25RS0№-59 Дело №а-2719/22

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ. <адрес>

Первомайский районный суд в составе:

председательствующего судьи Сахно С.Я.

при секретаре Рябинине К.Ю.

с участием:

административного истца ФИО1

представителя

административного ответчика ФИО2,

по доверенности

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации Славянского городского поселения Хасанского муниципального района <адрес> о признании решения незаконным, возложении обязанности

УСТАНОВИЛ

На основании договора безвозмездного срочного пользования земельным участком № от ДД.ММ.ГГГГ администрацией Славянского городского поселения <адрес> (далее по тексту – администрация Славянского поселения) ФИО1 в безвозмездное срочное пользование передан земельный участок общей площадью 8417 кв. м, кадастровый №, местоположение которого установлено примерно в 4,41 км по направлению на юго-восток от ориентира жилой дом, расположенного за пределами участка, почтовый адрес ориентира: <адрес>.

Письмом администрации Славянского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в удовлетворении заявления от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении указанного земельного участка в собственность по основаниям, предусмотренным Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 119-ФЗ «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных в Арктической зоне Российской Федерации и на других территориях Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

ФИО1 обратился в суд с административным иском к администрации Славянского поселения, указывая, что утверждение административного ответчика о том, что им не выбран вид разрешённого использования земельного участка, не соответствует, действительности, поскольку им в установленном порядке ДД.ММ.ГГГГ в адрес ответчика было направлено уведомление о выбранном виде разрешённого использования земельного участка – для ведения личного подсобного хозяйства. Кроме того, указал, что на момент предоставления земельного участка в пользование пересечение или совпадение с границами «серой зоны» отсутствовали, названная зона была установлена после предоставления ему земельного участка. Просит суд признать названное решение ответчика незаконным, обязать ответчика предоставить земельный участок в собственность.

Протокольным определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Министерство обороны Российской Федерации.

Протокольным определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены ФКУ «войсковая часть 62665» и ФКУ «Объединенное стратегическое командование восточного военного округа».

В судебном заседании административный истец поддержал исковые требования в полном объёме по изложенным в исковом заявлении основаниям.

Представитель администрации Славянского поселения в судебном заседании исковые требования не признал, указал, что основания отказа в предоставлении истцу в собственность земельного участка обусловлены фактическими обстоятельствами дела, и связаны с нахождением спорного земельного участка в границах территории зоны, в которой земельные участка не могут быть представлены в соответствии с названным законом – в границах «серой зоны», установленной в связи с нахождением в районе расположения земельного участка десантного полигона «Клерк». Просит суд в иске отказать.

Представители заинтересованных лиц в судебное заседание н явились, о дне слушания дела извещены надлежащим образом. При указанных обстоятельствах, с учетом требований ст.ст. 150, 226 КАС РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о необходимости отказать в удовлетворении административного искового заявления по следующим основаниям:

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности, административное исковое заявление подано ФИО1 в суд с соблюдением срока, установленного ст. 219 КАС РФ.

Как установлено в судебном заседании, основанием для обращения в суд послужило убеждение ФИО1 в том, что административным ответчиком отказано в предоставлении земельного участка в собственность в нарушение требований действующего законодательства.

Суд не считает возможным согласиться с названным убеждением.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился к административному ответчику с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка общей площадью 8417 кв. м, кадастровый №, местоположение которого установлено примерно в 4,41 км по направлению на юго-восток от ориентира жилой дом, расположенного з пределами участка, почтовый адрес ориентира: <адрес>, занимаемого им на основании договора безвозмездного срочного пользования земельным участком № от ДД.ММ.ГГГГ, в удовлетворении названного заявления административным ответчиком письмом № от ДД.ММ.ГГГГ было отказано по следующим основаниям:

- заявителем не выбран вид разрешённого использования земельного участка;

- земельный участок полностью находится в границах территории зоны, в которой земельные участка не могут быть представлены в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 119-ФЗ «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных в Арктической зоне Российской Федерации и на других территориях Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»: «серая зона» установлена с ДД.ММ.ГГГГ как «Учебно-тактическое поле «»Клерк» полигона войсковой части 30926 «Бамбурово».

Действительно, в соответствии с ч. 5 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 119-ФЗ «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных в Арктической зоне Российской Федерации и на других территориях Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» по истечении пяти лет со дня предоставления земельного участка в безвозмездное пользование гражданину по его выбору (за исключением случая, предусмотренного ч. 6 настоящей статьи) земельный участок предоставляется ему при отсутствии оснований для отказа, предусмотренных ч. 8 ст. 10 настоящего Федерального закона, в аренду, в собственность бесплатно. При этом перечень оснований для принятия уполномоченным органом решения об отказе в предоставлении земельного участка гражданам в собственность или аренду установлен ч. 8 ст. 10 указанного Федерального закона, и не содержит оснований, указанных административных ответчиком в письме № от ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, п. 8 ч. 1 ст. 1 ЗК РФ закреплен основополагающий принцип, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и виду разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

Статьей 7 ЗК РФ определено, что земли в Российской Федерации используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов

Согласно п.п. 1, 2 ст. 56 ЗК РФ права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным настоящим Кодексом, федеральными законами. В числе прочего могут устанавливаться ограничения использования земельных участков в зонах с особыми условиями использования территорий.

В силу пп. 5 п. 1 ст. 104 ЗК РФ зоны с особыми условиями использования территорий устанавливаются, в том числе в целях обеспечения обороны страны и безопасности государства; в указанных целях в границах зон с особыми условиями использования территорий устанавливаются ограничения использования земельных участков, которые распространяются на все, что находится над и под поверхностью земель, если иное не предусмотрено законами о недрах, воздушным и водным законодательством, и ограничивают или запрещают размещение и (или) использование расположенных на таких земельных участках объектов недвижимого имущества и (или) ограничивают или запрещают использование земельных участков для осуществления иных видов деятельности, которые несовместимы с целями установления зон с особыми условиями использования территорий (п. 2 ст. 104 ЗК РФ).

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении запретных и иных зон с особыми условиями использования земель для обеспечения функционирования военных объектов Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, выполняющих задачи в области обороны страны» утверждено «Положение об установлении запретных и иных зон с особыми условиями использования земель для обеспечения функционирования военных объектов Вооружённых Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, выполняющих задачи в области обороны страны».

В соответствии с п. 12 указанного Положения на территории запретной зоны запрещается строительство объектов капитального строительства производственного, социально-бытового и иного назначения, а также проведение ландшафтно-реабилитационных, рекреационных и иных работ, создающих угрозу безопасности военного объекта и сохранности находящегося на нём имущества.

Из материалов дела следует, что на основании решения <адрес>вого исполнительного комитета от ДД.ММ.ГГГГ №-С «Об отводе Тихоокеанскому флоту земельных участков в <адрес>», Тихоокеанскому флоту и войсковой части 36324 отведен земельный участок площадью 393 га из земель Славянского поселкового совета для проведения мероприятий боевой и специальной подготовки.

Министром обороны Российской Федерации издан Приказ от ДД.ММ.ГГГГ № «О межведомственной комиссии по определению необходимости установления запретных и иных зон с особыми условиями использования земель для обеспечения функционирования военных объектов Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, выполняющих задачи в области обороны страны».

Протоколом от ДД.ММ.ГГГГ №o 8/МК заочного заседания межведомственной комиссии по определению необходимости установления зон с особыми условиями использования земель для обеспечения функционирования военных объектов Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, выполняющих задачи в области обороны страны установлена запретная зона в отношении военного объекта - учебное тактическое поле «Клерк» шириной 3 000 м, охранной зоной и зоной охраняемого военного объекта шириной 100 м.

Согласно графическим материалам, представленным административным ответчиком, земельный участок с кадастровым № полностью расположен в границах запретной зоны полигона «Клерк».

Поскольку на момент принятия административным ответчиком оспариваемого истцом решения на территории, в границах которой находится испрашиваемый административным истцом земельный участок, была установлена запретная зона, у администрации Славянского поселения не имелось правовых оснований для передачи спорного земельного участка в собственность истца.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу, что оспариваемый истцом отказ администрации Славянского поселения является законным и обоснованным и прав административного истца не нарушает, в связи с чем основания для удовлетворения административного иска ФИО1 отсутствуют.

При этом суд не усматривает необходимости обсуждения доводов административного истца о выполнении им требований закона о выборе вида разрешённого использования земельного участка, поскольку названные доводы при установленных в судебном заседании обстоятельствах правового значения не имеют.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175, 176, 178-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ

ФИО1 в удовлетворении административного искового заявления к администрации Славянского городского поселения Хасанского муниципального района <адрес> о признании решения незаконным, возложении обязанности отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Первомайский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья :