03RS0011-01-2024-003086-11

Дело №2-52/2025 (ранее 2-1878/2024)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 февраля 2025 года город Ишимбай

Ишимбайский городской суд Республики Башкортостан в составе

председательствующего судьи Сираевой И.М.,

при секретаре Григорьевой Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан о признании права собственности на самовольную постройку,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан о признании права собственности на самовольную постройку, обязании заключить договор аренды на новый срок. В обоснование исковых требований указано, что на основании постановления главы администрации муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан с ним заключен договор аренды земельного участка, площадью <адрес> кв.м., кадастровый номер №, сроком на пять лет с февраля 2004 года по февраль 2009 года. На оснований постановлений главы администрации муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан от 13.03.2009 №322 «О продлении срока аренды участка №» и от 30.06.2009 №1214 «Об изменении вида разрешенного использования участка № а также договора аренды земельного участка №2573 от 27.07.2009 земельный участок с кадастровым номером № площадью № кв.м. категория земель- земли населенных пунктов, разрешенное использование- для строительства производственной базы, расположенный по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес> администрацией муниципального района Ишимбайский район РБ, был предоставлен истцу в аренду на период с 21.02.2009 до 21.02.2014. Согласно постановлению администрации муниципального района Ишимбайский район РБ от 10.08.2014 №249, дополнительного соглашения от 21.03.2016 к договору аренды земельного участка №№ от 27.07.2009 вышеуказанный договор аренды был продлен с истцом на период с 22.02.2014 до 22.02.2024. В 2008 году на данном земельном участке истцом самовольно, т.е. без разрешения отдела архитектуры и градостроительства г. Ишимбай, был построен гараж (бокс из восьми гаражей) литер А, материал стен кирпичные, общей площадью № кв.м. Позднее, в 2011 году, также на данном земельном участке, истцом самовольно возведена мастерская, литер Б, материал стен кирпичные, общей площадью № кв.м. С целью досудебного разбирательства, т.е. узаконения мастерской и гаража, истец в январе 2018 года обратился с письменным заявлением в администрацию муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан, однако ему было рекомендовано обратиться в суд. В связи с этим истец просит обязать Министерство земельных и имущественных отношений РБ в лице Отдела по Ишимбайскому району и г. Ишимбай Управления по работе с территориальными отделами и взаимодействию с органами местного самоуправления, заключить ним без проведения торгов, на платной основе, договор аренды на земельного участка, общей площадью № кв.м., кадастровый номер №, категория земель- земли населенных пунктов, разрешенное использование- для строительства производственной базы, находящийся по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес>

Впоследствии истец исковые требования уточнил, просил признать за ним право собственности на объект недвижимости- нежилое здание, мастерская, литер Б, материал стен кирпичные, общей площадью № кв.м., расположенное по адресу: <адрес> и гараж, литер А, материал стен кирпичные, общей площадью № кв. м., расположенное по адресу: <адрес>

Определением суда от 24.10.2024 к участию в деле в качестве соответчика привлечена администрация муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан.

В судебное заседание истец ФИО1, его представитель ФИО2 не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом. В материалах дела имеется заявление истца ФИО1 о рассмотрении дела без его участия.

Представитель ответчика администрации муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан, на судебное заседание не явился, о дате судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представитель ответчика Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, представили заявление о рассмотрении дела без участия представителя, просили отказать в удовлетворении исковых требований ФИО1

Суд в соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В силу ст. 3 Федерального закона Российской Федерации от 17.11.1995 года № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» для строительства или реконструкции архитектурных объектов требуются разрешение на строительство (реконструкцию) уполномоченного на это органа, разрешение собственника земельного участка, а также наличие архитектурного проекта, выполненного в соответствии с архитектурно-планировочным заданием архитектора, имеющего лицензию на архитектурную деятельность. Строительство должно вестись с соблюдением градостроительных, строительных норм и правил.

В соответствии с п.п. 1 и 2 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, которое представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям строительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство. Разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка (пп. 5 п. 3 ст. 8, п. 4 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Согласно п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № 22 от 29.04.2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при её возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

Судом установлено, что на основании постановления главы администрации муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан с ФИО1 заключен договор аренды земельного участка, площадью 4004 кв.м., кадастровый номер 02:58:020315:41, сроком на пять лет с февраля 2004 года по февраль 2009 года.

На оснований постановлений главы администрации муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан от 13.03.2009 №322 «О продлении срока аренды участка № и от 30.06.2009 №1214 «Об изменении вида разрешенного использования участка №», а также договора аренды земельного участка №2573 от 27.07.2009 земельный участок с кадастровым номером № категория земель- земли населенных пунктов, разрешенное использование- для строительства производственной базы, расположенный по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес>, администрацией муниципального района Ишимбайский район РБ, был предоставлен истцу в аренду на период с 21.02.2009 до 21.02.2014.

Согласно постановлению администрации муниципального района Ишимбайский район РБ от 10.08.2014 №249, дополнительного соглашения от 21.03.2016 к договору аренды земельного участка №2573 от 27.07.2009 вышеуказанный договор аренды был продлен с истцом на период с 22.02.2014 до 22.02.2024

В 2008 году на данном земельном участке истцом самовольно, т.е. без разрешения отдела архитектуры и градостроительства г. Ишимбай, был построен гараж (бокс из восьми гаражей) литер А, материал стен кирпичные, общей площадью № кв.м. Позднее, в 2011 году, также на данном земельном участке, истцом самовольно возведена мастерская, литер Б, материал стен кирпичные, общей площадью № кв.м.

С целью узаконения мастерской и гаража в январе 2018 года истец обратился с письменным заявлением в администрацию муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан, однако ему было рекомендовано обратиться в суд.

Согласно градостроительному заключению от 13.02.2018 № 48 строительство нежилых зданий: мастерская (литер Б), гараж (литер А), инвентарный номер 6323 осуществлено без нарушения Республиканских нормативов градостроительного проектирования РБ «Градостроительство. Планировка и застройка городских округов, городских и сельских поселений РБ». Согласно Правил землепользования и застройки Муниципального района Ишимбайский район Республик Башкортостан здание находится в территориальной зоне: ОД-5 зона обслуживания объектов, необходимых для осуществления производственной и предпринимательской деятельности, размещение мастерской, гаража —разрешено. По результатам выполненного технического обследования объектов: одноэтажное здание мастерской, одноэтажное здание гаража и определив физическое состояние, работоспособную и эксплуатационную безопасность конструкций данные здания можно отнести к II (удовлетворительное) категории состояния конструкций по показателю износа. Общие признаки, характеризующие состояние конструкции II категории: незначительные повреждения, на отдельных участках имеются отдельные раковины, выбоины, волосяные трещины. Антикоррозионная защита имеет частичные повреждения. Обеспечиваются нормальные условия эксплуатации. Требуется текущий ремонт, выполнение фасадных работ с устранением локальных повреждений без усиления конструкций. Право собственности на вышеуказанные объекты может быть установлено в судебном порядке.

Таким образом, при строительстве спорных объектов недвижимости необходимая разрешительная документация не оформлялась, строительство произведено самовольно, а возведенные истцом мастерская и гараж являются самовольной постройкой.

В силу ч. 3 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка, и при условии, что сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Как следует из материалов дела, самовольная постройка возведена на земельном участке категории «земли населенных пунктов» с разрешенным использованием: для строительства производственной базы.

Согласно заключению судебной строительно-технической экспертизы, проведенной ООО «ГИПАР» № Эк-281/2024 самовольно возведенные строения: нежилые здания - гараж (литера А по техпаспорту) и мастерская (литера Б по техпаспорту), расположенные на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес> являются объектами капитального строительства, которые соответствуют противопожарным, строительно-техническим, санитарно-эпидемиологическим нормам и требованиям. Самовольно возведенные строения гараж (литера А), мастерской (литера Б), расположенные на земельном участке с кадастровым номером № при соблюдении нормальных условий эксплуатации, при контроле состояния строительных конструкций, своевременной защите от разрушающих воздействий и при соблюдении обязательных требований пожарной безопасности: Правил противопожарного режима в Российской Федерации согласно Постановлению Правительства РФ от 16 сентября 2020 г. №1479«Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации», определяющих порядок поведения людей, порядок содержания территорий, зданий, сооружений, в целях обеспечения пожарной безопасности, угрозу жизни и здоровью граждан не представляет.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 26 совместного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Оценив в совокупности все представленные доказательства, принимая во внимание, что самовольная постройка была возведена на земельном участке, ранее предоставленном истцу для строительства производственной базы и ее сохранение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, суд полагает, что требования истца о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать право собственности ФИО1 (СНИЛС № на следующие объекты недвижимости: гараж (литер А), мастерская (литер Б), расположенные по адресу: <адрес> на земельном участке с кадастровым номером №

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Башкортостан через Ишимбайский городской суд в течение одного месяца со дня вынесения решения.

Судья И.М. Сираева

Мотивированное решение изготовлено 19.02.2025