленинградской области с иском к ФИО1, ФИО2, ФИО3, о выселении из квартиры, расположенной по адресу: ******; обязании расторгнуть договор социального найма жилья № ****** от ****** на квартиру, расположенную по адресу: ******; заключить договор социального найма жилья на квартиру, расположенную по адресу: ******; сняться с регистрационного учета из квартиры ******.
В обоснование требований указано, что ответчики занимают жилое помещение общей площадью 73,9 кв. м, расположенное по адресу: ******. Указанный жилой дом признан аварийным и подлежащим сносу, включен в адресную программу Ленинградской области «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Ленинградской области в 2019-2025 г.г.». В рамках указанной программы ответчикам выделено жилое помещение по адресу: ****** в виде отдельной четырехкомнатной квартиры, общей площадью 74,3 кв. м.
До настоящего времени ответчики не освободили непригодное для проживания жилое помещение по адресу: ****** и не переехали в предоставленное жилое помещение, расположенного по адресу: ******, что явилось основанием для обращения в суд (л.д. 1-5, 50-54).
Представитель истца администрации Волховского муниципального района Ленинградской области ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебном заседании уточненные требования истца поддержала по доводам и основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Ответчик и представитель ответчика ФИО2 – ФИО3, действующий на основании доверенности от ******., в судебном заседании требования истца не признал, полагал, что предоставленное жилое помещение по адресу: ****** взамен признанного аварийным, не соответствует ранее предоставленному жилому помещению по жилой площади, а также по количеству комнат, представил письменные возражения на иск, в удовлетворении требований истца просил отказать в полном объеме.
Ответчики ФИО1 и ФИО2 в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены в порядке ст. 113 ГПК РФ.
Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса, извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.
Изучив материалы дела, выслушав представителя администрации ФИО4, ответчика и представителя ответчика ФИО2 – ФИО3, заключение участвующего в деле помощника Волховского городского прокурора Ленинградской области Ерофеевой М.В., полагавшей требования истца о выселении ответчиков обоснованными и подлежащими удовлетворению, приходит к следующему.
Согласно ч. 2, 3 ст.1 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ) граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан. Жилищные права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, -нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В соответствии с положениями ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также действий частников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.
Согласно пункту 3 статьи 85 и статьей 87 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.
В силу статьи 86 Жилищного кодекса Российской Федерации, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.
В силу части 1 статьи 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом или нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.
Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире (часть 2 статьи 89 ЖК РФ).
В силу части 3 статьи 16 Федерального закона от 21.07.2007г. №185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» переселение граждан из аварийного жилищного фонда осуществляется в соответствии с жилищным законодательством. Жилое помещение, предоставляемое гражданам при переселении их в соответствии с данным федеральным законом из аварийного жилищного фонда, может находиться по месту их жительства в границах соответствующего населенного пункта или с согласия в письменной форме этих граждан в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. При этом отказы, в том числе неоднократные отказы, граждан от предоставляемого им жилого помещения в границах другого населенного пункта не могут являться основанием для отказа в предоставлении им других жилых помещений в целях переселения из аварийного жилищного фонда в границах населенного пункта по месту их жительства или в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение.
Из указанных правовых норм следует, что предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними.
Указанный вывод вытекает и из разъяснений, содержащихся в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации».
Как разъяснено в пункте 37 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 ЖК РФ, то есть в связи с невозможностью использования жилого помещения по назначению, судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 ЖК РФ: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и члены его семьи занимали квартиру или комнату (комнаты) в коммунальной квартире, им предоставляется квартира или жилое помещение, состоящее из того же числа комнат, в коммунальной квартире.
Таким образом, указанными правовыми нормами определены критерии предоставляемого в связи со сносом дома жилого помещения, которое должно соответствовать установленным требованиям законодательства, и находится в черте соответствующего населенного пункта.
Суду следует проверить, отвечает ли предоставляемое выселяемым гражданам жилое помещение уровню благоустроенности жилых помещений применительно к условиям данного населенного пункта, принимая во внимание прежде всего уровень благоустроенности жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов в этом населенном пункте, не будут ли ухудшены жилищные условия выселяемых в него граждан. При этом неблагоустроенность жилого помещения, из которого выселяется гражданин, и (или) отсутствие в нем коммунальных удобств не являются основанием для предоставления ему жилого помещения, не отвечающего требованиям статьи 89 ЖК РФ.
Таким образом, юридически значимым обстоятельством по делу является проверка благоустроенности предоставляемого жилого помещения применительно к условиям соответствующего населенного пункта, его равнозначности по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечает ли оно установленным требованиям и находится в черте данного населенного пункта.
Кроме того, реальное обеспечение прав и свобод граждан правосудием (статья 18 Конституции Российской Федерации) предполагает обязанность судов при применении положений статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, которая лишь в самом общем виде определяет критерии, которым должны отвечать вновь предоставляемые жилые помещения, исследовать и оценивать все потребительские свойства жилых помещений, предлагаемых для переселения граждан, и учитывать все обстоятельства, свидетельствующие о равнозначности или неравнозначности предоставляемого конкретным лицам определенного жилого помещения.
Согласно части 5 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации общая площадь жилого помещения состоит из суммы площадей всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас. Иными словами, общая площадь жилого помещения состоит из суммы площади, являющейся жилой, и площади определенных вспомогательных помещений.
Таким образом, поскольку жилищные условия граждан, переселяемых из жилых домов, подлежащих сносу, не могут быть ухудшены, суд должен оценить все потребительские свойства предоставляемого помещения, в том числе и характеристику предоставляемого жилья (смежность и изолированность). Предоставление гражданам в порядке статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации равнозначного по общей площади жилого помещения не предполагает предоставление квартиры, по потребительским характеристикам хуже ранее занимаемой.
Указанный вывод вытекает из Определения Конституционного Суда Российской Федерации, согласно которому положения части 1 статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации не ограничивают суды в возможности в ходе исследования и оценки того или иного варианта предоставления жилого помещения принять во внимание обстоятельства, свидетельствующие об объективной невозможности проживания в данном помещении конкретных лиц (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 03.11.2009 № ****** «Об отказе в принятии к рассмотрению жалоб граждан А., К.М., Ф.С., Ф.Л., Ф.В., Ч. и Ш. на нарушение их конституционных прав частью 3 статьи 6, частью 2 статьи 57 и частью 1 статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации»; определения от 15.07.2008 № ****** и от 28.05.2009 № ******).
Как следует из материалов дела и установлено судом, ****** между ФИО1 и администрацией Волховского муниципального района Ленинградской области был заключен договор социального найма жилого помещения № ****** (л.д. 8-11).
По договору № ****** от ****** ФИО1 и проживающим с ней ФИО2 - невестка, ФИО3 - внук предоставлена 3-х комнатная квартира общей площадью 73,9 кв.м, в том числе жилой площадью 49,3 кв.м расположенная по адресу: ******, в бессрочное владение и пользование.
Согласно выписке их ЕГРН № ****** от 28.11.2023 право собственности Муниципального образования город Волхов Волховского муниципального района Ленинградской области на квартиру по адресу: ****** зарегистрировано ******, номер государственной регистрации права № ****** (л.д. 12-14).
Согласно справке формы №9, выданной АО «ЕИРЦ ЛО» 03.10.2024 в квартире по адресу: ****** постоянно по месту жительства зарегистрированы: ФИО1, ****** года рождения, с ******; её невестка ФИО2, ****** г.р., - с ****** и внук ФИО3, ****** г.р., - с ****** (л.д. 15).
Согласно характеристике жилой площади, расположенной по адресу: ****** от 28.03.2025, составленной ООО «Волховское ЖХ» трехкомнатная муниципальная квартира, расположена на четвертом этаже четырехэтажного кирпичного дома; жилая площадью квартиры составляет 49,30 кв.м, метраж комнат: изолированная комната площадью 13,0 кв.м, две смежно-изолированные комнаты, площадью 18,80 кв.м, 17,50 кв.м; площадь кухни 7,70 кв.м, площадь коридора 11,50 кв.м, площадь ванной 3,90 кв.м, площадь уборной 1,50 кв.м, общая площадь квартиры 73,90 кв.м; санузел раздельный. В квартире имеются следующие удобства: газ, ванная, горячая вода, отопление – центральное.
****** заключением межведомственной комиссии № ****** многоквартирный дом, расположенный по адресу: ****** признан аварийным (л.д. 16-23).
Постановлением Правительства Ленинградской области от 14.07.2023 № ****** утверждена региональная адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Ленинградской области в 2019-2025 годах», согласно которой в приложении № ****** под № ****** указан ******.
26.10.2023 совет депутатов муниципального образования город Волхов Волховского муниципального района Ленинградской области принял решение № ****** об изъятии для муниципальных нужд МО город Волхов Волховского муниципального района Ленинградской области: земельный участок, расположенный по адресу: ****** с кадастровым № ******, площадью 1500 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов; разрешенное использование: под жилую застройку - малоэтажную, находящиеся на нем объекты недвижимости в многоквартирном доме.
29.11.2023 администрация уведомила ФИО1 о необходимости заключения нового договора социального найма и переселения из авариного многоквартирного дома в новое благоустроенное жилое помещение.
29.11.2023 ФИО1 как наниматель отказалась от предоставления другого жилого помещения (л.д. 27).
20.02.2024 Постановлением администрации № ****** постановлено:
- предоставить по договору социального найма жилого помещения - жилое помещение (квартиру) муниципального жилищного фонда, площадью 75, 9 кв.м. с кадастровым № ******, количество комнат 4, расположенное на этаже 4 в многоквартирном доме с кадастровым № ****** по адресу: ******, ФИО1 на состав семьи 3 человека (ФИО1 – наниматель, ФИО2 – невестка, ФИО3 - внук;
- обеспечить заключение договора социального найма жилого помещения с ФИО1 на жилое помещение (квартиру) площадью 75,9 кв.м., расположенное по адресу: ******, на состав семьи 3 человека: ФИО1, ФИО2, ФИО3;
расторгнуть договор социального найма жилого помещения по прежнему месту жительства: ****** с ФИО1 (л.д.24-25).
19.03.2024 администрация предоставила ФИО1 проект договора социального найма. ФИО1 отказалась от его подписания, о чем сделала отметку в проекте договора (л.д. 28-32).
06.06.2024 администрация направила ФИО1, ФИО2 ФИО3 досудебное требование о выселении с предоставлением другого благоустроенного жилого помещения в связи со сносом дома (л.д. 33-35).
Согласно выписке из ЕГРН № ****** право муниципальной собственности Муниципального образования город Волхов Волховского муниципального района Ленинградской области на жилое помещение – квартиру по адресу: ****** зарегистрировано ****** номер государственной регистрации права № ******.
Согласно характеристике жилой площади от 27.03.2024, составленной ООО «Волховское ЖХ», четырехкомнатная муниципальная квартира, общей площадью 75,90 кв.м, жилой площадью 45,7 кв.м, расположенная по адресу: ****** расположена на четвертом этаже пятиэтажного блочного дома, ****** года постройки. Метраж комнат: две изолированные комнаты, площадью 10,1 кв.м, 7,6 кв.м, две смежно-изолированные комнаты площадью 11,8 кв.м, 16,2 кв.м; площадь кухни 8,3 кв.м, площадь коридора 18,4 кв.м, площадь ванной 2,3 кв.м, площадь туалета 1,2 кв.м, балкон, площадью 2,7 кв.м; санузел раздельный. В квартире имеются следующие удобства: газ, ванная, горячая вода, отопление – центральное (л.д. 26).
Судом установлено, что на момент рассмотрения спора ответчики не предприняли никаких действий для вселения в указанное жилое помещение и регистрации в нем.
Из материалов дела усматривается, что предоставляемое жилое помещение по адресу: ****** находится в границах населенного пункта г. Волхов Ленинградской области.
Исходя из правовой позиции, изложенной в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 29 апреля 2014 года, под населенным пунктом понимается населенное место (поселение), первичная единица расселения людей в пределах одного застроенного земельного участка (город, поселок, поселок городского типа, село).
Таким образом, населенный пункт - это компактно заселенная часть территории, место постоянного жительства граждан, имеющая необходимые для обеспечения жизнедеятельности граждан жилые и иные здания и сооружения, собственное наименование и установленные в соответствующем порядке территориальные пределы.
Населенный пункт получает свой статус в установленном законом порядке и располагает в своих границах соответствующие органы или службы органов государственной власти или местного самоуправления, а также предприятия, учреждения и организации.
Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 85 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в целях организации местного самоуправления в Российской Федерации в соответствии с требованиями названного закона органы государственной власти субъектов Российской Федерации устанавливают границы муниципальных образований и наделяют соответствующие муниципальные образования статусом городского, сельского поселения, городского округа, муниципального района.
Положениями статьи 11 указанного федерального закона предусмотрено, что в территорию городского округа входят территория, состоящая из земель внутри городской черты соответствующего городского населенного пункта, прилегающие к территории городского населенного пункта земли общего пользования, территории традиционного природопользования населения соответствующего городского населенного пункта, рекреационные земли, земли для развития городского населенного пункта. Населенные пункты, расположенные на указанных землях, могут быть включены в состав территории городского округа.
В соответствии с частью 1 статьи 2 названного выше закона муниципальный район представляет собой несколько поселений или поселений и межселенных территорий, объединенных общей территорией, в границах которой местное самоуправление осуществляется в целях решения вопросов местного значения межпоселенческого характера, а городской округ является городским поселением, которое не входит в состав муниципального района и органы местного самоуправления которого осуществляют полномочия по решению вопросов местного значения поселения и вопросов местного значения муниципального района, а также могут осуществлять отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
Таким образом, понятие «населенный пункт» применительно к статье 86 и части 1 статьи 89 ЖК РФ, регулирующим порядок предоставления благоустроенного жилого помещения по договору социального найма в связи со сносом дома, не является равнозначным понятиям «муниципальное образование», «городской округ» или «муниципальный район».
Следовательно, при выселении граждан из жилого помещения, находящегося в признанном аварийным и подлежащем сносу жилом доме, пригодное для проживания жилое помещение должно быть предоставлено в пределах населенного пункта, в котором находится занимаемое жилое помещение.
Ответчики проживают в г. Волхов (населенный пункт), следовательно, жилое помещение, с учетом положений ст. 86, ч. 1 ст. 89 ЖК РФ, должно быть предоставлено именно в данном населенном пункте.
Из материалов дела следует, что предоставляемая ответчикам квартира находится в границах населенного пункта г. Волхов Ленинградской области.
****** находится в зоне сосредоточенной жилой застройки с развитой инфраструктурой, включающей в себя образовательные, бытовые, торговые, культурные, лечебные и иные учреждения, с организованным транспортным сообщением, при этом утверждены муниципальные автобусные маршруты, а также межмуниципальные автобусные маршруты используют остановочные пункты при перевозке пассажиров.
Доводы ответчика ФИО1 о том, что по месту предоставляемого жилого помещения будут нарушены её права на получение медицинской помощи в связи с заболеваниями не подтверждены соответствующими доказательствами.
Судам необходимо также иметь в виду, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57, статье 58 Жилищного кодекса Российской Федерации), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются.
Из положений статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что при предоставлении жилого помещения взамен признанного непригодным для проживания в качестве критерия равнозначности предусмотрено соответствие общей площади предоставляемого жилья по отношению к ранее занимаемому. Требование о количестве комнат при предоставлении жилого помещения предусмотрено законом только при выселении из коммунальных квартир.
Таким образом, доводы ответчика ФИО3 о несоответствии количества комнат в предоставляемом ответчикам жилом помещении не основан на законе, поскольку спорное жилое помещение не является коммунальной квартирой.
Доводы ответчика ФИО3 о том, что предоставляемое жилое помещение не соответствует требованиям СП 54.13330.2022 «СНиП 31-01-2003 Здания жилые многоквартирные», не могут быть приняты судом во внимание, поскольку на период строительства дома в ****** площадь кухни 8,3 кв. м, а также площадь комнат 10,1 кв.м, 7,6 кв.м, 11,8 кв.м, 16,2 кв.м была допустимой, СП 54.13330.2022, действующие с 14.06.2022, на ранее построенные дома не распространяются.
Кухня, площадью 8,3 кв. м, а также комнаты площадью 10,1 кв.м, 7,6 кв.м, 11,8 кв.м, 16,2 кв.м, угрозу жизни, безопасности жильцам не несет, в целом предоставляемое взамен аварийной квартиры жилье пригодно для проживания.
Судом принимается во внимание, что не может служить основанием для признания жилого помещения непригодным для проживаниянесоответствие объемно-планировочного решения жилых помещения и их расположения минимальной площади комнат и вспомогательных помещений квартиры в эксплуатируемом жилом доме, спроектированном и построенном по ранее действующей нормативной документации, принятым в настоящее время объемно-планировочным решениям, если это решение удовлетворяет требованиям эргономики в части размещения необходимого набора предметов мебели и функционального оборудования.
Судом установлено, что жилищные условия ответчиков не ухудшаются по сравнению с прежними, как по общей площади ранее занимаемого жилого помещения, так и по количеству комнат.
Предоставление для проживания иного благоустроенного помещения взамен аварийного носит компенсационный характер, предоставляется не в целях улучшения жилищных условий, а в связи с невозможностью проживания в аварийном жилом помещении, при этом одним из критериев равнозначности предоставляемого жилого помещения, исходя из буквального толкования части 1 статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, является его соответствие ранее занимаемому по общей площади.
Как установлено судом, предоставляемая квартира благоустроена применительно к условиям г. Волхова Ленинградской области, оснащена центральным отоплением, электроснабжением, системой водоснабжения (горячее, холодное) и водоотведения (канализация), состоит из четырех жилых комнат площадью 10,1 кв.м, 7,6 кв.м, 11,8 кв.м, 16,2 кв.м; кухни площадью 8,3 кв.м, коридора площадью 18,4 кв.м, ванной площадью 2,3 кв.м, туалета площадью 1,2 кв.м, балкон, площадью 2,7 кв.м, отвечает санитарно-эпидемиологическим, пожарным, строительным нормам и правилам и государственным стандартам, не требует капитального или текущего ремонта, санитарное и техническое состояние жилого помещения соответствует установленным нормам, оно пригодно для проживания. Комнаты сухие, светлые, имеют естественное освещение.
Истцом заявлены требования о выселении ответчиков из квартиры, расположенной по адресу: ******, администрацией заявлены требования об обязании расторгнуть договор социального найма жилья № ****** от ****** на квартиру, расположенную по адресу: ****** заключении договора социального найма жилья на квартиру, расположенную по адресу: ******, сняться с регистрационного учета из квартиры ******.
Основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину.
В силу пункта 3 статьи 672 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) договор социального найма жилого помещения заключается по основаниям, на условиях и в порядке, предусмотренных жилищным законодательством, к такому договору применяются правила статей 674, 675, 678, 680, пунктов 1 - 3 статьи 685 настоящего Кодекса, другие положения настоящего Кодекса применяются к договору социального найма жилого помещения, если иное не предусмотрено жилищным законодательством.
Частью 1 статьи 63 ЖК РФ предусмотрено, что договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.
К отношениям, возникающим из обязательств по договору найма жилого помещения, в части, не урегулированной жилищным законодательством, применяются также Гражданский кодекс Российской Федерации и иные нормативные правовые акты, составляющие гражданское законодательство в соответствии со статьей 3 ГК РФ.
В соответствии с положениями пункта 1 статьи 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.
Граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права (пункт 1 статьи 9 ГК РФ).
Как следует из пункта 1 статьи 421 ГК РФ, граждане и юридические лица свободны в заключении договора.
Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена названным кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.
Несогласие ответчиков заключить договор социального найма в отношении жилого помещения, предоставляемого взамен непригодного, не свидетельствует о необоснованности требований наймодателя о выселении нанимателя и членов его семьи из жилого помещения, непригодного для проживания.
Как указывалось выше, согласно пункту 3 статьи 85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.
Таким образом, законом предусмотрено выселение граждан из жилых помещений, признанных непригодными для проживания.
Предоставление гражданам в связи с признанием жилых помещений непригодными для проживания, сносом дома другого жилого помещения взамен непригодного носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.
При этом суд считает, что ответчики Порукевич при предоставлении им квартиры по адресу: ****** взамен непригодного для проживания, утрачивают право пользования аварийной квартирой, из которой они подлежат выселению на основании ст. 85 Жилищного кодекса Российской Федерации и настоящее решение является основанием для прекращения прав и обязанностей по договору социального найма жилого помещения № ****** от ****** и дополнительного расторжения указанного договора не требуется.
Суд также не усматривает правовых оснований для удовлетворения заявленных требований и возложения на ФИО1, ФИО2 и ФИО3 обязанности заключить договор социального найма жилья на квартиру, расположенную по адресу: ******, в связи с предоставлением иного жилого помещения взамен непригодного для проживания, поскольку такой договор не является публичным, и к нему подлежат применению общие нормы гражданского законодательства, в том числе о свободе заключения договора и недопустимости понуждения к заключению договора.
Учитывая принцип свободы договора, понуждение к заключению договора социального найма не допустимо, поскольку согласно статье 9 Гражданского кодекса РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права
Суд, разрешая заявленные требования, исходит из того, что жилое помещение гражданам предоставляется не в связи с улучшением жилищных условий, а в связи с признанием жилого помещения непригодным для проживания. Таким образом, предоставляемое жилое помещение должно быть равнозначным по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, без учета обстоятельств, влияющих на улучшение жилищных условий.
Оценив представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, приходит к выводу, что обеспечение ответчиков другим жилым помещением в связи с тем, что ранее занимаемое жилое помещение признано непригодным для проживания, обусловливает исключительно компенсационный характер такого обеспечения, поскольку цель предоставления квартиры по адресу: ******, в данном случае связана не с улучшением жилищных условий, а с сохранением имеющейся обеспеченности.
С учетом изложенного, поскольку предоставляемое жилое помещение по адресу: ****** соответствует положениям части 1 статьи 89 ЖК РФ, находится в том же населенном пункте, в котором расположено занимаемое ответчиками непригодное для проживания жилое помещение, отвечает санитарным и техническим требованиям, с уровнем благоустройства не ниже достигнутого по г. Волхов Ленинградской области, больше занимаемого по общей площади, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований о выселении ответчиков с предоставлением другого жилого помещения.
На основании ст.6 Закона РФ от 25.06.1993 г. № ****** «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится органами регистрационного учета в случае выселения гражданина из занимаемого жилого помещения или признания утратившими право пользования жилым помещением - на основании вступившего в законную силу решения суда.
В соответствии с п. 31 Правил регистрации и снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.1995г. № 713, снятие граждан с регистрационного учета по месту жительства производится органами регистрационного учета на основании вступившего в законную силу решения суда.
Суд приходит к выводу, что после предоставления ФИО1, ФИО2 и ФИО3 четырехкомнатной квартиры по адресу: ******, они приобрели право на пользование указанной квартирой, а также на заключение договора социального найма. Одновременно они утратили право на пользование квартирой по адресу: ******.
Решение суда является основанием для снятия ответчиков с регистрационного учета по месту жительства в спорной квартире по адресу: ******.
Суд, оценивая доказательства, в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, приходит к выводу, что исковые требования администрации Волховского муниципального района Ленинградской области подлежат удовлетворению частично.
Руководствуясь ст. ст. 195, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,
решил:
Иск администрации Волховского муниципального района Ленинградской области удовлетворить частично.
Выселить ФИО1, ФИО2, ФИО3 из жилого помещения общей площадью 73, 9 кв. м, расположенного по адресу: ****** с предоставлением по договору социального найма жилого помещения общей площадью 75,9 кв. м, расположенного по адресу: ******.
Решение является основанием для снятия ФИО1, ФИО2, ФИО3 с регистрационного учета по месту жительства по адресу: ******.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинградский областной суд путем подачи жалобы через Волховский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья: подпись Максимова Т.В.
Мотивированное решение составлено 21 июля 2025 года.
Судья: подпись Максимова Т.В.