Дело №2а-2580/2022
УИД: 58RS0027-01-2022-005984-23
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
07 октября 2022 года г. Пенза
Октябрьский районный суд города Пензы
в составе председательствующего судьи Валетовой Е.В.,
при секретаре Десятовой А.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Пензе административное дело по административному исковому заявлению ФКУ ИК-1 УФСИН России по Пензенской области к судебному приставу-исполнителю Октябрьского РОСП г. Пензы УФССП России по Пензенской области ФИО1, УФССП России по Пензенской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора,
УСТАНОВИЛ:
ФКУ ИК-1 УФСИН России по Пензенской области обратилось в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, указав, что 2306.2022 судебным приставом-исполнителем Октябрьского РОСП г. Пензы УФССП России по Пензенской области ФИО1 вынесено постановление о взыскании с Федерального каченного учреждения «Исправительная колония № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний но Пензенской области» исполнительского сбора в размере 10 000 рублей за неисполнение в добровольном порядке требований по исполнительному производству №-ИП от 30.05.2022 на основании Акта ИФНС России по Первомайскому району г. Пензы по делу № от 26.05.2022. ФКУ ИК-1 УФСИН России по Пензенской области намерено в полной мере исполнить решение суда добровольно, и в настоящее время требования решения суда исполнено частично, однако доведенных лимитов бюджетных обязательств на выполнение мероприятий для исполнения решения суда в Учреждении в полном объеме не имеется. Согласно Устава Учреждение по своей организационно-правовой форме является федеральным казенным учреждением и имеет статус исправительного учреждении. Учреждение является некоммерческой организацией. На Учреждение возложены важные социальные задачи но исполнению уголовного наказания в виде лишения свободы, обеспечению точного и безусловного исполнения приговоров, постановлений и определений судов в отношении осужденных, оказанию реабилитационной помощи осужденным. Содержание и обеспечение жизнедеятельности Учреждения осуществляется за счет средств федерального бюджета. Казенные учреждения не свободны в выборе обязательств, которые они будут, и соответственно, не будут исполнять за счет бюджета. Их действия определяются правовыми актами, установившими бюджетные обязательства казенных учреждений. Просило суд: освободить ФКУ ИК-1 УФСИН России по Пензенской области от уплаты исполнительского сбора в рамках исполнительного производства от 30.05.2022 № № по постановлению судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора от 23.06.2022 г.
Определением Октябрьского районного суда г. Пензы от 30.09.2022 к участию в административном деле в качестве административного соответчика привлечено УФССП России по Пензенской области.
Представитель административного истца ФКУ ИК-1 УФСИН России по Пензенской области ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, ранее в судебном заседании поддержала заявленные административные исковые требования, просила административный иск удовлетворить.
Представитель административного ответчика УФССП России по Пензенской области ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, представила письменные возражения на административный иск, в которых в удовлетворении заявленных административных исковых требованиях административного истца просила отказать со ссылкой на то, в материалах дела отсутствуют доказательства невозможности исполнения ввиду непреодолимой силы либо непредотвратимых обстоятельств. Просила рассмотреть дело в отсутствие представителя Управления.
Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Октябрьского РОСП г.Пензы УФССП России по Пензенской области ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, в письменном заявлении просила рассмотреть дело без ее участия, ранее в судебном заседании возражала против удовлетворения иска, указав, что 06.06.2022 истец получил постановление о возбуждении исполнительного производства по своему юридическому адресу, в течение 5 дней добровольно не исполнил требования исполнительного документа, не представив в адрес пристава сведения о частичной оплате и письмо о выделении денежных средств. 23.08.2022 и 24.08.2022 от ИФНС поступили сообщения о частичном погашении задолженности.
Представитель Октябрьского РОСП г. Пензы УФССП России по Пензенской области врио начальника отделения ФИО4 в судебное заседание не явилась, в письменном заявлении просила рассмотреть дело без ее участия.
Представитель заинтересованного лица ИФНС России по Первомайскому району г. Пензы в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.
Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 112 Федерального закона от 02 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.
Согласно части 2 статьи 112 названного Федерального закона исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.
В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (часть 3 статьи 112).
Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 поименованной статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (часть 7 статьи 112).
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30 июля 2001г. N 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52 - 54, 55 Конституции Российской Федерации).
Пунктом 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.
Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.
Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, содержащейся в пункте 75 постановления Пленума от 17 ноября 2015 г. N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" при применении положений пункта 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации). Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора, исходя из положений пункта 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, если они приняли все меры для надлежащего исполнения, содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.
Таким образом, из анализа приведенных норм и разъяснений Верховного Суда Российской Федерации следует, что освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа. Следовательно, вопросы о степени вины должника в неисполнении исполнительного документа в течение срока, предоставленного судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, наличия или отсутствия оснований для ответственности за нарушение обязательства подлежат установлению при рассмотрении судом требований должника об освобождении от взыскания исполнительского сбора.
Как установлено судом, 30.05.2022 г. судебным приставом-исполнителем Октябрьского РОСП г. Пензы ФИО1 возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФКУ ИК-1 УФСИН России по Пензенской области на основании Акта, выданного ИФНС России по Первомайскому району г. Пензы по делу №, с предметом исполнения: «Произвести взыскание налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов за счет имущества в пределах сумм, указанных: в требовании об уплате налога, сбора, пени, штрафа (уточненном требовании об уплате пеней и штрафа); в требовании (уточненном требовании) о возврате в бюджет излишне полученных налогоплательщиком (зачтенных ему) в заявительном порядке сумм налога на добавленную стоимость и с учетом сумм, в отношении которых произведено взыскание в соответствии со ст. 46 НК РФ, в размере неуплаченных (не полностью уплаченных, неперечисленных, не полностью перечисленных, излишне полученных, излишне зачтенных) в размере: 11 206.91 р.».
Копия постановления о возбуждении исполнительного производства получена представителем должника 06.06.2022.
В соответствии с п. 2 постановления судебного пристава-исполнителя от 30.05.2022, должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии постановления.
Кроме того, должник предупрежден о том, что в случае неисполнения исполнительного документа без уважительных причин в срок, предоставленный для добровольного исполнения исполнительного документа неимущественного характера, с него будет взыскан исполнительский сбор в размере 50000 рублей (п. 4 постановления о возбуждении исполнительного производства).
В соответствии со ст. 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации от 31.07.1998 N 145-ФЗ казенное учреждение - государственное (муниципальное) учреждение, осуществляющее оказание государственных (муниципальных) услуг, выполнение работ и (или) исполнение государственных (муниципальных) функций в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов государственной власти (государственных органов) или органов местного самоуправления, финансовое обеспечение деятельности которого осуществляется за счет средств соответствующего бюджета на основании бюджетной сметы.
Из материалов дела следует, что 10.06.2022 г. начальник ФКУ ИК-1 УФСИН России по Пензенской области обратился к начальнику УФСИН России по Пензенской области с просьбой о выделении денежных средств, в том числе для исполнения Акта ИФНС России по Первомайскому району г. Пензы от 26.05.2022 в общем размере 11 206,91 руб.
Из Устава ФКУ ИК-1 УФСИН России по Пензенской области следует, что Учреждение по своей организационно-правовой форме является федеральным казенным учреждением, имеет статус исправительного учреждения и является некоммерческой организацией, находящейся в ведении ФСИН России.
23.06.2022 в рамках исполнительного производства №-ИП вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 10000 рублей.
23.06.2022 вынесено и направлено для исполнения в Отделение по Пензенской области Волго-Вятского Главного управления РФ постановление об обращении взыскания на денежные средства должника.
05.07.2022 в адрес Октябрьского РОСП г. Пензы поступило письмо ЦБ РФ Волго-Вятского главного управления, согласно которому обращение взыскания на лицевые счета должника не представляется возможным, так как ФКУ № 1 УФСИН России по Пензенской области не является их клиентом и счета отсутствуют.
25.08.2022 постановление об обращении взыскания на денежные средства должника направлено для исполнения в УФК по Пензенской области.
23.08.2022, 24.08.2022 от ИФНС по поступили сообщения о частичном погашении задолженности в размере 2 916,84 руб. и 6 517,29 руб. соответственно.
По состоянию на 13.09.2022 остаток задолженности составляет 1772.78 рублей.
Разрешая возникший спор, суд, учитывая разъяснения, данные в п. 75 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», выясняя вопрос о степени вины ФКУ ИК-1 УФСИН России по Пензенской области в неисполнении исполнительного документа в течение срока, предоставленного судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, наличия или отсутствия оснований для ответственности за нарушение обязательства, приходит к выводу, что представленными истцом доказательствами, оцененными по правилам ст. 67 ГПК РФ, бесспорно подтверждается, что должник не уклонялся от исполнения решения суда, в предоставленный срок реально исполнить решение суда не мог вследствие объективных причин, вызванных отсутствием финансирования в необходимом объеме, при этом, должником предпринимались все зависящие от него меры, направленные на своевременное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что в течение установленного срока реальное исполнение решения суда ФКУ ИК-1 УФСИН России по Пензенской области являлось невозможным вследствие объективных обстоятельств, а именно отсутствия необходимого бюджетного финансирования.
В связи с чем суд приходит к выводу, что административные исковые требования ФКУ ИК-1 УФСИН России по Пензенской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора подлежат удовлетворению.
Согласно ч. 8 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 №-229-ФЗ «Об исполнительном производстве» решение суда о полном или частичном удовлетворении требований об уменьшении размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора обращается к немедленному исполнению.
Руководствуясь статьями 175-177 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования ФКУ ИК-1 УФСИН России по Пензенской области к судебному приставу-исполнителю Октябрьского РОСП г. Пензы УФССП России по Пензенской области ФИО1, УФССП России по Пензенской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора удовлетворить.
Освободить ФКУ ИК-1 УФСИН России по Пензенской области от взыскания исполнительского сбора, наложенного постановлением судебного пристава-исполнителя Октябрьского РОСП г. Пензы УФССП России по Пензенской области от 23.06.2022 г. по исполнительному производству №-ИП от 30.05.2022 в размере 10 000 руб.
Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Октябрьский районный суд г. Пензы в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения суда.
Решение в окончательной форме изготовлено 14 октября 2022 года.
Председательствующий