66RS0006-01-2022-004476-28

2-5011/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 ноября 2022 года

Орджоникидзевский районный суд г. Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Агафоновой А.Е., при секретаре Святове М.В., с участием истца ФИО1, ее представителя ФИО2, представителя ответчика ФИО3, представителя третьего лица ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области о признании решения незаконным в части, включении периодов работы в специальный страховой стаж в льготном исчислении, назначении и выплате пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области (далее - Отделение) о признании незаконным решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Орджоникидзевском районе г. Екатеринбурга (далее – Управление) < № > от 24.04.2020 в части невключения в специальный стаж в льготном исчислении один год работы за один год шесть месяцев периоды работы с 24.06.1999 по 09.04.2000, с 01.07.2000 по 31.12.2001, с 01.01.2002 по 27.05.2003, с 28.05.2003 по 03.10.2004, с 13.11.2004 по 07.08.2006, с 01.05.2007 по 06.05.2009, с 04.06.2009 по 30.03.2014, с 26.04.2014 по 12.07.2016, периоды учебы с 31.03.1997 по 25.04.1997, с 10.04.2000 по 30.06.2000, с 04.10.2004 по 12.11.2004, с 07.05.2009 по 03.06.2009, с 31.03.2014 по 25.04.2014, обязании включить указанные периоды в специальный стаж в льготном исчислении один год работы за один год шесть месяцев, назначить и выплачивать досрочную страховую пенсию с 20.01.2022, указав, что 20.01.2020 обратилась в Управление с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон «О страховых пенсиях»). Управление решением от 24.04.2020 отказало в досрочном назначении страховой пенсии по старости по причине отсутствия стажа на соответствующих видах работ 30 лет, необходимого для досрочного назначения страховой пенсии по старости. Согласно решению Управления от 24.04.2020, а также уведомлению Управления от 06.05.2021, продолжительность специального стажа на 20.01.2020 составила 24 года 06 месяцев 27 дней.

Управлением к спорным периодам работы не было применено льготное исчисление специального стажа ввиду несоответствия наименования структурного подразделения «отделение неотложной наркологической помощи, палата интенсивной терапии», «отделение неотложной наркологической помощи» перечням структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей, работа в которых в течение года засчитывается в стаж как год и шесть месяцев. Решение Управления в данной части считает неправомерным. В спорные периоды с 24.06.1999 по 07.08.2006, с 01.05.2007 по 12.07.2016 работала в отделении неотложной наркологической помощи в должности медицинской сестры-анестезистки и медицинской сестры палатной, оказывая медицинскую помощь пациентам палат интенсивной терапии отделения неотложной наркологической помощи. Отделение неотложной наркологической помощи с блоком палат интенсивной терапии было создано в структуре психиатрической больницы с 05.01.1997. Блок палат интенсивной терапии был оснащен необходимым оборудованием. Данные палаты предназначались для лечения и наблюдения «тяжелых» пациентов с алкогольными и токсикационными психозами, находящихся в критическом либо опасном для жизни состоянии. Фактически в палатах интенсивной терапии отделения неотложной наркологической помощи больницы врачами-анестезиологами-реаниматологами и медицинскими сестрами проводились интенсивная терапии и, при необходимости, реанимационные мероприятия. Занимая должности медицинской сестры-анестезистки и медицинской сестры палатной отделения неотложной наркологической помощи была закреплена за блоком палат интенсивной терапии. Подтверждением данного факта служат табели учета рабочего времени, где табелировали как работника именно блока палат интенсивной терапии. Для работы в палатах интенсивной терапии была направлена на профессиональную подготовку по специальности «сестринское дело в анестезиологии и реаниматологии», получила сертификат по специальности «анестезиологи и реаниматология». С 28.05.2003 была переведена на должность медицинской сестры палатной по причине отсутствия в штатных нормативах медицинского персонала наркологических подразделений в составе лечебно-профилактический учреждений должности медицинской сестры-анестезистки. При этом фактически продолжала выполнять те же обязанности.

Периоды повышения квалификации относятся к периодам работы с сохранением средней заработной платы и приравниваются к работе, во время исполнения которой работник направлялся на соответствующие курсы, в связи с чем исчисление стажа в данные периоды следует производить в том же порядке, что и периоды работы.

С учетом включения в специальный страховой стаж спорных периодов в льготном исчислении продолжительность стажа на соответствующих видах работ составит на 20.01.2020 33 года 04 месяца.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования уточнила, просит признать незаконным решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Орджоникидзевском районе г. Екатеринбурга (далее – Управление) < № > от 24.04.2020 в части невключения в специальный стаж в льготном исчислении один год работы за один год шесть месяцев периоды работы с 24.06.1999 по 09.04.2000, с 01.07.2000 по 31.12.2001, с 01.01.2002 по 08.01.2002, с 03.02.2002 по 02.06.2002, с 29.06.2002 по 10.10.2002, с 05.11.2002 по 11.05.2003, с 06.06.2003 по 11.01.2004, с 06.02.2004 по 31.05.2004, с 26.06.2004 по 03.10.2004, с 26.12.2004 по 07.08.2006, с 01.05.2007 по 06.05.2009, с 04.06.2009 по 30.03.2014, с 26.04.2014 по 12.07.2016, периоды учебы с 10.04.2000 по 30.06.2000, с 04.10.2004 по 12.11.2004, с 07.05.2009 по 03.06.2009, с 31.03.2014 по 25.04.2014, обязании включить указанные периоды в специальный стаж в льготном исчислении один год работы за один год шесть месяцев, назначить и выплачивать досрочную страховую пенсию с 20.01.2020, доводы искового заявления поддержала, в их обоснование суду пояснила, что в периоды с 09.01.2002 по 02.02.2002, с 03.06.2002 по 28.06.2002, с 11.10.2002 по 04.11.2002, с 12.05.2003 по 05.06.2003, с 12.01.2004 по 05.02.2004, с 01.06.2004 по 25.06.2004, с 13.11.2004 по 25.11.2004, с 26.11.2004 по 25.12.2004 находилась в учебных отпусках, не связанных с работой медицинской сестры, в связи с чем требования о включении данных периодов в специальный стаж в льготном исчислении не поддерживает. Также не поддерживает требование о включении в специальный стаж в льготном исчислении периода нахождения на курсах повышения квалификации с 31.03.1997 по 25.04.1997, поскольку работа в данный период подлежит исчислению календарно. С учетом включения в специальный страховой стаж спорных периодов в льготном исчислении продолжительность стажа на соответствующих видах работ составит на 20.01.2020 32 года 11 месяцев 24 дня.

В периоды с 24.06.1999 по 07.08.2006, с 01.05.2007 по 12.07.2016 работала только в палатах интенсивной терапии и реанимации отделения неотложной наркологической помощи в ГБУЗ СО «Психиатрическая больница №3», палаты были оборудованы необходимой аппаратурой, в обязанности входило выполнение назначений врача-анестезиолога-реаниматолога, выполняла первичные реанимационные мероприятия, а также наблюдение и круглосуточный уход за пациентами.

Представитель истца ФИО2 заявленные требования и доводы искового заявления поддержала, суду пояснила, что блок палат интенсивной терапии и реанимации был создан в структуре отделения неотложной наркологической помощи с 05.01.1997, и весь период работы истца в отделении существовал блок палат интенсивной терапии и реанимации, несмотря на то, что в штатных расписаниях он не выделен. То обстоятельство, что ФИО1 работала именно в данных палатах свидетельствуют табели учета рабочего времени, а также уточняющая справка работодателя.

Представитель ответчика ФИО3, не признав исковые требования, суду пояснила, что 20.01.2020 ФИО1 обратилась в Управление с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон «О страховых пенсиях»). Решением об отказе в назначении пенсии от 24.04.2020 < № > установлено, что ФИО1 имеет стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, по состоянию на 31.12.2019 продолжительностью 23 года 11 месяцев 27 дней.

ФИО1 зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования 28.01.1998. Спорные периоды работы включены специальный стаж истца в календарном исчислении. Спорные периоды работы истца в должности медицинской сестры-анестезистки палат интенсивной терапии, медицинской сестры палатной отделения неотложной наркологической помощи в МУ «Городская психиатрическая больница №26» (с 08.12.2000 - МУ «Психиатрическая больница №26», с 28.03.2006 – ГУЗ СО «Психиатрическая больница №3», с 10.11.2011 – ГБУЗ СО «Психиатрическая больница №3») не могут быть включены в специальный стаж в льготном исчислении один год за один год и шесть месяцев, поскольку наименование структурного подразделения «отделение неотложной наркологической помощи» не предусмотрено ни Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 №464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» (далее – Постановление от 06.09.1991 №464), ни Перечнем структурных подразделений государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, клиник высших медицинских образовательных учреждений и медицинских научных организаций, медико-санитарных частей и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых дает право один год работы считать за один год и 6 месяцев (Приложение к Правилам исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 №1066) (далее – Перечень от 22.09.1999 №1066), ни Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев (Приложение к Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 №781) (далее – Перечень от 29.10.2002 №781).

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации включению в специальный стаж в льготном исчислении также не подлежат, поскольку Правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 №516 (далее – Правила от 11.07.2002 №516), не предусмотрены курсы повышения квалификации, документально не подтверждено выполнение объема работы в режиме нормальной продолжительности рабочего времени, предусмотренного трудовым законодательством.

Кроме того, периоды работы после регистрации застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования, не подтвержденные сведениями индивидуального (персонифицированного) учета (соответствующим реквизитом «выслуга лет»), не могут быть включены в стаж на соответствующих видах работ в льготном исчислении.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ГАУЗ СО «Психиатрическая больница №3» - ФИО4 заявленные требования поддержала, поддержав доводы отзыва на исковое заявление, суду пояснила, что приказом Управления здравоохранения Администрации г. Екатеринбурга от 15.05.1996 < № > «Об организации неотложной наркологической помощи населению г. Екатеринбурга» в структуре Больницы было необходимо организовать отделение неотложной наркологической помощи с блоком интенсивной терапии. Блок интенсивной терапии, состоящий из трех палат, в структуре отделения неотложной наркологической помощи Больницы был открыт с 05.01.1997. Однако в штатных расписаниях в отделении неотложной наркологической помощи отсутствует блок интенсивной терапии, но с января 1997 года присутствует должность врача-анестезиолога-реаниматолога, с 2002 по 2005 годы должность медицинской сестры палаты интенсивной терапии. Деятельность отделения неотложной наркологической помощи Больницы регламентировалась Приказом Министерства здравоохранения и медицинской промышленности Российской Федерации от 29.11.1994 №256 «Об организации отделений (палат) неотложной наркологической помощи», в соответствии с которым в структуре отделения неотложной наркологической помощи рекомендовалось иметь, в том числе блок палат для интенсивной терапии и реанимации. Палаты интенсивной терапии отделения неотложной наркологической помощи Больницы предназначалась для лечения и наблюдения «тяжелых» пациентов, находящихся в критическом либо опасном для жизни состоянии. Интенсивная терапия предполагает комплекс лечебных мероприятий, направленных на устранение или предупреждение нарушений жизненно важных функций организма при возникших критических либо опасных для жизни состояниях, включает как методы поддерживающие, так и замещающие жизненно важные функции организма. Палаты интенсивной терапии были оснащены соответствующим оборудованием и необходимым расходным материалом. Фактически в палатах интенсивной терапии отделения неотложной наркологической помощи Больницы врачами-анестезиологами-реаниматологами и медицинскими сестрами пациентам проводились интенсивная терапия и, при необходимости, реанимационные мероприятия. Подтверждением этому служит должностная инструкция медицинской сестры-анестезиста, в обязанности которой входило, в том числе в круглосуточном режиме наблюдать пациентов, своевременно и точно выполнять назначения врача-анестезиолога-реаниматолога, проводить комплекс первичных реанимационных мероприятий. При этом медицинская сестра отделения неотложной наркологической помощи ФИО1, в соответствии с приказом главного врача Больницы от 24.06.1999 < № >, была переведена на должность медицинской сестры-анестезиста. Возможно, это было сделано для того, чтобы упорядочить работу ФИО1 как работу медицинской сестры, работающей именно с врачом-анестезиологом-реаниматологом отделения неотложной наркологической помощи и выполняющей вместе с ним обязанности по проведению интенсивной терапии и, при необходимости, реанимационных мероприятий.

Заслушав объяснения истца и ее представителя, представителя ответчика, представителя третьего лица, исследовав материалы дела, суд, оценив все представленные доказательства в совокупности, приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что при рассмотрении права ФИО1 на досрочную страховую пенсию по старости Управление определило, что стаж истца на соответствующих видах работ на 20.01.2020 составил 23 года 11 месяцев 27 дней.

Управление приняло решение < № > от 24.04.2020 об отказе ФИО1 в назначении пенсии по причине отсутствия стажа на соответствующих видах работ 30 лет, необходимого для досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона «О страховых пенсиях».

Из сообщении Управления от 06.05.2021 < № > следует, что с учетом дополнительного включения в специальный стаж истца в календарном исчислении периодов нахождения на курсах повышения квалификации специальный стаж истца на 20.01.2020 составил 24 года 06 месяцев 14 дней (л. д. 14-21).

В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, инвалидности..., и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

П. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусматривает, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положенийчасти 1.1настоящей статьи.

Страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону (ч. 1.1 ст. 30 Закона).

В Приложении 7 к Закону «О страховых пенсиях» предусмотрен год возникновения права на страховую пенсию по старости – 2019, соответствующий ему срок назначения страховой пенсии по старости – не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

В соответствии с ч. ч. 2, 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 №350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», за гражданами, достигшими до 1 января 2019 года возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение), на социальную пенсию, и (или) имевшими право на получение пенсии, но не обратившимися за ее назначением либо не реализовавшими право на назначение пенсии в связи с несоблюдением условий назначения страховой пенсии по старости, предусмотренных Федеральным законом от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», сохраняется право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение), на социальную пенсию без учета изменений, внесенных настоящим Федеральным законом.

Гражданам, которые указаны в пунктах 19 – 21 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее наступления сроков, предусмотренных приложением 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до наступления таких сроков.

В силу ч. ч. 2-4 ст. 30 названного Закона «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Как следует из решения, Управлением включены в календарном исчислении и отказано во включении в специальный стаж истца в льготном исчислении один год работы за один год и 6 месяцев периодов работы с 24.06.1999 по 09.04.2000, с 01.07.2000 по 31.12.2001, с 01.01.2002 по 27.05.2003 в должности медсестры-анестезистки палаты интенсивной терапии отделения неотложной наркологической помощи в Муниципальном учреждении «Городская психиатрическая больница №26» (с 08.12.2000 - Муниципальное учреждение «Психиатрическая больница №26»), с 28.05.2003 по 03.10.2004, с 13.11.2004 по 07.08.2006, с 01.05.2007 по 06.05.2009, с 04.06.2009 по 30.03.2014, с 26.04.2014 по 12.07.2016 в должности медсестры палатной отделения неотложной наркологической помощи в Муниципальном учреждении «Психиатрическая больница №26» (с 28.03.2006 - Государственное учреждение здравоохранения Свердловской области «Психиатрическая больница №3», с 10.11.2011 - Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Свердловской области «Психиатрическая больница №3»), поскольку наименование структурного подразделения не предусмотрено Постановлением от 06.09.1991 №464, Перечнем от 22.09.1999 №1066, Перечнем от 29.10.2002 №781.

Также Управлением, с учетом сообщения Управления от 06.05.2021 < № >, включены в специальный стаж истца в календарном исчислении периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 31.03.1997 по 25.04.1997, с 10.04.2000 по 30.06.2000, с 04.10.2004 по 12.11.2004, с 07.05.2009 по 03.06.2009, с 31.03.2014 по 25.04.2014 (л. д. 14-21).

Постановлением от 06.09.1991 №464 установлено, что исчисление сроков выслуги производится по следующим правилам: среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии - реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии, - один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев.

Перечнем от 22.09.1999 №1066 предусмотрены наименования структурных подразделений: отделения (группы, палаты, выездные бригады скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии государственных и муниципальных учреждений, предусмотренных в пунктах 1-5, 7, 11, 14, 15, 16, 20, 21, 28-31 Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, в том числе специализированных больниц: психиатрических; наименования должностей: медицинские сестры-анестезисты, медицинские сестры.

В Перечне от 29.10.2002 №781 предусмотрены структурные подразделения: отделения (группы, палаты, выездные бригады скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии учреждений, предусмотренных в пунктах 1-6, 8, 12, 15, 16, 20, 21, 27-30 списка, в том числе психиатрических больниц; наименование должностей: медицинские сестры палатные, медицинские сестры-анестезисты.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона №173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

По данным выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица от 11.11.2022 следует, что ФИО1 зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования 28.01.1998, периоды работы с 24.06.1999 по 07.08.2006, с 01.05.2007 по 12.07.2016, за исключением периодов с 10.04.2000 по 30.06.2000, с 04.10.2004 по 12.11.2004, с 07.05.2009 по 03.06.2009, с 31.03.2014 по 25.04.2014 (курсы повышения квалификации), отражены с кодом особых условий труда «ЗП81ГД» («28-ГД», «27-ГД») (л. д. 85-93), что соответствует календарному исчислению специального стажа работы.

Согласно трудовой книжке, уточняющей справке ГАУЗ СО «Психиатрическая больница №3» от 14.11.2022, табелям учета рабочего времени, ФИО1 принята в МУ «Городская психиатрическая больница №26» (с 08.12.2000 – МУ «Психиатрическая больница №26», с 28.03.2006 – ГУЗ СО «Психиатрическая больница №3») 25.01.1996 в отделение алкогольных психозов отделения неотложной наркологической помощи медсестрой процедурной,

24.06.1999 переведена медсестрой анестезисткой этого же отделения палаты интенсивной терапии,

28.05.2003 переведена медсестрой палатной отделения неотложной наркологической помощи,

07.08.2006 уволена;

01.05.2007 принята в ГУЗ СО «Психиатрическая больница №3» (с 10.11.2011 - ГБУЗ СО «Психиатрическая больница №3») в отделение неотложной наркологической помощи на должность медицинской сестры палатной,

12.07.2016 уволена.

Находилась на курсах повышения квалификации с 10.04.2000 по 30.06.2000, с 04.10.2004 по 12.11.2004, с 07.05.2009 по 03.06.2009, с 31.03.2014 по 25.04.2014;

в учебных отпусках с 09.01.2002 по 02.02.2002, с 03.06.2002 по 28.06.2002, с 11.10.2002 по 04.11.2002, с 12.05.2003 по 05.06.2003, с 12.01.2004 по 05.02.2004, с 01.06.2004 по 25.06.2004, с 13.11.2004 по 25.11.2004, с 26.11.2004 по 25.12.2004.

В период работы с 24.06.1999 по 07.08.2006 и с 01.05.2007 по 12.07.2016 ФИО1, занимая должности медицинской сестры-анестезиста и медицинской сестры палатной отделения неотложной наркологической помощи, отказывала медицинскую помощь пациентам палат интенсивной терапии отделения неотложной наркологической помощи.

Отделение неотложной наркологической помощи с блоком палат интенсивной терапии было создано в структуре Городской психиатрической больницы №26 в соответствии с приказами Управления здравоохранения Администрации города Екатеринбурга от 20.04.1995 < № > «Об изменениях в структуре психиатрической и наркологической служб города» и от 15.05.1996 < № > «Об организации неотложной наркологической помощи населению г. Екатеринбурга», изданных в связи с изданием Приказа Министерства здравоохранения и медицинской промышленности РФ от 29.11.1994 №256 «Об организации отделении (палат) неотложной наркологической помощи».

Блок палат интенсивной терапии, состоящий из трех палат, в структуре отделения неотложной наркологической помощи Городской психиатрической больницы №26 был открыт с 05.01.1997.

Палаты интенсивной терапии отделения неотложной наркологической помощи психиатрической больницы предназначалась для лечения и наблюдения пациентов с алкогольными и токсикационными психозами (наркологического профиля), находящихся в критическом либо опасном для жизни состоянии для стабилизации их состояния (ликвидации угрозы жизни).

ФИО1 с 24.06.1999 по 07.08.2006 и с 01.05.2007 по 12.07.2016 была закреплена за блоком палат интенсивной терапии.

Подтверждением данного факта служат табели учета рабочего времени, где ФИО1 табелировали как работника именно блока палат интенсивной терапии (медсестра ПИТ) (л. <...> 114-170).

Приказом МУ «Психиатрическая больница №26» от 24.06.1999 < № > медсестер палатных отделения неотложной наркологической помощи, в том числе ФИО1, считать с 24.06.1999 медсестрами-анестезистами этого же отделения (л. д. 98).

С 10.04.2000 по 30.06.2000 ФИО1 прошла повышение квалификации и получила сертификат по специальности «Анестезиология и реаниматология» (л. д. 34-36).

Вместе с тем, в материалы дела истцом представлены: приказ Городского управления здравоохранения Администрации г. Екатеринбурга от 26.04.1995 < № > «Об изменениях в структуре психиатрической и наркологической служб города» о передаче Городской психиатрической больнице < № > помещений для организации в нем 2-х отделений по 25 коек блока интенсивной терапии на 6 коек для организации помощи больным с алкогольными психозами;

приказ Управления здравоохранения Администрации г. Екатеринбурга от 15.05.1996 < № > «Об организации неотложной наркологической помощи населению г. Екатеринбурга» о введении в действие с 20.05.1996 в ГПБ №26 оказание неотложной наркологической помощи на 60 коек с блоком интенсивной терапии на 6 коек в круглосуточном режиме работы;

распоряжение Городского управления здравоохранения Администрации г. Екатеринбурга от 30.10.1996 №317 «Об упорядочении госпитализации наркологических больных в стационары города» о госпитализации в отделение неотложной наркологической помощи ГПК №26 больных с алкогольными и интоксикационными психозами (наркологического профиля) по района: Орджоникидзевский, Железнодорожный, Ленинский, Кировский и Октябрьский;

приказ главного врача от 05.01.1997 < № >к, согласно которому в целях выполнения Приказа Министерства здравоохранения РФ от 29.11.1994 №256 и Приказа ГУЗ от 26.04.1995 < № > в реконструированном отделении неотложной наркологической помощи на 60 коек был открыт блок палат интенсивной терапии в количестве 3-х на 6 коек, при этом также было приказано оснастить палаты оборудованием: функциональными кроватями, аппаратами ИВЛ, насосами роликовыми, дефибрилляторами, электроотсосами, центрифугой (рефрижераторной), пульсометрами, ингалятором ультразвуковым, наборами для реанимации, передвижным рентгеновским аппаратом палатным, расходным материалом и др., завершить монтаж кислородопровода (л. д. 22-29).

Согласно Положению об отделении неотложной наркологической помощи, утвержденному 19.09.2007, отделение имеет в своем составе: общие палаты, блок палат для интенсивной терапии и реанимации, операционную для выполнения диализа, кабинет экспертизы опьянения. В рекомендуемых штатных нормативах медицинского персонала данного отделения предусмотрены врачи-анестезиологи-реаниматологи, медицинские сестры (палатные) (л. д. 112-113).

Данное Положение, включая штатные нормативы, полностью соответствует Примерному положению о наркологическом отделении неотложной помощи и Примерным (рекомендуемым) штатным нормативам медицинского персонала отделения неотложной наркологической помощи, утвержденным Приказом Минздравмедпрома Российской Федерации от 29.11.1994 №256 «Об организации отделений (палат) неотложной наркологической помощи».

В выписках из штатных расписаний Больницы на 2001 год выделено отделение наркологической неотложной помощи, в котором предусмотрены ставки врачей-анестезиологов-реаниматологов, медицинских сестер палатных;

на 2002-2003 выделено отделение наркологической неотложной помощи, в котором предусмотрены ставки врачей-анестезиологов-реаниматологов, медицинских сестер палатных, медицинских сестер палаты интенсивной терапии;

на 2005-2006, 2008-2010, 2012-2016 годы выделено отделение наркологической неотложной помощи, в котором предусмотрены ставки врачей-анестезиологов-реаниматологов, медицинских сестер палатных, медицинских сестер (л. д. 99-111).

При этом 17.02.2000, 17.02.2003 в МУ ПБ №26 были утверждены должностные инструкции медицинской сестры-анестезистки отделения неотложной наркологической помощи, согласно которым в обязанности медсестры-анестезистки входило: выполнять своевременно и точно назначения врача-реаниматолога; осуществлять уход и наблюдение на состоянием, физиологическими отправлениями, сном больных, находящихся на лечении; осуществлять счет пульса, дыхания, измерения суточного количества мочи, мокроты и т. д., заносить эти данные в карту наблюдения; немедленно сообщать лечащему врачу-реаниматологу о внезапном ухудшении состояния больного или изменении состояния; производить взятие крови из вены для биохимических и других исследований и отправлять ее в лабораторию; проводить комплекс первичных реанимационных мероприятий; обеспечивать строгий учет и хранение сильнодействующих веществ, медикаментов групп А, В; обеспечивать строгое соблюдение правил асептики и антисептики (л. <...>).

Оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу о том, что функции, задачи блока палат интенсивной терапии в отделении неотложной наркологической помощи в Муниципальном учреждении «Городская психиатрическая больница №26» (с 08.12.2000 - Муниципальное учреждение «Психиатрическая больница №26», с 28.03.2006 - Государственное учреждение здравоохранения Свердловской области «Психиатрическая больница №3», с 10.11.2011 - Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Свердловской области «Психиатрическая больница №3»), именуемого также блоком палат для интенсивной терапии и реанимации, соответствуют функциям, задачам палаты реанимации и интенсивной терапии лечебно-профилактического учреждения, предусмотренной в вышеназванных Перечнях структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев. При таких обстоятельствах спорные периоды работы истца подлежат включению в специальный стаж истца в льготном исчислении.

Периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с 10.04.2000 по 30.06.2000, с 04.10.2004 по 12.11.2004, с 07.05.2009 по 03.06.2009, с 31.03.2014 по 25.04.2014 также подлежат включению в специальный стаж истца в льготном исчислении, поскольку, как установлено выше, данные периоды соответствовали работе истца в должностях и структурном подразделении учреждения, работа в которых засчитывается в специальный стаж работы в льготном исчислении один год работы за один год и шесть месяцев.

При этом неисполнение работодателем обязанности по предоставлению индивидуальных сведений персонифицированного учета с кодом льготы застрахованного лица в органы Пенсионного фонда в порядке и сроки, предусмотренные Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», не может быть основанием для отказа во включении периодов в специальный стаж в льготном исчислении.

Не подлежат включению в специальный стаж истца в льготном исчислении периоды нахождения в учебных отпусках с 09.01.2002 по 02.02.2002, с 03.06.2002 по 28.06.2002, с 11.10.2002 по 04.11.2002, с 12.05.2003 по 05.06.2003, с 12.01.2004 по 05.02.2004, с 01.06.2004 по 25.06.2004, с 13.11.2004 по 25.11.2004, с 26.11.2004 по 25.12.2004, поскольку, как следует из объяснений стороны истца, в данные периоды ФИО1 находилась в учебных отпусках, не связанных с работой медицинской сестры.

Также не подлежит включению в специальный стаж истца в льготном исчислении период нахождения истца на курсах повышения квалификации с 31.03.1997 по 25.04.1997, поскольку работа в данный период исчисляется календарно, что подтверждено истцом.

В судебном заседании установлено, что с заявлением о назначении пенсии истец обратилась 20.01.2020.

Согласно ч. 1 ст. 22 Закона «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В соответствии с ч. 2 ст. 22 данного Закона, днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем. В силу ч. 3 указанной статьи Закона в случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии.

Подтверждение медицинского стажа потребовало установления фактов в судебном порядке, истец реализовала свое право на защиту интересов.

Право на получение пенсии при наличии необходимого стажа возникает с момента приобретения права с учетом тех периодов, которые подтверждены вступившим в законную силу решением суда.

Без учета спорных периодов специальный страховой стаж истца на 20.01.2020 (включены периоды по 31.12.2019) составил 24 года 06 месяцев 14 дней, с учетом спорных периодов – 32 года 05 месяцев 11 дней. Расчет специального стажа:

в льготном исчислении один год работы за один год шесть месяцев периоды работы в должности медицинской сестры-анестезистки (с 23.05.2003 - медицинской сестры палатной) в блоке палат интенсивной терапии отделения неотложной наркологической помощи в МУ «Городская психиатрическая больница №26» (с 08.12.2000 - МУ «Психиатрическая больница №26», с 28.03.2006 – ГУЗ СО «Психиатрическая больница №3», с 10.11.2011 – ГБУЗ СО «Психиатрическая больница №3») с 24.06.1999 по 09.04.2000 – 00 лет 04 месяца 23 дня, с 01.07.2000 по 31.12.2001 – 00 лет 09 месяцев 01 день, с 01.01.2002 по 08.01.2002 – 00 лет 00 месяцев 04 дня, с 03.02.2002 по 02.06.2002 – 00 лет 02 месяца 00 дней, с 29.06.2002 по 10.10.2002 – 00 лет 01 месяц 21 день, с 05.11.2002 по 11.05.2003 – 00 лет 03 месяца 03 дня, с 06.06.2003 по 11.01.2004 – 00 лет 03 месяца 18 дней, с 06.02.2004 по 31.05.2004 – 00 лет 01 месяц 28 дней, с 26.06.2004 по 03.10.2004 – 00 лет 01 месяц 19 дней, с 26.12.2004 по 07.08.2006 – 00 лет 09 месяцев 21 день, с 01.05.2007 по 06.05.2009 – 01 год 00 месяцев 03 дня, с 04.06.2009 по 30.03.2014 – 02 года 04 месяца 29 дней, с 26.04.2014 по 12.07.2016 – 01 год 01 месяц 09 дней,

периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 10.04.2000 по 30.06.2000 – 00 лет 01 месяц 11 дней, с 04.10.2004 по 12.11.2004 – 00 лет 00 месяцев 20 дней, с 07.05.2009 по 03.06.2009 – 00 лет 00 месяцев 14 дней, с 31.03.2014 по 25.04.2014 – 00 лет 00 месяцев 13 дней,

всего 07 лет 10 месяцев 27 дней.

24 года 06 месяцев 14 дней + 07 лет 10 месяцев 27 дней = 32 года 05 месяцев 11 дней.

Таким образом, на момент обращения истца 20.01.2020 за назначением пенсии ее специальный стаж по состоянию на 31.12.2018 был более 30 лет. Следовательно, днем приобретения права на досрочное назначение пенсии является день подачи заявления в Управление, то есть 20.01.2020.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 13, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области о признании решения незаконным в части, включении периодов работы в специальный страховой стаж в льготном исчислении, назначении и выплате пенсии удовлетворить частично.

Решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Орджоникидзевском районе города Екатеринбурга < № > от 24.04.2020 об отказе в назначении пенсии ФИО1 признать незаконным в части невключения в специальный страховой стаж спорных периодов в льготном исчислении один год работы за один год и шесть месяцев.

Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области, ИНН <***>, включить в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, ФИО1, паспорт < № >, в льготном исчислении один год работы за один год и шесть месяцев периоды работы с 24.06.1999 по 09.04.2000, с 01.07.2000 по 31.12.2001, с 01.01.2002 по 08.01.2002, с 03.02.2002 по 02.06.2002, с 29.06.2002 по 10.10.2002, с 05.11.2002 по 11.05.2003, с 06.06.2003 по 11.01.2004, с 06.02.2004 по 31.05.2004, с 26.06.2004 по 03.10.2004, с 26.12.2004 по 07.08.2006, с 01.05.2007 по 06.05.2009, с 04.06.2009 по 30.03.2014, с 26.04.2014 по 12.07.2016 в должности медицинской сестры-анестезистки (с 23.05.2003 - медицинской сестры палатной) в блоке палат интенсивной терапии отделения неотложной наркологической помощи в Муниципальном учреждении «Городская психиатрическая больница №26» (с 08.12.2000 - Муниципальное учреждение «Психиатрическая больница №26», с 28.03.2006 - Государственное учреждение здравоохранения Свердловской области «Психиатрическая больница №3», с 10.11.2011 - Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Свердловской области «Психиатрическая больница №3»), периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 10.04.2000 по 30.06.2000, с 04.10.2004 по 12.11.2004, с 07.05.2009 по 03.06.2009, с 31.03.2014 по 25.04.2014, назначить и выплачивать ей пенсию с 20.01.2020, в удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Орджоникидзевский районный суд г. Екатеринбурга.

Председательствующий

Мотивированное решение изготовлено 05.12.2022.

Судья