Дело № 2а-240/2025
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
24 ноября 2025 года город Курильск
Курильский районный суд Сахалинской области
под председательством судьи - Кучерова Н.А.,
при секретаре судебного заседания – Тарасовой Л.С.,
с участием представителя административного истца – ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Сахалинской области к местной общественной организации «Клуб экологического туризма Итуруп» о признании прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица (ликвидации) и исключении данных из единого государственного реестра юридических лиц,
установил:
5 сентября 2025 года Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Сахалинской области обратилось в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением.
Требования мотивированы тем, что в нарушение статьи 29 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» местной общественной организации «Клуб экологического туризма Итуруп» (далее по тексту – Организация, административный ответчик) за 2023, 2024 годы не предоставлена ежегодная отчетность в форме электронного документа, предусмотренная статьей 32 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», об объемах использования денежных средств и иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, о продолжении своей деятельности. В связи с установленными фактами, Управлением в адрес Общественного объединения 1 ноября 2024 года направлено требование о предоставлении отчетности за 2023 год и установлен срок для устранения нарушений до 20 ноября 2024 года. Поскольку к указанному сроку нарушения не устранены, 9 апреля 2025 года направлено повторное требование о предоставлении отчетности за 2023 – 2024 годы. Требования Организацией не получены, согласно вернувшейся заказной корреспонденции, причиной возврата явилось истечение срока хранения. Ссылаясь на указанные обстоятельства, административный истец просит иск удовлетворить, фактически заявляя требования о ликвидации организации.
Представитель административного истца ФИО1 в судебном заседании иск поддержала по изложенным основаниям.
Административный ответчик, а также его законный представитель ФИО2 извещены судом надлежащим образом, направленная в их адрес судебная корреспонденция возвращена в суд по истечении срока хранения в отделении почтовой связи. При таких обстоятельствах суд делает вывод о надлежащем извещении указанных лиц.
Руководствуясь положениями статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд определяет рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика.
Оценив по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации имеющиеся по делу доказательства, выслушав представителя административного истца, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.
Общественные отношения, возникающие в связи с реализацией гражданами и (или) юридическими лицами права на объединение, создание, деятельность, реорганизацию и (или) ликвидацию некоммерческих организаций, регламентированы Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях».
В силу положений частей 1, 2 и 3 статьи 2 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческой организацией является организация, не имеющая извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяющая полученную прибыль между участниками. Некоммерческие организации могут создаваться для достижения социальных, благотворительных, культурных, образовательных, научных и управленческих целей, в целях охраны здоровья граждан, развития физической культуры и спорта, удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей граждан, защиты прав, законных интересов граждан и организаций, разрешения споров и конфликтов, оказания юридической помощи, а также в иных целях, направленных на достижение общественных благ. Некоммерческие организации могут создаваться в форме общественных или религиозных организаций (объединений), общин коренных малочисленных народов Российской Федерации, казачьих обществ, некоммерческих партнерств, учреждений, автономных некоммерческих организаций, социальных, благотворительных и иных фондов, ассоциаций и союзов, а также в других формах, предусмотренных федеральными законами.
Согласно части 1 статьи 18 данного Федерального закона некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, которые предусмотрены Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.
Согласно статьи 29 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» общественное объединение обязано: ежегодно в форме электронного документа представлять в федеральный орган государственной регистрации отчет, предусмотренный пунктом 3 статьи 32 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», по форме, в сроки и порядке, которые определяются федеральным органом государственной регистрации по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по формированию официальной статистической информации о социальных, экономических, демографических, экологических и других общественных процессах в Российской Федерации, в части его компетенции. Указанный отчет размещается на официальном сайте федерального органа государственной регистрации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Порядок размещения указанного отчета и объем сведений, подлежащих размещению, утверждаются федеральным органом государственной регистрации.
Пункты 1 и 3 статьи 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» возлагают на некоммерческую организацию обязанность вести бухгалтерский учет и статистическую отчетность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации, годовая бухгалтерская (финансовая) отчетность структурного подразделения иностранной некоммерческой неправительственной организации подлежит обязательному аудиту, который должен быть проведен не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным годом. Некоммерческая организация предоставляет информацию о своей деятельности органам государственной статистики и налоговым органам, учредителям и иным лицам в соответствии с законодательством Российской Федерации и учредительными документами некоммерческой организации.
Некоммерческие организации обязаны ежегодно в форме электронного документа представлять в уполномоченный орган отчет о своей деятельности, о персональном составе высшего органа управления (в отношении унитарных и благотворительных организаций), иных органов и работников, об источниках, объемах формирования, о целях и об объемах использования денежных средств и иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, которые указаны в статье 3 Федерального закона от 14 июля 2022 года № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием». Форма, сроки и порядок представления указанного отчета определяются уполномоченным органом по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по формированию официальной статистической информации о социальных, экономических, демографических, экологических и других общественных процессах в Российской Федерации, в части его компетенции. Указанный отчет размещается на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Порядок размещения указанного отчета и объем сведений, подлежащих размещению, утверждаются уполномоченным органом.
Форма и сроки представления в Министерство юстиции Российской Федерации отчетности (форма ОН0003) некоммерческих организаций об объеме денежных средств и иного имущества, полученных общественным объединением от иностранных источников, которые указаны в статье 3 Федерального закона от 14.07.2022 № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании, утверждены приказом Минюста России от 30.09.2021 № 185.
Как следует из пункта 2 приказа Минюста России от 30 сентября 2021 года № 185 «О формах и сроках представления в Министерство юстиции Российской Федерации отчетности некоммерческих организаций» некоммерческая организация представляет в Минюст России (территориальный орган Минюста России) отчеты о ее деятельности, о персональном составе ее руководящих органов и работников, а также о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, которые указаны в статье 3 Федерального закона от 14 июля 2022 года № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», ежегодно не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.
В соответствии с пунктом 10 статьи 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных данной статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.
В силу пункта 4.1 статьи 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» контроль за соблюдением некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, осуществляется при проведении федерального государственного надзора за деятельностью некоммерческих организаций, который осуществляется уполномоченным органом согласно его компетенции в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Согласно Положению о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденному Указом Президента Российской Федерации от 13.01.2023 № 10 Министерство юстиции Российской Федерации осуществляет государственный контроль (надзор) за деятельностью некоммерческих организаций, в том числе религиозных организаций.
Порядок осуществления данного надзора установлен Положением о федеральном государственном надзоре за деятельностью некоммерческих организаций, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2012 года № 705 (далее - Положение).
Пунктом 2 Положения установлено, что задачами государственного надзора являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации в сфере деятельности некоммерческих организаций.
Таким образом, Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Сахалинской области является государственным органом, которому право на предъявление требования о ликвидации некоммерческой организации предоставлено законом.
Из материалов дела следует, что местная общественная организация «Клуб экологического туризма Итуруп» зарегистрировано в качестве юридического лица 31 марта 2023 года, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ.
Согласно Уставу местной общественной организации «Клуб экологического туризма Итуруп» Организация является добровольным объединением граждан, созданным на основе совместной деятельности для защиты интересов и достижения уставных целей. Цели деятельности Организации определены в разделе 2 Устава.
В нарушение статьи 29 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» административным ответчиком не представлена отчетность по форме ОН0003 - об объеме денежных средств и иного имущества, полученных общественным объединением от иностранных источников, которые указаны в статье 3 Федерального закона от 14.07.2022 № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании, а также о продолжении своей деятельности (в произвольной форме), утверждённые приказом Минюста России от 30.09.2021 № 185.
01 ноября 2024 года в адрес Организации Управлением направлено требование о предоставлении отчетности за 2023 год по форме ОН0003 и сведений о продолжении деятельности в срок до 20 ноября 2024 года.
09 апреля 2025 года в адрес Организации Управлением направлено требование о предоставлении отчетности за 2023 год по форме ОН0003 и сведений о продолжении деятельности, а также аналогичной отчетности за 2024 год.
Сведений о получении Организацией указанных требований материалы дела не содержат. Почтовая корреспонденция на получена Организацией в связи с истечением сроков хранения в отделении почтовой связи.
Согласно сведений УФНС России по Сахалинской области от 11 октября 2024 года, административным ответчиком налоговая отчетность не предоставляется.
Ликвидация юридического лица как мера реагирования на нарушения действующего законодательства должна применяться в соответствии с общеправовыми принципами юридической ответственности и быть соразмерной допущенным юридическим лицом нарушениям и вызванным ими последствиям.
Приведенные выше факты нарушений Организацией законодательства Российской Федерации представитель административного ответчика не оспаривал, доказательств устранения допущенных Организацией нарушений не представил, что свидетельствует об отсутствии у ответчика намерений привести деятельность Организации в соответствие с законодательством Российской Федерации.
Административным ответчиком указанная отчетность, включая сведения о продолжении своей деятельности в уполномоченный орган не предоставляется, налоговая отчетность также не ведется, почтовая корреспонденция по адресу местонахождения юридического лица не вручается.
Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что административный ответчик фактически прекратил деятельность в качестве юридического лица.
При таких обстоятельствах, учитывая, что доводы истца о нарушении ответчиком обязанностей, возложенных на некоммерческую организацию положениями статьи 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях», нашли подтверждение при рассмотрении дела, ответчиком оспорены и опровергнуты не были, допущенные нарушения в силу пункта 10 статьи 32 указанного Федерального закона могут служить основанием для ликвидации данной некоммерческой организации, поскольку носят неоднократный характер, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований административного истца о ликвидации Организации с исключением сведений о ней из Единого государственного реестра юридических лиц.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
исковые требования Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Сахалинской - удовлетворить.
Ликвидировать местную общественную организацию «Клуб экологического туризма Итуруп» (ОГРН <***> от 31.03.2023 г., ИНН <***>) и исключить сведения о ней из Единого государственного реестра юридических лиц.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Сахалинский областной суд через Курильский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Председательствующий судья Н.А. Кучеров
Мотивированное решение составлено 24 ноября 2025 года