Дело № 2а-658/2025

УИД 29RS0019-01-2025-000916-31

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Онега 9 сентября 2025 года

Онежский городской суд Архангельской области в составе:

председательствующего судьи Шинаковой М.В.,

при секретаре судебного заседания Уткиной П.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 ... к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 16 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области», Федеральной службе исполнения наказаний Российской Федерации, Министерству финансов Российской Федерации в лице УФК РФ по Архангельской области и НАО о признании действий (бездействия) незаконными, взыскании денежной компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 16 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» (далее - ФКУ ИК-16), Министерству финансов Российской Федерации в лице УФК РФ по Архангельской области и НАО о признании действий (бездействия) незаконными, взыскании денежной компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 500 000 рублей.

В обоснование исковых требований указал, что в период с 03.03.2009 по 24.02.2019 он отбывал наказание в ФКУ ИК-16 в нарушение закона администрацией учреждения были нарушены условия его содержания, а именно: норма жилой площади была менее двух квадратных метров на одного осужденного, что приводило к дополнительной напряженности и конфликтам среди осужденных, отсутствие свободного перемещения между предметами мебели; в общежитиях отряда № 2 отсутствовали помещение воспитательной работы, бытовые комнаты с необходимым оборудованием, сушилки; ненадлежащее оснащение помещений туалета унитазами (писсуарами), умывальниками, что повлекло затруднительный доступ к данному месту общего пользования; санитарно-гигиенические условия не соответствовали, поскольку имелась необходимость в косметическом ремонте стен, полов, потолков во всех помещениях общежитий, требовался ремонт канализации; не хватало естественного освещения, отсутствовала вентиляция. В результате незаконных действий (бездействия) сотрудников ФКУ ИК-16 он отбывал наказание в условиях, которые не гарантировали ему сохранность здоровья и благополучия, что отразилось на его психике и могло привести к негативным последствиям.

Определением суда к участию в деле в качестве административного ответчика привлечена Федеральная служба исполнения наказаний Российской Федерации (далее - ФСИН России), в качестве заинтересованного лица УФСИН России по Архангельской области.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании поддержал исковые требования в полном объеме, просил удовлетворить.

Представитель административных ответчиков ФКУ ИК-16, ФСИН России, третьего лица УФСИН России по Архангельской области ФИО3 в судебном заседании просила отказать в удовлетворении исковых требований. Поддержала доводы, изложенные в возражениях на иск, отметила, что истцом пропущен срок исковой давности.

Административный ответчик Министерство финансов Российской Федерации в лице УФК РФ по Архангельской области и НАО о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, представителя в судебное заседание не направили. В представленном отзыве просят в удовлетворении иска отказать.

Определением суда дело рассмотрено при данной явке.

Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

Положениями части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) гражданину, организации, иному лицу предоставлено право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если они полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном главой 22 КАС РФ, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (ч. 1 ст. 227.1 КАС РФ).

По смыслу положений пункта 1 части 2 статьи 227, частей 5, 7 статьи 227.1 КАС РФ основанием для удовлетворения судом указанных требований является установление факта нарушения предусмотренных законодательством Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации условий содержания лица в исправительном учреждении, признание оспариваемых решений, действий (бездействия) исправительного учреждения незаконными и нарушающими права, свободы административного истца.

В соответствии со статьей 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее - УИК РФ) при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 99 УИК РФ норма жилой площади в расчете на одного осужденного к лишению свободы в исправительных колониях не может быть менее двух квадратных метров.

В соответствии с пунктом 126 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Минюста России от 16 декабря 2016 года N 295 (действующих в спорный период), в исправительном учреждении обеспечивается выполнение санитарно - гигиенических и противоэпидемических норм и требований.

Коммунально-бытовое обеспечение учреждений УИС осуществляется на основании Приказа Министерства юстиции Российской Федерации от 27.06.2006 г. N 512 «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы», в котором предусмотрено, что его действие распространяется на оборудование исправительных учреждений независимо от даты постройки помещений и принятия данного нормативного акта; Приказа Минюста России N 130-ДСП от 02.06.2003 г., которым утверждена Инструкция СП 17-02 по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации, в соответствии с п. 1.1 которой ее нормы должны соблюдаться при разработке проектов на строительство, реконструкцию, расширение и техническое перевооружение зданий, помещений и сооружений исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы, за исключением тюрем. В соответствии с вышеуказанным приказом расчет умывальников, ножных ванн производился с учетом 1 единица на 15 осужденных, расчет унитазов с учетом 1 единица на 10 человек.

В таблице 14.3 Свод правил «Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования», утвержденного Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 20 октября 2017 года N 1454/пр, указано на необходимость оборудования умывальной общежитий исправительных колоний 1 ножной ванной и 1 умывальником на 15 осужденных, уборную - 1 унитазом и 1 писсуаром на 15 осужденных (СП 308.1325800.2017).

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что ФКУ ИК-16 является исправительным учреждением, расположено по адресу: <Адрес>.

ФИО1 в период с <Дата> по <Дата> отбывал наказание в ФКУ ИК-16. В период с <Дата> по <Дата> содержался в карантинном отделении, в период с <Дата> по <Дата> - в отряде ..., в период с <Дата> по <Дата> – в отряде ..., в период с <Дата> по <Дата> в отряде ..., <Дата> убыл в ФКУ ИК-29 УФСИН России по Архангельской области.

В судебном заседании представитель ответчиков и третьего лица пояснила, что в связи с поздним обращением ФИО1 в суд, сведения о лимите наполняемости отрядов, в которых содержался истец в спорный период, предоставить не имеется возможности в связи с уничтожением журналов по истечении срока хранения.

По доводам искового заявления судом установлено следующее.

Из справки начальника ОКБИ и ХО ФКУ ИК-16 по условиям содержания в ФКУ ИК-16 в период с 2009 по 2019 следует, что общая площадь здания, где располагалось и располагается в настоящее время общежитие отряда ... составляет 868,5 кв.м., представляет из себя одноэтажное кирпичное здание 1972 года постройки. Здание является объектом капитального строительства, имеет 2 этажа, фундамент, кирпичные стены, перекрытия. Находится в хорошем состоянии, своевременно проводятся ремонты здания и помещений в нем. Общая жилая площадь отряда составляет 406 кв.м. В отряде было оборудовано 3 спальных помещения площадью 32,6 кв.м., 59,2 кв.м., 87,7 кв.м., комната для хранения продуктов питания и приема пищи площадью 32,6 кв.м., комната для умывания и туалетная комната 18,3 кв.м., помещение воспитательной работы 55,3 кв.м., помещение для сушки вещей, комната хранения личных вещей, гардероб.

Спальные секции отряда ... оборудованы в соответствии с приказом ... от <Дата> «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно - исполнительной системы», двухярусными металлическими кроватями из расчета 1 кровать на 1 человека, тумбочками прикроватными из расчета 1 тумбочка на 2 человека, табуретами из расчета 1 табурет на одного человека.

В помещение санитарного узла отряда ... установлено 5 унитазов и 5 писсуаров. Каждый унитаз располагается в изолированной кабине с закрывающимися дверками, что обеспечивает приватность справления осужденными естественных физиологических нужд. Ограждение кабинок выполнено из металлического каркаса высотой 1500 миллиметров с заполнением из древесноволокнистых плит.

Комната для умывания отряда ... оборудована 13 умывальниками.

К раковинам для умывания установлен водонагреватель для подогрева воды. Так же санитарная комната отряда ... оборудована душевой кабиной, которой осужденные могут воспользоваться. Санитарное оборудование отряда содержится в исправном состоянии.

Согласно п. 21 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений утвержденных приказом Минюста России №295 от 16.12.2016 Помывка осужденных осуществляется не менее двух раз в семь дней с еженедельной сменой нательного и постельного белья.

Два раза в год во всех помещения учреждения проводится обработка (дератизация, дезинсекция, дизинфекция).

Согласно сведениям заместителя начальника учреждения-начальника центра ФКУ ИК-16 о состоянии системы вентиляции, канализации и освещения в зданиях отрядов N 1,2,3 ФКУ ИК-16 УФСИН России по Архангельской области в период содержания осужденного ФИО1 с 03.03.2009 по 24.02.2019 в ФКУ ИК-16 УФСИН России по Архангельской области здания отрядов были оборудованы системами приточной вентиляции с естественным побуждением. В отрядах в каждом оконном проеме были установлены фрамуги, сконструированные таким образом, что осужденные имели возможность самостоятельно регулировать воздушный поток, поступающий в жилые секции, где они проживают.

В зданиях отрядов имелись источники как искусственного, так и естественного освещения. Естественное освещение осуществлялось через оконные проемы, оборудованные в каждом помещении, где содержатся осужденные. Решетки и жалюзи, ограничивающие поступление солнечного света, в оконных проемах отсутствовали. Секции отрядов имели искусственное освещение от светильников ЛСП 2*40 Вт, установленных согласно требованиям СНиП 23-05-95, предъявляемым к искусственному освещению в жилых помещениях.

В каждом отряде имелись туалеты и умывальные комнаты, с установленными в них санитарными приборами, подключенными к центральной системе водоснабжения и канализации. Сбоев в работе канализации и водоснабжения в период отбывания наказания осужденного ФИО1 не выявлялось. В целях бесперебойной работы систем водоснабжения и канализации, проведения на них текущих ремонтов, в штате хозяйственной обслуги учреждения имелись укомплектованные должности слесарей-сантехников, у которых для работы имелся необходимый набор инструментов и запасных материалов.

Представитель ответчиков и третьего лица просит отказать ФИО1 в удовлетворении исковых требований в связи с пропуском срока исковой давности.

Вместе с тем, обстоятельство пропуска срока на обращение в суд само по себе не может быть признано достаточным и веским основанием для принятия судом решения об отказе в удовлетворении административных требований.

Представленные суду материалы свидетельствуют о том, что административный истец в течение всего периода содержания в исправительном учреждении был обеспечен отдельным собственным спальным местом. В соответствии с утвержденным распорядком дня учреждения осужденные находятся в жилых помещениях общежитий отряда только в ночное время. При этом в дневное время они пользуются определенной свободой перемещения по территории учреждения, на которой также расположены столовая, банно-прачечный комбинат, производственная зона, комнаты длительных свиданий, медицинская часть и прочие объекты, следовательно, доказательств того, что право истца на личное пространство нарушалось, не представлено истцом и не добыто в ходе рассмотрения дела.

Административный истец, заявляя об отсутствии достаточного количества сантехнического оборудования (умывальников и унитазов) не указал, какие конкретно ему причинены нравственные страдания и физические неудобства, а доводы о затруднительном доступе к сантехническому оборудованию таковыми признаны быть не могут.

Как следует из справки ФКУ ИК-16 ФИО1 в период отбывания наказания с заявлениями, обращениями, жалобами по вопросам условий содержания к администрации учреждения не обращался, в адрес учреждения актов прокурорского реагирования не поступало.

Суд отмечает, что применительно к разъяснениям, содержащимся в пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», в качестве нарушения условия содержания лишенных свободы лиц могут рассматриваться не любые, а лишь существенные отклонения от требований, установленных законом с учетом режима места принудительного содержания, что в рассматриваемом деле не установлено.

Исходя из этого не могут быть признаны существенными нарушениями другие незначительные нарушения, поскольку в ходе судебного разбирательства не нашли своего подтверждения факты, объективно свидетельствующие о нарушении прав и охраняемых законом интересов административного истца.

Само по себе наличие тех или иных неудобств, ограничений, неизбежно связанных с содержанием в исправительном учреждении, не влечет нарушение прав административного истца и присуждение соответствующей компенсации.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-181, 227, 227.1, 228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 ... к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 16 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области», Федеральной службе исполнения наказаний Российской Федерации, Министерству финансов Российской Федерации в лице УФК РФ по Архангельской области и НАО о признании действий (бездействия) незаконными, взыскании денежной компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении - отказать.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Онежский городской суд Архангельской области.

Председательствующий подпись М.В. Шинакова

...

...