Мотивированное решение изготовлено 11 сентября 2022 года

78RS0002-01-2019-009191-06

Дело № 2а-10388/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Санкт-Петербург 11 сентября 2022 года

Выборгский районный суд Санкт-Петербурга в составе председательствующего судьи Колесник А.Н.,

с участием:

представителя административного истца

и заинтересованного лица ФИО3,

прокурора Ильина Н.В.,

при помощнике ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Участковой избирательной комиссии № 254 к ФИО5 о немедленном отстранении члена участковой избирательной комиссии от участия в работе избирательной комиссии,

УСТАНОВИЛ:

Участковая избирательная комиссия (далее – УИК) № 254 обратилась в суд с административным исковым заявлением с требование немедленно отстранить от участия в работе УИК № 254 ФИО5 – члена комиссии с правом решающего голоса.

В обоснование заявленных требований административный истец сослался на те обстоятельства, что ФИО5 в нарушение порядка работы избирательной комиссии 11.09.2022 неоднократно нарушал требования Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 67-ФЗ) путем осуществления фото- и видеосъемки списков избирателей, содержащих персональные сведения об избирателях, при этом на соответствующие замечания председателя не реагировал.

Представитель административного истца УИК № 254 и заинтересованного лица территориальной избирательной комиссии (далее – ТИК) № 35 – ФИО3 в судебном заседании заявленные требования поддержала.

Административный ответчик ФИО5 о времени и месте судебного разбирательства извещался надлежащим образом, в судебное заседание не явился.

Выслушав объяснения явившегося участника процесса, исследовав материалы дела, в том числе видеозаписи, допросив свидетелей Свидетель№1, Свидетель№2, заслушав заключение прокурора, полагавшего заявленные требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что ФИО1 является председателем УИК № 254, ФИО5 является членом указанной УИК с правом решающего голоса.

11.09.2022 УИК № 254 на основании пункта 12 статьи 64 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ принято решение об обращении в суд с административным исковым заявлением о немедленном отстранении члена УИК ФИО5 от участия в работе УИК № 254 в связи с допущенными им нарушениями избирательного законодательства Российской Федерации, выразившихся в том, что ФИО5 11.09.2022 осуществлял фото- и видеосъемку списков избирателей, содержащих персональные данные избирателей.

В силу части 5 статьи 239 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) Избирательная комиссия, комиссия референдума в пределах своих полномочий вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в связи с нарушением законодательства о выборах и референдумах органом государственной власти, органом местного самоуправления, должностным лицом, кандидатом, избирательным объединением, политической партией, ее региональным отделением и иным структурным подразделением, другим общественным объединением, инициативной группой по проведению референдума, иной группой участников референдума, а также избирательной комиссией, комиссией референдума. Избирательная комиссия, комиссия референдума вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об отстранении члена участковой избирательной комиссии, комиссии референдума от участия в работе комиссии, об удалении наблюдателя или иного лица из помещения для голосования, если они нарушают законодательство Российской Федерации о выборах и референдумах.

В соответствии с пунктом 11.1 статьи 64 Федерального закона № 67-ФЗ председатель участковой комиссии следит за порядком в помещении для голосования. Распоряжения председателя участковой комиссии, отданные в пределах его компетенции, обязательны для всех присутствующих в помещении для голосования. В отсутствие председателя участковой комиссии его полномочия исполняет заместитель председателя участковой комиссии, а в отсутствие заместителя председателя участковой комиссии - секретарь или иной член участковой комиссии с правом решающего голоса, уполномоченный ею.

Член участковой комиссии немедленно отстраняется от участия в ее работе, если он нарушает законодательство Российской Федерации о выборах и референдумах. Решение об отстранении члена участковой комиссии от участия в работе данной комиссии принимается судом по месту нахождения участковой комиссии (иной комиссии). Исполнение соответствующего судебного решения обеспечивают правоохранительные органы (пункт 12 статьи 64 Федерального закона № 67-ФЗ).

Аналогичные положения содержатся в части 14 статьи 53 Закона Санкт-Петербурга от 26.05.2014 № 303-46 «О выборах депутатов муниципальных советов внутригородских муниципальных образований Санкт-Петербурга» (далее – Закон Санкт-Петербурга № 303-46).

В силу пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 67-ФЗ для обеспечения процесса голосования избирателей, участников референдума и подсчета голосов избирателей, участников референдума на избирательных участках, участках референдума формируются участковые комиссии.

Статус членов комиссии установлен положениями статьи 29 Федерального закона № 67-ФЗ.

Член комиссии с правом решающего голоса вправе, в частности, знакомиться с документами и материалами (в том числе со списками избирателей, участников референдума, включая списки, составленные в электронном виде, сведения об избирателях, участниках референдума, подавших заявления о включении в список избирателей, участников референдума по месту своего нахождения, с подписными листами, финансовыми отчетами кандидатов, избирательных объединений, бюллетенями), непосредственно связанными с выборами, референдумом, включая документы и материалы, находящиеся на машиночитаемых носителях, соответствующей комиссии и получать копии этих документов и материалов (за исключением бюллетеней, открепительных удостоверений, списков избирателей, участников референдума, в том числе составленных в электронном виде, подписных листов, иных документов и материалов, содержащих конфиденциальную информацию, отнесенную к таковой в порядке, установленном федеральным законом), требовать заверения указанных копий (подпункт «г» пункта 23 статьи 29 Федерального закона № 67-ФЗ).

В соответствии со статьей 7 Федерального закона № 67-ФЗ голосование на выборах и референдуме является тайным, исключающим возможность какого-либо контроля за волеизъявлением гражданина.

11.09.2022 председателем УИК № 254 ФИО1, членом УИК № 254 ФИО2 и наблюдателями Свидетель№1, Свидетель№2 составлен акт, согласно которому ФИО5 производил фото- и видеосъемку списков (книги) избирателей, содержащих персональные сведения об избирателях, при этом на требования председателя комиссии прекратить противоправную деятельность не реагировал.

При ознакомлении с актом административный ответчик указал, что фото- и видеосъемку не осуществлял.

Допрошенные судом в качестве свидетелей Свидетель№1 и Свидетель№2, являющиеся наблюдателями и подписавшие указанный акт, показали, что ФИО5 сидел за столом с телефоном, на который возможно производил фото- и видеосъемку лежащих на столе списков избирателей, при этом на замечания председателя УИК и ТИК не использовать телефон не реагировал.

В силу Федерального закона от 27 июля 2006 года № 152-ФЗ «О персональных данных» (статьи 3, 6) персональными данными является любая информация, относящаяся к прямо или косвенно определенному или определяемому физическому лицу (субъекту персональных данных); обработка персональных данных осуществляется с согласия на это субъекта.

Согласно пункту 8.2 Методических рекомендаций по организации голосования отдельных категорий избирателей при проведении выборов на территории Российской Федерации, утвержденных Постановлением Центральной избирательной комиссии России от 8 августа 2018 года N 174/1414-7, при проведении фото- и (или) видеосъемки в помещении для голосования лицам, присутствующим при проведении голосования и подсчете голосов избирателей, необходимо руководствоваться постановлением Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 03.10.2012 N 143/1085-6 «О Разъяснении порядка ведения наблюдателями фото- и (или) видеосъемки в помещении для голосования», лица, присутствующие при проведении голосования и подсчете голосов избирателей, вправе проводить фото- и (или) видеосъемку в помещении для голосования при соблюдении следующих условий: проведение фото- и (или) видеосъемки только с места, определенного председателем участковой комиссии; обязательное предварительное уведомление о проведении фото- и (или) видеосъемки председателя, заместителя председателя или секретаря участковой комиссии; проведение фото- и (или) видеосъемки не должно препятствовать работе членов УИК и создавать препятствия избирателям при голосовании; при проведении фото- и (или) видеосъемки работы членов УИК со списком избирателей, реестром избирателей, подавших заявления о предоставлении возможности проголосовать вне помещения для голосования, в соответствии с Федеральным законом от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных» должна обеспечиваться конфиденциальность персональных данных, которые содержатся в списке избирателей, реестре избирателей.

В соответствии с частью 1 статьи 14 КАС РФ административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В силу части 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В соответствии с частью 2 статьи 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

В нарушение приведенных норм административный истец не представил доказательства фиксирования ФИО5 посредством фото- и видеосъемки списков избирателей, содержащих их персональные данные, необеспечения административным ответчиком конфиденциальности персональных данных, которые содержатся в списках избирателей, нарушения административным ответчиком прав избирателей и порядка работы избирательной комиссии, либо создания препятствий работе членов УИК и (или) избирателям при голосовании.

При этом, как следует из объяснений представителя истца и заинтересованного лица ФИО3, а также показаний свидетелей Свидетель№1 и Свидетель№2, указанные в акте о выявлении нарушений избирательного законодательства от 11.09.2022 обстоятельства об осуществлении ФИО5 фото- и видеосъемки списков избирателей, содержащих персональные сведения об избирателях, носят вероятностный характер. Тогда как иные допустимые и достоверные доказательства в обоснование заявленных требований административным истцом представлены не были.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии оснований для немедленного отстранения административного ответчика от участия в работе УИК № 254.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 177-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного искового заявления Участковой избирательной комиссии № 254 к ФИО5 о немедленном отстранении члена участковой избирательной комиссии от участия в работе избирательной комиссии отказать.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение пяти дней.

Судья (подпись)

Копия верна. Судья