Дело 2-6246/2022
23RS0040-01-2022-005867-75
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
11 августа 2022 года г. Краснодар
Первомайский районный суд г. Краснодара в составе:
председательствующего судьи Кочетковой Т.Ю.
при секретаре Романовой Г.Р.
с участием истца, представителя ответчика по доверенности ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Управлению по жилищным вопросам администрации муниципального образования город Краснодар о внеочередном обеспечении жилой площадью и взыскании компенсации морального вреда,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению по жилищным вопросам администрации муниципального образования город Краснодар о внеочередном обеспечении жилой площадью и компенсации морального вреда.
В обоснование иска указывая, что постановлением заместителя главы муниципального образования город Краснодар от 15.12.2021 №5491 ФИО1 признан малоимущим в целях принятия на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях как имеющего имущественную обеспеченность меньше стоимости общей площади жилого помещения, которую необходимо приобрести гражданину и членам его семьи для обеспечения их жилыми помещениями по норме предоставления.
В связи с чем, ФИО1 обратился в администрацию муниципального образования город Краснодар со всеми необходимыми учетными документами по вопросу принятия на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Однако, на основании заключения управления по жилищным вопросам администрации муниципального образования город Краснодар от 01.02.2022 №22-0083 ФИО1 отказано в принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, о чем вынесено постановление администрации муниципального образования город Краснодар от 08.02.2022 №370.
Основанием для принятия указанного решения послужило то обстоятельство, что ФИО1 является членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи более учетной нормы.
С такими выводами ФИО1 не согласен, поскольку собственником указанного жилого помещения является ФИО4, более десяти лет он не проживает по месту своей регистрации: , является инвалидом и страдает заболеванием которое входит в перечень тяжелых форм хронических заболеваний дающих право на внеочередное получение жилья.
ФИО1 считает принятое публичным органом необоснованным и полагает, что в силу закона имеются основания для обеспечения его жилой площадью во внеочередном порядке.
В связи с чем, ФИО1 вынужден обратиться в суд с данным иском, в котором просит обязать Управление по жилищным вопросам администрации муниципального образования город Краснодар признать его нуждающимся в улучшении жилищных условий с внеочередным предоставлением и обеспечением отдельной жилой площадью превышающей норму предоставления на одного человека, но не более чем в два раза, в установленный законом срок. Взыскать с администрации муниципального образования город Краснодар в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда в размере 350 000 рублей.
Истец в судебном заседании требования иска поддержал, настаивал на их удовлетворении.
Представитель ответчика по доверенности ФИО3 в судебном заседании требования иска не признал, просил отказать.
Выслушав мнения сторон, исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности суд приходит к следующим выводам.
В ст. 40 Конституции Российской Федерации закреплено, что каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
Согласно ч. 1 ст. 672 Гражданского кодекса РФ (далее по тексту – ГК РФ) в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения.
В соответствии со ст. 60 Жилищного кодекса РФ (далее по тексту – ЖК РФ) по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия. Изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, не является основанием расторжения договора социального найма жилого помещения.
Согласно ст.61 ЖК РФ пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения. Наниматель жилого помещения в многоквартирном доме по договору социального найма данного жилого помещения приобретает право пользования общим имуществом в этом доме.
Договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования (ч.1 ст. 63 ЖК РФ).
На территории Краснодарского края вопросы учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях регулируются Законом Краснодарского края от 29 декабря 2008 года N 1655-КЗ «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях» (далее по тексту – Закон №1655-КЗ).
Согласно ст.3 Закона №1655-КЗ на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях при наличии законных оснований принимаются граждане Российской Федерации.
Гражданин по своему желанию может быть принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении индивидуально либо с членами семьи (в составе семьи), указанными в статье 4 настоящего Закона.
На индивидуальный учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях (далее - индивидуальный учет) принимаются достигшие восемнадцати лет малоимущие граждане и граждане отдельных категорий, а также указанные граждане, не достигшие восемнадцати лет, но объявленные в случаях и порядке, предусмотренных федеральным законодательством, полностью дееспособными (эмансипированными).
Учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях носит заявительный характер, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Законом.
В соответствии со ст.5 Закона №1655-КЗ граждане признаются нуждающимися в жилых помещениях для целей принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях:
-по категории малоимущие граждане (в отношении которых приняты правовые акты местной администрации о признании их малоимущими) - по основаниям, установленным Жилищным кодексом Российской Федерации;
-по отдельной категории граждан, обеспечение жилыми помещениями которых относится к расходным обязательствам Российской Федерации, - по основаниям, установленным Жилищным кодексом Российской Федерации и (или) иными федеральными нормативными правовыми актами;
-по отдельной категории граждан, обеспечение жилыми помещениями которых относится к расходным обязательствам Краснодарского края, - по основаниям, указанным в Законе Краснодарского края "О мерах социальной поддержки по обеспечению жильем граждан отдельных категорий".
В соответствии со ст.7 Закона №1655-КЗ принятие граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется по месту их жительства по личному формализованному заявлению гражданина о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении (далее - заявление о принятии на учет). Форма заявления о принятии на учет устанавливается органом исполнительной власти Краснодарского края в сфере жилищно-коммунального хозяйства.
Заявление о принятии на учет подается в уполномоченный орган по учету либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр) в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии. В случаях и порядке, которые установлены законодательством, граждане могут подать заявление о принятии на учет не по месту своего жительства.
В судебном заседании установлено, что постановлением заместителя главы муниципального образования город Краснодар от 15.12.2021 №5491 ФИО1 признан малоимущим в целях принятия на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях как имеющего имущественную обеспеченность меньше стоимости общей площади жилого помещения, которую необходимо приобрести гражданину и членам его семьи для обеспечения их жилыми помещениями по норме предоставления.
Истец обратился в администрацию муниципального образования город Краснодар со всеми необходимыми учетными документами по вопросу принятия на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
На основании заключения управления по жилищным вопросам администрации муниципального образования город Краснодар от 01.02.2022 №22-0083 ФИО1 отказано в принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, о чем вынесено постановление администрации муниципального образования город Краснодар от 08.02.2022 №370.
Суд, изучив материалы дела, считает указанное решение ответчика законным, а выводы изложенные в заключении управления по жилищным вопросам администрации муниципального образования город Краснодар от 01.02.2022 №22-0083 обоснованными в виду следующего.
Согласно ст.6 Закона №1655-КЗ определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения в целях признания гражданина и членов его семьи нуждающимися в жилом помещении (далее - уровень обеспеченности общей площадью жилого помещения) производится в отношении гражданина, подавшего заявление о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении (далее - заявление о принятии на учет), и каждого члена его семьи, указанного в таком заявлении.
При определении уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения учитывается суммарный размер общей площади всех пригодных для проживания жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, и (или) жилых помещений, и (или) части жилого(ых) помещения(ий), принадлежащих на праве собственности следующим гражданам (далее - суммарный размер общей площади жилых помещений):
- указанным в заявлении о принятии на учет;
- не указанным в заявлении о принятии на учет супругам граждан, указанных в заявлении о принятии на учет, а также не указанным в заявлении о принятии на учет их общим несовершеннолетним детям и не состоящим в браке совершеннолетним нетрудоспособным детям, несовершеннолетним детям и не состоящим в браке совершеннолетним нетрудоспособным детям таких граждан и их супругов независимо от места жительства супругов и детей таких граждан;
- проживающим по месту жительства совместно с гражданином(ами), указанным(и) в заявлении о принятии на учет, за исключением граждан, занимающих соответствующие жилые помещения по договору поднайма жилого помещения, предоставленного по договору социального найма, по договору найма жилого помещения жилищного фонда коммерческого использования или по договору безвозмездного пользования жилым помещением индивидуального жилищного фонда.
В рассматриваемом случае, основанием для отказа в принятии ФИО1 на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях послужило то обстоятельство, что он является членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи более учетной нормы.
Согласно материалам дела ФИО1 зарегистрирован по адресу: общей площадью 30,1 кв.м., то есть имеет свою жилплощадь.
Исходя из положений ст.8 Закона №1655-КЗ отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по категории малоимущих граждан допускается по основаниям, установленным частью 1 статьи 54 Жилищного кодекса Российской Федерации, по отдельной категории - по основаниям, установленным частью 1 статьи 54 Жилищного кодекса Российской Федерации и частью 2 настоящей статьи.
Согласно ч.1 ст.54 ЖК РФ отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если:
- не представлены предусмотренные частью 4 статьи 52 настоящего Кодекса документы, обязанность по представлению которых возложена на заявителя;
- ответ органа государственной власти, органа местного самоуправления либо подведомственной органу государственной власти или органу местного самоуправления организации на межведомственный запрос свидетельствует об отсутствии документа и (или) информации, необходимых для принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в соответствии с частью 4 статьи 52 настоящего Кодекса, если соответствующий документ не был представлен заявителем по собственной инициативе, за исключением случаев, если отсутствие таких запрашиваемых документа или информации в распоряжении таких органов или организаций подтверждает право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях;
- представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях;
- не истек предусмотренный статьей 53 настоящего Кодекса срок.
С учетом изложенных обстоятельств публичный орган пришел к обоснованному выводу об отсутствии оснований для принятия ФИО1 на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Доводы истца о наличии оснований для предоставления ему жилого помещения вне очереди в связи с инвалидностью суд отклоняет в виду следующего.
В соответствии с п.3 ч.2 ст.57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.
Инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, утвержденным приказом Министерства здравоохранения РФ от 30.11.2012 №991н.
ФИО1 является инвалидом третьей группы, при этом общее заболевание которым он страдает не имеет тяжелую хроническую форму, доказательств обратного суду не представлено.
Учитывая изложенное, для удовлетворения требований иска ФИО1 в части признания его нуждающимся в улучшении жилищных условий с внеочередным предоставлением и обеспечением отдельной жилой площадью превышающей норму предоставления на одного человека, но не более чем в два раза, правовых оснований суд не находит.
В связи с чем, не подлежат удовлетворению и производные требования иска в части взыскания с ответчика компенсации морального вреда.
В силу требований ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Согласно ч. 2 ст. 195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.
В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Управлению по жилищным вопросам администрации муниципального образования город Краснодар о внеочередном обеспечении жилой площадью и взыскании компенсации морального вреда - отказать.
Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в апелляционном порядке через Первомайский районный суд г. Краснодара в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Изготовлено в окончательном виде 16.08.2022.
Председательствующий
Первомайскийрайонный суд г. КраснодараКраснодарского краяул. Колхозная, 92,г. Краснодар, Краснодарский край350010тел. (861) 224-17-53;факс (861) 224-18-21;pervomaisky.krd@sudrf.ru2-6246/2022 от 16.08.2022
ФИО1,.Управление по жилищным вопросам АМО г. Краснодар,<...>.