Дело № 2-2943/2022

50RS0048-01-2022-002366-70

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 сентября 2022 г. г. Химки Московской области

Химкинский городской суд Московской области в составе: судьи Тягай Н.Н., при секретаре Коробановой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Администрации г.о. Химки Московской области о возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения, третье лицо - ФИО1, действующий в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО4,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд в суд с иском к администрации г.о. Химки Московской области признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма жилого помещения, возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения.

В обоснование заявленных требований указала, что она прописана и постоянно проживает с 1985 года в жилом помещении, расположенном по адресу: .

Данное жилое помещение, согласно ордеру серия 70 от выданного на семью из четырех человек, где в качестве члена семьи нанимателя указаны ФИО8 (сын нанимателя), ФИО9 (сын нанимателя), предоставлено право на занятие вышеуказанной квартиры.

Орден выдан на основании решения исполкома Совета депутатов трудящихся Химкинского районного от . На основании типового договора найма жилого помещения, заключенного между ФИО2 (наниматель), нанимателю и членам и членам его семьи в пользование было представлено жилое помещение: квартира, расположенная по адресу: . На основании договора найма жилого помещения, указанное жилое помещение представлено ФИО2 и членам ее семьи в бессрочное пользование.

Срок действия настоящего договора установлен с даты его заключения до момента расторжения одной из сторон или обеими сторонами в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, нормативными актами администрации района, города, края. В настоящее время договор найма жилого помещения не расторгнут сторонами.

Собственником жилого помещения, расположенного по адресу: , является администрация городского округа Химки , таким образом, квартира является муниципальной собственностью. Выбывший наниматель квартиры ФИО10 умерла , выбывшие наниматели ФИО8 и ФИО9 также скончались.

Зарегистрированными лицами на сегодняшний день являются: ФИО3, ее сын - ФИО1, ее внук - ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Истец является племянницей выбывшего нанимателя ФИО10, которая не возражала, как и другие члены семьи, о вселении и регистрации ФИО3 Вместе с тем, все лица, которые ранее были зарегистрированы в спорном жилом помещении, более 20 лет в нем не проживают, с регистрационного учета сняты. Истец, в свою очередь, использует жилое помещение по назначению, добросовестно несет бремя по содержанию и ремонту имущества, а именно: производит ремонтные работы в квартире, оплачивает все расходы по оплате за жилье и коммунальные услуги, поддерживает жилое помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним.

Иного жилья истец не имеет, также у него отсутствует право пользования другим жилым помещением по договору найма, он не является участником долевого участия в строительстве жилого дома, квартиры или иного гражданско-правового договора на приобретение жилья.

В связи с тем, что у истца отсутствует договор социального найма на квартиру, в которой она проживает, то она была вынуждена обратиться с данным вопросом к ответчику. Своим ответом от ответчик отказал ей в заключении договора найма занимаемого жилого помещения на том основании, что истец не является членом семьи нанимателя ФИО10

То, что она занимает спорную квартиру на условиях социального найма жилого помещения, подтверждается выпиской из домовой книги.

На основании изложенного истец просила суд обязать администрацию городского округа Химки заключить с ней типовой договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: , <...>, с указанием в нем в качестве членов семьи: сына - ФИО1, внука – ФИО4.

Представитель истца – ФИО11 в судебном заседании поддержал исковые требования в полном объеме, просил удовлетворить.

Представитель ответчика – администрации г.о. Химки по доверенности ФИО12 возражал против удовлетворения заявленных требований.

Привлеченный к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО1, действующий в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО4, поддержал заявленные требования.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В силу ст.56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу положений ст. 11 ГК РФ и ст. 3 ГПК РФ, обращаясь в суд, истец должен доказать, что его права или законные интересы были нарушены. Судебной защите подлежит только нарушенное право.

В соответствии со ст.40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

На основании ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В соответствии с п.13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 31.10.1995г. «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия» при рассмотрении дел, вытекающих из жилищных правоотношений, судам необходимо учитывать, что Конституция Российской Федерации предоставила каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства, а также гарантировала право на жилище (ст.27 ч.1, ст.40 ч.1).

В силу ст.5 Федерального закона от 29.12.2004г. «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Статьей 44 ЖК РСФСР было предусмотрено, что жилые помещения предоставляются гражданам в домах общественного жилищного фонда по совместному решению органа соответствующей организации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответственно районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения.

В соответствии со ст. 50 ЖК РСФСР пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.

В силу статьи 47 ЖК РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

Статья 51 ЖК РСФСР определяет, что договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем и нанимателем гражданином, на имя которого выдан ордер.

Таким образом, из приведенных выше норм права следует, что документами, подтверждающими наличие отношений социального найма, являются ордер и договор найма жилого помещения.

На основании ч.1 ст.51 ЖК РСФСР договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер.

В соответствии с ч. 1 ст. 54 ЖК РСФСР (действовавшей на момент вселения и регистрации истца по месту жительства в спорной квартире) наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. На вселение к родителям их детей, не достигших совершеннолетия, не требуется согласия остальных членов семьи.

Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи (статья 53) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.

Частью 1 ст. 53 ЖК РСФСР было предусмотрено, что члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения.

Аналогичные положения содержатся в ст. 69, ч. 1 ст. 70 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии со ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Согласно ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Если гражданин перестал быть членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, но продолжает проживать в занимаемом жилом помещении, за ним сохраняются такие же права, какие имеют наниматель и члены его семьи.

Как разъяснено в п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" разрешая споры, связанные с признанием лица членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, судам необходимо учитывать, что круг лиц, являющихся членами семьи нанимателя, определен частью 1 статьи 69 ЖК РФ.

Под ведением общего хозяйства, являющимся обязательным условием признания членами семьи нанимателя других родственников и нетрудоспособных иждивенцев, следует, в частности, понимать наличие у нанимателя и указанных лиц совместного бюджета, общих расходов на приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования и т.п.

Для признания других родственников и нетрудоспособных иждивенцев членами семьи нанимателя требуется также выяснить содержание волеизъявления нанимателя (других членов его семьи) в отношении их вселения в жилое помещение: вселялись ли они для проживания в жилом помещении как члены семьи нанимателя или жилое помещение предоставлено им для проживания по иным основаниям (договор поднайма, временные жильцы). В случае спора факт вселения лица в качестве члена семьи нанимателя либо по иному основанию может быть подтвержден любыми доказательствами (статья 55 ГПК РФ).

Согласно части 1 статьи 70 ЖК РФ наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. Наймодатель может запретить вселение граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи в случае, если после их вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы.

Как разъяснено в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 31.10.1995г. "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" по смыслу находящихся в нормативном единстве положений статьи 69 и части 1 статьи 70 Жилищного кодекса РФ, лица, вселенные нанимателем жилого помещения по договору социального найма в качестве членов его семьи, приобретают равные с нанимателем права и обязанности при условии, что они вселены в жилое помещение с соблюдением предусмотренного частью 1 статьи 70 Жилищного кодекса РФ порядка реализации нанимателем права на вселение в жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи.

Частью 2 статьи 82 ЖК РФ предусмотрено, что дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя. Такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому дееспособному члену семьи умершего нанимателя.

Согласно ст. 7 ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса РФ" (в ред. Федерального закона от N 159-ФЗ) к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Согласно пункту 1 статьи 1, подпункту 5 пункта 2 статьи 6, пункту 1 статьи 29 ранее действовавшего Федерального закона от г. N 154-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" содержание и использование муниципального жилищного фонда, отнесенного к составу муниципальной собственности, относятся к вопросам местного значения, т.е. вопросам непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, для решения которых органы местного самоуправления наделены соответствующими полномочиями.

Согласно пункту 6 части 1 статьи 16, пункту 1 части 1 статьи 50 Федерального закона от г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных названным федеральным законом вопросов местного значения городского округа, в частности для выполнения органами местного самоуправления своих полномочий в области жилищных правоотношений.

Статья 18 Закона Российской Федерации от г. N 1541-I "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" в действующей редакции предусматривает, что при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведение органов местного самоуправления поселений в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилых помещений.

Правовое регулирование преследует цели обеспечения функционирования и сохранения целевого назначения жилищных объектов и учитывает публичные интересы, связанные с реализацией органами местного самоуправления возложенных на них задач в жилищной сфере, и обеспечивает защиту жилищных и имущественных прав граждан, включая право на приватизацию жилых помещений государственного и муниципального жилищного фонда, которое является производным от их статуса нанимателя жилого помещения.

Как следует из материалов дела и установлено судом, объект недвижимости - жилое помещение площадью 45,6 кв.м., расположенное по адресу: , <...> является собственностью администрации городского округа Химки .

Обращаясь с суд с указанным иском, ФИО3 указала, что она была вселена в 1985 году в спорное жилое помещение в качестве племянницы нанимателя ФИО10

Данное жилое помещение было предоставлено ФИО10 (дочь ФИО13) г. по ордеру серия 70.

Как следует из представленной суду копии выписки из домовой книги, ФИО3 с и по настоящее время зарегистрирована и постоянно проживает в квартире.

Истец ФИО3 является племянницей ФИО10, умершей г., что подтверждается свидетельством о рождении ФИО14 , свидетельством о рождении ФИО15 , свидетельством о заключении брака ФИО16 и ФИО13 №А-04629, свидетельством о заключении брака ФИО17 и ФИО14 от .

Истец ФИО3 не может реализовать свое право на заключение договора социального найма, поскольку получила отказ от администрации городского округа Химки ответчик отказал ей в заключении договора найма занимаемого жилого помещения на том основании, что истец не является членом семьи нанимателя ФИО10

При этом возникновение у ФИО3 права пользования жилым помещением было обусловлено ее вселением в квартиру в качестве члена семьи нанимателя, и фактическим проживанием в квартире длительный период времени с , регистрация в квартире с . Какого-либо письменного соглашения, ограничивающего права истца в отношении указанного жилого помещения, не заключалось.

Судом установлено, что бремя содержания квартиры , расположенной по адресу: , <...>, и оплаты коммунальных платежей по выставленным платежным документам на ее имя лежит на истице ФИО3, что подтверждается представленными квитанциями и выпиской финансового лицевого счета. Задолженность отсутствует.

Принимая во внимание, что ФИО3 была вселена в спорную квартиру прежним нанимателем квартиры в качестве племянницы, ее право на пользование спорным жилым помещением является производным от права ФИО10, ФИО3 имеет регистрацию по месту жительства, оплачивает жилищно-коммунальные услуги по спорной квартире, задолженности не имеет, после смерти прежнего нанимателя продолжает вместо него исполнять обязанности, вытекающие из договора социального найма, то суд приходит к выводу о том, что между сторонами фактически возникли правоотношения, вытекающие из договора социального найма, в связи с чем, истец приобрел право пользования указанной квартирой на условиях социального найма жилого помещения и на администрации городского округа Химки , как на наймодателе жилого помещения лежит обязанность заключить со ФИО3 договор социального найма указанного жилого помещения.

При таких обстоятельствах, исковые требования ФИО3 являются обоснованными, основаны законе и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО3, - удовлетворить.

Обязать Администрацию г.о. Химки заключить со ФИО3 типовой договор социального найма жилого помещения по адресу: , с указанием в нем в качестве членов семьи: сына ФИО1, внука – ФИО4.

Решение может быть обжаловано в Мособлсуд через Химкинский городской суд в течение месяца.

Мотивированное решение изготовлено г.

Судья: Н.Н. Тягай