№ 2а-497/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 сентября 2023 года п. Новоорск

Новоорский районный суд Оренбургской области в составе:

председательствующего судьи Левченкова А.И.,

при секретаре Михайловой К.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ООО Юридическая компания «УнаЛекс» к ГУФССП России по Оренбургской области, Новоорскому РОСП ГУ ФССП России по Оренбургской области,Врио начальника отделения - старшему судебному приставу Новоорского РОСП ГУ ФССП России по Оренбургской области ФИО1,дознавателю Новоорского РОСП УФССП России по Оренбургской области ФИО2 о признаниинезаконным бездействия начальника отделения - старшего судебного пристава Новоорского РОСП,

установил:

ООО Юридическая компания «УнаЛекс» обратилось в суд с административным иском к ГУФССП России по Оренбургской области, Врио начальника отделения - старшему судебному приставу Новоорского РОСП ГУ ФССП России по Оренбургской области ФИО1 о признании незаконным бездействия начальника отделения - старшего судебного пристава Новоорского РОСП, указывая, что в адрес Новоорского РОСП направлен исполнительный документ 2-141/55/2021, выданный судебным участком № мирового судьи Новоорского района Оренбургской области о взыскании с ФИО3 денежных средств в размере 7 700 руб. и заявление о возбуждении исполнительного производства.

Согласно данным Почта России указанные документы получены адресатом ДД.ММ.ГГГГ ШПИ №

По состоянию на 01.08.2023 исполнительное производство не возбуждено.

29.06.2023 года взыскатель обратился в УФССП России по Оренбургской области с жалобой в порядке подчиненности на действия (бездействие) начальника отделения - старшего судебного пристава, выразившееся в отсутствии организации работы подразделения судебных приставов по своевременной передаче судебному приставу-исполнителю заявления взыскателя и исполнительного документа для возбуждения исполнительного производства, непринятии мер по возбуждению исполнительного производства по исполнительному документу №, выданного мировым судьей судебного участка № 2 Новоорского района.

Ответ не получен по настоящее время.

Поскольку старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов, организует и контролирует работу возглавляемого им подразделения, несет предусмотренную законодательством ответственность за выполнение задач, возложенных на судебных приставов, рассматривает жалобы на постановления своих подчиненных, он обязан принимать меры в целях устранения допущенных нарушений нижестоящим судебным приставом.

Считает, что старший судебный пристав ненадлежащим образом организовал работы по обеспечению исполнения требований исполнительных документов и не осуществлял контроль за возбуждением исполнительных производств в возглавляемом подразделении ФССП России.

В настоящее время сведения о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного документа № на сайте ФССП России отсутствуют, доказательств того, что исполнительное производство возбуждено, принимаются меры по исполнению требований указанного исполнительного документа отсутствуют, что свидетельствует о бездействии начальника отдела -старшего судебного пристава, выразившегося в не возбуждении исполнительного производства в установленный законом срок.

Просит признать незаконным бездействие ФИО1 временно исполняющей обязанности начальника отдела - старшего судебного пристава Новоорского РОСП, выраженное в неисполнении установленной законом обязанности по возбуждению исполнительного производства на основании исполнительного документа №, выданного мировым судьей судебного участка № <адрес>, а в случае отсутствии регистрации поступившего заявления о возбуждении исполнительного производства и исполнительного документы №, выданного мировым судьей судебного участка № <адрес>, признать незаконным бездействие, выраженное в неисполнении установленной законом обязанности по осуществлению надлежащей организации и контроля по регистрации входящей корреспонденции; обязать ФИО1 временно исполняющую обязанности начальника отдела - старшего судебного пристава Новоорского РОСП, устранить нарушения прав административного истца путем осуществления надлежащего контроля по направлению в течение 2 рабочих дней регистрируемой почтовой корреспонденции постановления о возбуждении исполнительного производства/отказе в возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного документа №, выданного мировым судьей судебного участка № 2 Новоорского района Оренбургскойобласти, при отказе в возбуждении ИП, направить ИД в адрес взыскателя, а в случае утраты принять меры по восстановлению утраченного исполнительного документа, и сообщить об исполнении решения по настоящему административному делу в суд и взыскателю ООО "Юридическая компания "УнаЛекс" в течение 1 дня со дня вступления решения суда в законную силу.

Определением Новоорского районного суда от 03.08.2023 года к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено Новоорский РОСП УФССП России по Оренбургской области.

Определением Новоорского районного суда от 29.08.2023 года к участию в деле в качестве административного соответчика привлечен дознаватель Новоорского РОСП УФССП России по Оренбургской области ФИО2

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, был извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствии.

Представители административных соответчиков ГУ ФССП России по Оренбургской области, Новоорского РОСП ГУ ФССП России по Оренбургской области, административные ответчики Врио начальника отделения - старший судебный пристав Новоорского РОСП ГУ ФССП России по Оренбургской области ФИО1, дознаватель Новоорского РОСП УФССП России по Оренбургской области ФИО2 в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены.

Заинтересованное лицо ФИО3 не явилась, была надлежащим образом извещена о времени и месте судебного заседания.

В соответствии со статьями 150 и 152 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации рассмотреть дело в отсутствие административных истца и ответчиков, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не сообщивших об уважительных причинах неявки, не просивших об отложении слушания.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно статье 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенныхгосударственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (часть 9).

В соответствии с частью 11 приведенной нормы, обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В силу статьи 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В силу ст. 12 Федерального закона 21 июля 1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. Приставы осуществляют арест, изъятие, передачу на хранение и реализацию арестованного имущества, совершать иные действия, предусмотренные Федеральным законом "Об исполнительном производстве".

Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 21 июля 1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" старший судебный пристав возглавляет структурное подразделение Федеральной службы судебных приставов или службы судебных приставов субъекта (службы судебных приставов субъектов) Российской Федерации (далее - подразделение судебных приставов).

Исходя из положений ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 21 июля 1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" старший судебный пристав в том числе: организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве"; издает указания и распоряжения по вопросам организации деятельности подразделения судебных приставов; имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов; является распорядителем денежных средств, находящихся на счете по учету средств, поступающих во временное распоряжение подразделения судебных приставов (депозитный счет подразделения судебных приставов); осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности; при осуществлении контроля за принудительным исполнением судебных актов, актов других органов и должностных лиц совершает отдельные исполнительные действия; осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

Согласно п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки.

Положения статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах" обязывают судебного пристава-исполнителя принимать все меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов в процессе исполнения судебных актов и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В статье 30 Закона об исполнительном производстве предусмотрено, что судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Как следует из материалов дела и установлено судом, судебным приказом мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ с ФИО3 в пользу взыскателя ООО "Юридическая компания "УнаЛекс" взыскана задолженность по договору микрозайма № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с ООО «Микрокредитная Компания «Краснодарская Межрайонная Компания» за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 7 700 руб., а также расходов по оплате госпошлины в сумме 200 руб.

В обоснование заявленных требований административный истец ссылается на то обстоятельство, что ДД.ММ.ГГГГ ООО «УнаЛекс» направило судебный приказ от 05.11.2020 на исполнение в Новоорский районный отдел судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес>, которое получено 02.05.2023 года, что подтверждается отчетом об отслеживании отправлений.

По состоянию на 01.08.2023 исполнительное производство не возбуждено.

Проверяя доводы административного истца, суд приходит к следующему.

На основании статьи 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 1). Заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов (часть 7).

Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (часть 8).

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (часть 17).

Согласно части 17 статьи 30 Федерального закона об исполнительном производстве копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Из списка № внутренних почтовых отправлений от 26.04.2023 года следует, что ООО «ЮК «УнаЛекс» направила в адрес Новоорского РОСП заявление о возбуждении ИП в отношении ФИО3, а также оригинал ИД №, штриховый почтовый идентификатор №

Согласно отчету об отслеживании почтовых отправлений с почтовым идентификатором №, почтовое отправление получено адресатом ДД.ММ.ГГГГ.

Следовательно, не позднее ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство должно было быть возбуждено.

Согласно ответу Врио начальника отделения – старшего судебного пристава Новоорского РОСП ФИО1 по данным ПК АИС исполнительный документ в отношении должника ФИО3 № в пользу ООО Юридическая Компания «УнаЛекс» в Новоорском РОСП отсутствует.

В силу статьи 2 Закона N 229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В статье 12 Закона N 118-ФЗ установлено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций (пункт 1 статьи 13 Закона N 118-ФЗ).

Согласно пункту 1 статьи 10 Закона N 118-ФЗ старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов федерального органа принудительного исполнения и территориального органа принудительного исполнения по непосредственному осуществлению установленного порядка деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, судов общей юрисдикции и арбитражных судов, принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также исполнению законодательства об уголовномсудопроизводстве по делам, отнесенным уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации к подследственности органов принудительного исполнения (далее - подразделение судебных приставов).

На основании пункта 2 статьи 10 Закона N 118-ФЗ старший судебный пристав организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве"; организует и контролирует деятельность находящихся в его подчинении судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов; в случае принятия решения об охране здания, помещений суда в круглосуточном режиме организует такую охрану; взаимодействует с председателями судов по вопросам обеспечения установленного порядка деятельности судов; организует работу по обеспечению безопасности при совершении исполнительных действий, производстве предварительного расследования в форме дознания, охране здания и помещений органов принудительного исполнения; организует розыск должника, его имущества или розыск ребенка, розыск на основании судебного акта по гражданскому делу гражданина - ответчика и (или) ребенка, межгосударственный розыск лиц, осуществляемый в соответствии с международными договорами Российской Федерации; издает указания и распоряжения по вопросам организации деятельности подразделения судебных приставов; имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов; в случае принятия решения о необходимости открытия подразделению территориального органа принудительного исполнения депозитного счета служб судебных приставов обеспечивает открытие такого счета; является распорядителем денежных средств, находящихся на депозитном счете службы судебных приставов, открытом подразделению территориального органа принудительного исполнения; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности; при необходимости исполняет обязанности судебного пристава-исполнителя, а в случае, если он прошел специальную подготовку, - судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов; при осуществлении контроля за принудительным исполнением судебных актов, актов других органов и должностных лиц совершает отдельные исполнительные действия; осуществляет производство по делам об административных правонарушениях в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях; осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "Об исполнительном производстве", Федеральным законом "О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

Приказом Федеральной службы судебных приставов от 28.09.2015 N 455 утверждено Положение, согласно пункту 1.3 которого при выявлении фактов утраты материалов исполнительных производств судебным приставом-исполнителем незамедлительно принимаются меры по их восстановлению, а также иные меры, предусмотренные нормативными правовыми актами Российской Федерации, правовыми актами Федеральной службы судебных приставов России.

При таких обстоятельствах суд, оценив представленные доказательства в их совокупности, приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований, поскольку имеются основания для признания незаконным бездействия старшего судебного пристава-исполнителя, выраженное в неисполнение установленной законом обязанности по осуществлению надлежащей организации и контроля работы судебных приставов, так как в ходе рассмотрения дела установлено, что исполнительный документ № от 15.01.2021 года, поступил в Новоорский РОСП 02.05.2023,однаконе был зарегистрирован, исполнительное производство до настоящего времени не возбуждено, исполнительный лист утерян.

Как установлено материалами дела с 02 по ДД.ММ.ГГГГ, то есть в период поступления исполнительного документа в Новоорский РОСП врио начальника отделения – старшего судебного пристава Новоорского РОСП ГУФССП России по <адрес> являлся ФИО2, что подтверждается приказом №-лс Врио руководителя ГУФССП России по <адрес> Ш.Р.А.. от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, административные исковые требования ООО Юридическая компания «УнаЛекс» подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административные исковые требования ООО Юридическая компания «УнаЛекс» к ГУ ФССП России по Оренбургской области, Новоорскому РОСП ГУ ФССП России по <адрес>, Врио начальника отделения - старшему судебному приставу Новоорского РОСП ГУ ФССП России по Оренбургской области ФИО1 дознавателю Новоорского РОСП УФССП России по Оренбургской области ФИО2 о признании незаконным бездействия начальника отделения - старшего судебного пристава Новоорского РОСП, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие врио начальника отделения – старшего судебного пристава Новоорского РОСП ГУ ФССП России по Оренбургской области ФИО2 в неисполнение установленной законом обязанности по осуществлению надлежащей организации и контроля по регистрации входящейкорееспонденции.

Обязать ФИО1, временно исполняющую обязанности начальника отдела - старшего судебного пристава Новоорского РОСП, устранить нарушения прав административного истца путем принятия мер по восстановлению утраченного исполнительного документа 2-141/55/2021, выданного мировым судьей судебного участка № 2 Новоорского района Оренбургской области и сообщить об исполнении решения по настоящему административному делу в суд и взыскателю ООО "Юридическая компания "УнаЛекс" в течение 1 дня с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд в течение месяца через Новоорский районный суд со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: А.И. Левченков

Мотивированное решение суда изготовлено 14.09.2023

Судья А.И. Левченков