Судья Соколова Н.А.
Дело № 33а-6577/2023УИД 76RS0015-01-2023-000720-12
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
город Ярославль 20 сентября 2023 года
Судебная коллегия по административным делам Ярославского областного суда в составе:
председательствующего судьи Щегольковой Е.Ю.,
судей Бисеровой О.И., Сингатулиной И.Г.
при секретаре Мурзиной И.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава ОСП по Кировскому и Ленинскому районам г. Ярославля УФССП России по Ярославской области ФИО2 на решение Ленинского районного суда г. Ярославля от 7 июня 2023 года по административному делу по административному исковому заявлению акционерного общества «Агентство ипотечного жилищного кредитования Ярославской области» к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ярославской области, Отделу судебных приставов по Кировскому и Ленинскому районам города Ярославля, заместителю начальника - заместителю старшего судебного пристава ОСП по Кировскому и Ленинскому районам г. Ярославля УФССП по Ярославской области ФИО2 об оспаривании постановлений.
Заслушав доклад судьи Щегольковой Е.Ю., объяснения представителя Отдела судебных приставов по Кировскому и Ленинскому районам города Ярославля Управления Федеральной службы судебных приставов по Ярославской области ФИО3 в поддержание жалобы, представителя АО «Агентство ипотечного жилищного кредитования Ярославской области» ФИО4 в возражение против жалобы, судебная коллегия
установил а:
Решением Ленинского районного суда г. Ярославля от 24 декабря 2021 года по гражданскому делу № 2-2524/2021 исковые требования АО «Агентство ипотечного жилищного кредитования Ярославской области» удовлетворены: расторгнут договор займа № 27 от 05 июня 2020 года, заключенный между АО «Агентство ипотечного жилищного кредитования Ярославской области» и ФИО5; взыскана со ФИО5 в пользу АО «Агентство ипотечного жилищного кредитования Ярославской области» задолженность по договору займа от 05 июня 2020 года в общей сумме 1 063 283 рубля 29 копеек, расходы по оплате государственной пошлины – 13 516 рублей, всего - 1 076 799 рублей 29 копеек; обращено вышеуказанное взыскание на предмет залога: земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью 2 996 кв.м., кадастровый номер №, определен способ продажи заложенного имущества - путем продажи с публичных торгов, установлена начальная продажная стоимость заложенного имущества в размере 1 162 000 рублей.
01 июня 2022 года на основании исполнительного листа № ФС 018428760, выданного Ленинским районным судом г.Ярославля по делу № 2-2524/2021, в ОСП по Кировскому и Ленинскому районам города Ярославля в отношении ФИО5 возбуждено исполнительное производств № 79263/22/76003-ИП, предмет исполнения: обратить взыскание на предмет залога: земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью 2 996 кв.м., кадастровый номер №, в размере 1 076 799 рублей 29 копеек.
15 июля 2022 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Кировскому и Ленинскому районам города Ярославля составлен акт о наложении ареста (описи имущества) на вышеуказанное имущество. Арест включал в себя запрет на право пользования и распоряжения имуществом. В этот же день вынесено постановление об оценке имущества должника судебным приставом-исполнителем. Установлена стоимость имущества, арестованного по акту о наложении ареста (описи имущества) от 15 июля 2022 года, в размере 1 162 000 рублей.
Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Кировскому и Ленинскому районам города Ярославля от 08 ноября 2022 года в рамках исполнительного производства вышеуказанный земельный участок передан в Межрегиональное Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях на реализацию на открытых торгах, проводимых в форме аукциона, по цене 1 162 000 рублей.
30 ноября 2022 года Межрегиональное Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях уведомило УФССП по Ярославской области о принятии арестованного имущества.
01 декабря 2022 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Кировскому и Ленинскому районам города Ярославля составлен акт о передаче арестованного имущества на торги.
Письмом от 26 декабря 2022 года Межрегиональное Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях уведомило УФССП по Ярославской области о том, что аукцион по реализации имущества - земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 2 996 кв.м., кадастровый номер № (лот № 5), назначенный на 26 декабря 2022 года, признан несостоявшимся в связи с отсутствием заявок на участие в открытом аукционе.
Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Кировскому и Ленинскому районам города Ярославля от 27 декабря 2022 года снижена цена переданного на реализацию имущества на 15 %, установлена цена реализуемого имущества - 987 700 рублей.
Согласно протоколу № 2 о подведении итогов аукциона по продаже арестованного имущества в электронное форме от 02 февраля 2023 года аукцион по реализации имущества - земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 2 996 кв.м., кадастровый номер № (лот № 6), назначенный на 26 декабря 2022 года, признан несостоявшимся в связи с отсутствием заявок на участие в аукционе.
Письмом от 06 февраля 2023 года АО «Агентство ипотечного жилищного кредитования Ярославской области» уведомило ОСП по Кировскому и Ленинскому районам города Ярославля, Межрегиональное Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях о намерении оставить нереализуемое имущество за собой.
06 февраля 2023 года судебный пристав-исполнитель ОСП по Кировскому и Ленинскому районам города Ярославля ФИО6 вынесла постановление о передаче нереализованного имущества взыскателю АО «Агентство ипотечного жилищного кредитования Ярославской области», а также постановление о снятии ареста с вышеуказанного имущества.
7 февраля 2023 года составлен акт приема – передачи нереализованного имущества взыскателю.
Постановлениями заместителя начальника-заместителя старшего судебного пристава ОСП по Кировскому и Ленинскому районам г. Ярославля УФССП по Ярославской области ФИО2 от 06 марта 2023 года отменены решения (постановления) судебного пристава-исполнителя ФИО6 о снятии ареста с имущества от 06 февраля 2023 года и о передаче взыскателю имущества по акту от 06 февраля 2023 года в рамках исполнительного производства от 01 июня 2022 года № 79263/22/76003-ИП, ввиду несоответствия требованиям законодательства, а именно из-за отсутствия в доверенности представителя АО «Агентство ипотечного жилищного кредитования Ярославской области», подписавшего акт от 7 февраля 2023 года, специально оговоренного полномочия на получение присужденного имущества.
АО «Агентство ипотечного жилищного кредитования Ярославской области» обратилось в суд с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ярославской области, Отделу судебных приставов по Кировскому и Ленинскому районам города Ярославля, заместителю начальника - заместителю старшего судебного пристава ОСП по Кировскому и Ленинскому районам г. Ярославля УФССП по Ярославской области ФИО2, в котором просит признать незаконным и отменить постановления заместителя начальника-заместителя старшего судебного пристава ОСП по Кировскому и Ленинскому районам г. Ярославля УФССП по Ярославской области ФИО2 от 06 марта 2023 года об отмене решения (постановления) судебного пристава-исполнителя ФИО6 о снятии ареста с имущества от 06 февраля 2023 года в рамках исполнительного производства от 01 июня 2022 года № 79263/22/76003-ИП и об отмене решения о передаче взыскателю имущества по акту от 06 февраля 2023 года в рамках исполнительного производства от 01 июня 2022 года № 79263/22/76003-ИП.
В обосновании иска указано, что вынесение оспариваемых решений имело место после передачи АО «Агентство ипотечного жилищного кредитования Ярославкой области» вынесенных судебным приставом – исполнителем постановлений от 6 февраля 2023 года, акта приема – передачи нереализованного имущества взыскателю от 7 февраля 2023 года в Управление Россреестра по Ярославской области для регистрации перехода права на нереализованный земельный участок за данным юридическим лицом.
Вынесение оспариваемых решений заместителем старшего судебного пристава по ОСП по Кировскому и Ленинскому районам г. Ярославля УФССП по Ярославской области ФИО2 нарушает права административного истца на регистрацию права собственности на вышеуказанное недвижимое имущество.
При этом, оспариваемые постановления административный истец подагает незаконным, так как подписавший акт приема-передачи представитель взыскателя фактически получил только документ, подтверждающий приемку имущества взыскателем, на основании указанного акта представитель взыскателя не мог на свое имя зарегистрировать право владения земельным участком, соответственно и получить какую-либо выгоду от владения документом подтверждающим принятие взыскателем имущества должника.
В момент отмены акта и постановления о снятии ареста административный ответчик - заместитель старшего судебного пристава по ОСП по Кировскому и Ленинскому районам г. Ярославля УФССП по Ярославской области ФИО2 знала об одобрении подписанного акта уполномоченным лицом взыскателя, поскольку располагала сведениями о направлении взыскателем в Росреестр заявления и документов для государственной регистрации перехода права собственности, однако вместо снятия препятствий в реализации права взыскателя по оставлению заложенного имущества административный ответчик предприняла действия на лишение его такой возможности.
Уполномоченное лицо взыскателя, а именно генеральный директор ФИО1., 06 февраля 2023 года предоставил представителю ФИО4 доверенность на право получения нереализованного имущества по исполнительному производству № 79263/22/76003-ИП от 01 июня 2022 года, в том числе с подписанием акта приема - передачи.
В ходе рассмотрения дела судом к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены судебный пристав-исполнитель отдела судебных приставов по Кировскому и Ленинскому районам г. Ярославля ФИО6, должник ФИО5
Представитель административного истца по доверенности ФИО4 в судебном заседании суда первой инстанции исковые требования, поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в административном иске.
Административный ответчик УФССП по Ярославской области представил отзыв на административный иск, в котором в удовлетворении требований административного иска возражал, полагая оспариваемые постановления заместителя старшего судебного пристава ОСП по Кировскому и Ленинскому районам г. Ярославля УФССП по Ярославской области ФИО2 обоснованными.
Заинтересованное лицо судебный пристав-исполнитель отдела судебных приставов по Кировскому и Ленинскому районам г. Ярославля ФИО6 в суде первой инстанции разрешение административного иска оставила на усмотрение суда, указав, что 07 февраля 2023 года административным истцом была представлена доверенность с надлежащими полномочиями.
Остальные участники административного дела правовой позиции по административному иску не представили.
Судом постановлено решение, которым требования административного иска удовлетворены:
Признаны незаконными и отменены два постановления заместителя начальника-заместителя старшего судебного пристава ОСП по Кировскому и Ленинскому районам г. Ярославля УФССП по Ярославской области ФИО2 от 06 марта 2023 года об отмене решения (постановления) судебного пристава-исполнителя ФИО6 о снятии ареста с имущества от 06 февраля 2023 года в рамках исполнительного производства от 01 июня 2022 года № 79263/22/76003-ИП и об отмене решения о передаче взыскателю имущества по акту от 06 февраля 2023 года в рамках исполнительного производства от 01 июня 2022 года № 79263/22/76003-ИП.
На решение суда принесена апелляционная жалоба заместителем начальника-заместителем старшего судебного пристава ОСП по Кировскому и Ленинскому районам г. Ярославля УФССП по Ярославской области ФИО2 в Ярославский областной суд. В жалобе ставится вопрос об отмене решения Ленинского районного суда города Ярославля от 7 июля 2023 года с принятием по делу нового решения об отказе в удовлетворении требований административного иска АО «Агентство ипотечного жилищного кредитования Ярославкой области».
В жалобе приведены доводы о том, что судом дана неверная оценка собранным по делу доказательствам и установленным фактам, нормы материального права, подлежащие применению в данном деле, применены и истолкованы судом неправильно.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав участников судебного процесса, судебная коллегия приходит к следующему.
Удовлетворяя требований административного иска, суд руководствуясь статьей 57 Федерального закона «Об исполнительном производстве», статьями 128, 129 Гражданского кодекса Российской Федерации, пришел к выводу о том, что представитель АО «Агентство ипотечного жилищного кредитования Ярославкой области» на основании доверенности ФИО4 имел на момент подписания акта приема – передачи нерезализованного имущества взыскателю 7 февраля 2023 года право на осуществление данных действий от имени представляемого лица. В связи с этим, а также при наличии у заместителя начальника-заместителя старшего судебного пристава ОСП по Кировскому и Ленинскому районам г. Ярославля УФССП по Ярославской области ФИО2 сведений об одобрении данных действий доверенного лица доверителем оснований для отмены в порядке подчиненности постановлений судебного пристава – исполнителя ФИО6 о снятии ареста с имущества и об отмене решения о передаче взыскателю имущества по акту от 06 февраля 2023 года в рамках исполнительного производства от 01 июня 2022 года № 79263/22/76003-ИП не имелось.
Судебная коллегия с приведенными выводами суда соглашается, полагает их правильными, постановленными с соблюдением требований процессуальных норм и норм материального права. Обстоятельства, имеющие значение для разрешения данного административного спора, установлены и оценены судом правильно, подлежащее применению в административном деле законодательство применено и истолковано судом верно.
В соответствии с пунктом 2 статьи 10 Федерального закона «Об органах принудительного исполнения в Российской Федерации», согласно которому старший судебный пристав имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов, заместитель начальника-заместитель старшего судебного пристава ОСП по Кировскому и Ленинскому районам г. Ярославля УФССП по Ярославской области ФИО2 обладала полномочиями по проверке законности вынесенных судебным приставом – исполнителем ФИО6 постановлений о снятии ареста с имущества и об отмене решения о передаче взыскателю имущества по акту от 06 февраля 2023 года в рамках исполнительного производства от 01 июня 2022 года № 79263/22/76003-ИП.
Вместе с тем, как верно установлено судом, оснований для отмены указанных постановлений, как не соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации, у вышестоящего должностного лица службы судебных приставов не имелось.
Согласно частям 11, 14 статьи 87 Федерального закона «Об исполнительном производстве» если имущество должника не было реализовано в течение одного месяца после снижения цены, то судебный пристав-исполнитель направляет взыскателю предложение оставить это имущество за собой.
О передаче нереализованного имущества должника взыскателю судебный пристав-исполнитель выносит постановление, которое утверждается старшим судебным приставом или его заместителем. Передача судебным приставом-исполнителем имущества должника взыскателю оформляется актом приема-передачи.
В соответствии с частью 2 статьи 53 Федерального закона «Об исполнительном производстве» участие организации в исполнительном производстве осуществляется через ее органы или должностных лиц, которые действуют в пределах полномочий, предоставленных им федеральными законами, иными нормативными правовыми актами или учредительными документами, либо через иных представителей.
Согласно части 2 статьи 54 Федерального закона «Об исполнительном производстве» доверенность, выдаваемая от имени организации другому лицу, должна быть подписана руководителем или иным уполномоченным на то лицом и скреплена печатью организации (при наличии печати).
Согласно частям 2 и 3 статьи 57 Федерального закона «Об исполнительном производстве» представители сторон исполнительного производства вправе совершать от их имени все действия, связанные с исполнительным производством, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
В доверенности, выданной представителю стороной исполнительного производства, должны быть специально оговорены его полномочия на получение присужденного имущества (в том числе денежных средств и ценных бумаг).
В материалах исполнительного производства имеются две доверенности, выданные АО «Агентство ипотечного жилищного кредитования Ярославской области» ФИО4 на представление интересов данного лица в исполнительном производстве.
Доверенность, выданная АО «Агентство ипотечного жилищного кредитования Ярославской области» ФИО4 от 10 января 2023 года не содержит полномочий на подписание акта приема – передачи нереализованного объекта недвижимости взыскателю и содержит оговорку о том, что не предоставляет доверенному лицу права на получение присужденного имущества и денег.
Вместе с тем, в доверенности, выданной ФИО4 АО «Агентство ипотечного жилищного кредитования Ярославской области» 6 февраля 2023 года, такое полномочие содержится. Указанной доверенностью ФИО4, как буквально следует из ее содержания, уполномочен на принятие и (или) получение нереализованного имущества по исполнительному производству от 1 июня 2022 года № 79263/22/76003-ИП, в том числе подписанием акта приема – передачи.
Поскольку передача объектов недвижимости другому лицу осуществляется только путем подписания акта приема – передачи, то толкование содержания указанной доверенности со всей определенностью свидетельствует о наделении правом получить путем подписания акта приема – передачи объекта недвижимости (земельного участка) ФИО4, действующим от имени и в интересах АО «Агентство ипотечного жилищного кредитования Ярославской области».
В связи с этим, доводы апелляционной жалобы о том, что доверенность от 6 февраля 2023 года полномочия на получение присужденного имущества и денег не содержит, законности решения суда не опровергает.
Доводы заявителя жалобы - заместителя начальника-заместителя старшего судебного пристава ОСП по Кировскому и Ленинскому районам г. Ярославля УФССП по Ярославской области ФИО2 о том, что доверенность от 6 февраля 2023 года представлена в материалы исполнительного производства позднее даты подписания акта, правового значения не имеют.
Выданная организацией ФИО4 доверенность датирована 6 февраля 2023 года. Следовательно, на дату подписания акта 7 февраля 2023 года ФИО4 соответствующими полномочиями обладал.
Судебная коллегия полагает обоснованным, соответствующим положениям статьи 183 Гражданского кодекса Российской Федерации принятие судом первой инстанции во внимание того факта, что 7 февраля 2023 года АО «Агентство ипотечного жилищного кредитования Ярославской области» в лице руководителя организации ФИО1 в территориальный орган Росреестра подано заявление о регистрации права собственности Агентства на земельный участок с кадастровым номером № на основании акта приема – передачи нереализованного имущества взыскателю от 7 февраля 2023 года, что свидетельствует об одобрении доверителем действий доверенного лица ФИО4 по подписанию указанного документа.
При таких обстоятельствах, оснований для отмены постановлений судебного пристава-исполнителя ФИО6 о снятии ареста с имущества от 06 февраля 2023 года и о передаче взыскателю имущества по акту от 06 февраля 2023 года в рамках исполнительного производства от 01 июня 2022 года № 79263/22/76003-ИП у заместителя начальника – заместителя старшего судебного пристава ОСП по Кировскому и Ленинскому районам города Ярославля ФИО2 оснований не имелось.
При этом, судебная коллегия принимает во внимание также, что согласно оспариваемым постановлениям заместителя начальника – заместителя старшего судебного пристава ОСП по Кировскому и Ленинскому районам города Ярославля ФИО2 от 6 марта 2023 года основанием для отмены постановлений от 6 февраля 2023 года явилось отсутствие полномочий на получение присужденного имущества у лица, подписавшего 7 февраля 2023 года акты приема – передачи нереализованного имущества.
При этом, отмененные постановления вынесены судебным приставом – исполнителем до подписания акта и содержание данного акта на законность вынесенных постановлений не влияет.
Постановление о передаче нереализованного имущества взыскателю и снятии с указанного имущества ареста вынесены на основании частей 11 – 14 статьи 87, статьи 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве», в связи с тем, что земельный участок с кадастровым номером №, на который было обращено взыскание в рамках исполнительного производства, не был реализован на торгах, а взыскатель дал согласие на оставление данного объекта недвижимого имущества за собой.
Отменяя указанные постановления судебного пристава – исполнителя вышестоящее должностное лицо службы судебных приставов в постановлениях от 6 марта 2023 года не указала, в чем состоит противоречие законодательству указанных постановлений.
Сведений о незаконности представленного взыскателем АО «Агентство ипотечного жилищного кредитования Ярославской области» письма от 6 февраля 2023 года, подписанного представителем на основании доверенности ФИО4, с согласием об оставлении нереализованного имущества за собой, оспариваемые решения от 6 марта 2023 года не содержат.
При этом, составление акта приема – передачи переданного взыскателю имущества является не основанием вынесения постановлений от 6 февраля 2023 года, а их реализацией.
По изложенным основаниям, судебная коллегия также полагает постановления заместителя начальника-заместителя старшего судебного пристава ОСП по Кировскому и Ленинскому районам г. Ярославля УФССП по Ярославской области ФИО2 от 06 марта 2023 года незаконными.
Наконец, судебная коллегия обращает внимание также на то, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации (статья 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве»), а принципами исполнительного производства являются, помимо прочего, законность и своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.
В настоящем административном деле не установлено, что действия заместителя начальника – заместителя старшего судебного пристава ОСП по Кировскому и Ленинскому районам города Ярославля ФИО2, направленные на отмену постановлений судебного пристава – исполнителя о передаче нереализованного имущества взыскателю и снятии ареста с данного имущества имели целью защиту прав взыскателя или должника в исполнительном производстве, а также иных заинтересованных лиц. Исходя из приведенных выше обстоятельств, данные действия заместителя начальника – заместителя старшего судебного пристава указанного подразделения не направлены на восстановление законности в ходе исполнительного производства.
Как следует из апелляционной жалобы указанного должностного лица, заместитель начальника – заместитель старшего судебного пристава ОСП по Кировскому и Ленинскому районам города Ярославля ФИО2 полагает, что в рамках исполнительного производства вновь подлежат вынесению постановления о передаче нереализованного имущества взыскателю и о снятии с данного имущества ареста с пересоставлением соответствующего акта приема – передачи.
Вместе с тем, такая позиция приведенным выше задачам и принципам исполнительного производства не соответствует, влечет неэффективность и несвоевременность исполнительных действий и правам и законным интересам сторон исполнительного производства не отвечает.
По изложенным основаниям, судебная коллегия полагает, что судом первой инстанции принято законное и обоснованное решение. Обстоятельства, подлежащие установлению по административному делу, судом установлены полно и правильно, подлежащий применению в деле материальный закон не нарушен.
Оснований для отмены решения суда, в том числе с учетом доводов апелляционной жалобы, не имеется.
Руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определил а:
Решение Ленинского районного суда г. Ярославля от 7 июня 2023 года оставить без изменений, апелляционную жалобу заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава ОСП по Кировскому и Ленинскому районам г. Ярославля УФССП России по Ярославской области ФИО2 – без удовлетворения.
Кассационная жалоба (представление) на апелляционное определение может быть подана во Второй кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.
Председательствующий
Судьи