Решение по делу № 2А-1035/2023 от 10.04.2023

Производство № 2а-1035/2023

УИД №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Белогорский городской суд <адрес> в составе:

судьи Сидельниковой И.А.,

при секретаре Сотниковой Д.С.,

с участием помощника прокурора <адрес> Нога О.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению МО МВД России «Белогорский» к ФИО1 об установлении дополнительных административных ограничений, изменении ранее установленного административного ограничения,

установил:

административный истец обратился в суд с указанным административным иском, просит установить ФИО1 дополнительное административное ограничение: обязательная явка три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания или фактического нахождения для регистрации; запретить посещение увеселительных заведений (кафе, бары, закусочные, рестораны), где производится реализация алкогольной продукции; запрет посещения мест проведения массовых и иных мероприятий (парках, площадях, скверах), а также участия в указанных мероприятиях. Внести изменения в ранее установленные административные ограничения в отношении ФИО1: запрет пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в ночное время суток с 21-00 до 06-00 часов, за исключением времени, связанного с выполнением трудовой деятельности по трудовому договору или контракту; запрет выезда за пределы муниципального образования <адрес> без уведомления органа внутренних дел.

В обоснование заявленных требований указывает, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был осужден Благовещенским городским судом <адрес> за совершение преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 158 УК РФ к 2 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. ДД.ММ.ГГГГ был осужден Благовещенским городским судом <адрес> за совершение преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 158, ч. 3 ст. 69 УК РФ к 5 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. ДД.ММ.ГГГГ освобожден по отбытию срока наказания. Решением Облученского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Г.дзе Г.Г. установлен административный надзор сроком на 8 лет, установлены административные ограничения: обязательная явка два раза в месяц в отдел полиции по месту жительства, пребывания или фактического нахождения; запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в определенное время суток с 22-00 до 06-00 часов; запрет выезда за пределы муниципального образования <адрес> без уведомления органов внутренних дел. За время нахождения под административным надзором ФИО1 характеризуется посредственно, официально не трудоустроен, привлекался к административной ответственности за нарушение административного надзора.

В судебное заседание не явились административный истец, административный ответчик, хотя о времени и месте рассмотрения дела извещены. Согласно поступивших в суд заявлений просят рассмотреть дело в их отсутствие. В соответствии со ст.ст. 150, 272 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Исследовав материалы дела, заключение прокурора, полагавшего необходимым удовлетворить заявленные требования, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований частично по следующим основаниям.

Основания и порядок применения административного надзора установлены Федеральным законом "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ (далее Законом об административном надзоре).

Согласно ст.1 Закона об административном надзоре административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом; административное ограничение - временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Перечень административных ограничений, устанавливаемых при административном надзоре, предусмотрен статьей 4 Закона об административном надзоре.

К таким административным ограничениям относятся: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В пункте 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в ред. от ДД.ММ.ГГГГ разъяснено, что административное ограничение не является наказанием за совершение преступления и (или) правонарушения, а предоставляет собой меру, направленную на предотвращение повторного совершения преступлений и (или) иных правонарушений лицами, имеющими судимость за определенные виды преступлений, предусмотренные Законом, посредством осуществления административного надзора.

Частью 3 статьи 4 Закона об административном надзоре определено, что суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно пункту 40 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п. (п.22. Постановления Пленума от ДД.ММ.ГГГГ N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы").

Исходя из анализа Закона об административном надзоре, в частности ч. 3 ст. 4, а так же пунктов, 1, 20, 40 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" для дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности.

Однако, совершение лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года само по себе не является безусловным основание для дополнения ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений. При принятии решения о необходимости дополнения ранее установленных административных ограничений суд принимает во внимание сведения об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а так же о соблюдении им административных ограничений, и иные заслуживающие внимание обстоятельства.

Согласно ч. 8 ст. 272 КАС РФ, с учетом разъяснений, содержащихся в п. 40 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец.

Таким образом, судом так же в целом надлежит рассмотреть вопрос о наличии либо отсутствии правовых оснований для установления в отношении поднадзорного лица дополнительного ограничения.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был осужден Благовещенским городским судом <адрес> за совершение преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 158, ч. 3 ст. 69 УК РФ к 5 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

ДД.ММ.ГГГГ освобожден по отбытию срока наказания.

Решением Облученского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 8 лет, установлены административные ограничения: обязательная явка два раза в месяц в отдел полиции по месту жительства, пребывания или фактического нахождения; запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в определенное время суток с 22-00 до 06-00 часов; запрет выезда за пределы муниципального образования <адрес> без уведомления органов внутренних дел.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 поставлен на профилактический учет в МО МВД России «Белогорский», как лицо, в отношении которого установлен административный надзор.

При постановке на учет ФИО1 был ознакомлен с установленными ему судом административными ограничениями, в период нахождения на учете он неоднократно предупреждался о последствиях несоблюдения административных ограничений и совершения административных правонарушений против порядка управления (глава 19 КоАП РФ) и (или) посягающих на общественный порядок и общественную безопасность (глава 20 КоАП РФ).

В период нахождения под административным надзором в течение одного года ФИО1 неоднократно привлекался к административной ответственности, а именно ДД.ММ.ГГГГ по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ (по факту отсутствия по месту жительства ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ (неявка на регистрацию в МО МВД России «Белогорский»), ДД.ММ.ГГГГ по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ (по факту отсутствия по месту жительства ДД.ММ.ГГГГ).

Постановления о привлечении к административной ответственности вступили в законную силу.

По месту жительства ФИО1 характеризуется удовлетворительно. Жалоб на его поведение от соседей и родственников не поступало, ранее привлекался к административной ответственности.

Суд приходит к выводу, что поведение и образ жизни ФИО1 после освобождения из мест лишения свободы, совершения им в течении года более двух административных правонарушения против порядка управления, несоблюдение установленных административных ограничений свидетельствует о недостаточности ранее установленных административных ограничений и наличии оснований для установления дополнительных административных ограничений.

В соответствии с требованиями ч. 3 ст. 4 Закона об административном надзоре, разъяснениями Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", учитывая личность ФИО1, его образ жизни и поведение после освобождения из мест лишения свободы, совершения административных правонарушения против порядка управления за несоблюдение установленных административных ограничений, характер допущенных нарушений, в целях устранения причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказания воспитательного воздействия, суд приходит к выводу о необходимости установления административному ответчику дополнительных административных ограничений:

- обязательная явка три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрещение пребывания в увеселительных заведениях (кафе, бары, закусочные, рестораны), где реализуется алкогольная продукция;

- запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период с 21 часов 00 мин до 06 часов 00 мин, за исключением времени связанного с осуществлением трудовой деятельности по трудовому (гражданско-правовому) договору или контракту.

Судом также установлено, что ФИО1 имеет на иждивении несовершеннолетних детей, воспитание которых связано с необходимостью участия родителей в образовательных, просветительных и иных культурно-массовых мероприятиях, учитывая приведенные разъяснения в п. 40 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 15, суд не находит оснований для ограничения прав ФИО1 как родителя на пребывание в местах культурно-массовых мероприятий (парках, площадях, скверах), где могут участвовать его несовершеннолетние дети, в связи с чем, отсутствуют основания для установления дополнительного ограничения в виде запрещения посещения мест культурно-массовых мероприятий (парков, площадей, скверов), а также участия в данных мероприятиях.

Кроме того, поскольку в настоящее время местом жительства административного ответчика является <адрес>, указанные обстоятельства являются основанием для изменения установленного в отношении ФИО1 решением Облученского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ административного ограничения в виде запрета выезда за пределы муниципального образования <адрес>.

В связи с чем, суд приходит к выводу, что требования административного истца в указанной части также подлежат удовлетворению.

Однако поскольку п. 4 ч. 1 ст. 4 Закона об административном надзоре установлено административное ограничение в виде запрещения выезда за установленные судом пределы территории, то указание на то, что такой выезд запрещается без разрешения органа внутренних дел, является излишним, так как фактически будет изменена предусмотренная законом мера административного ограничения.

При этом ч. 3 ст. 12 Закона об административном надзоре предусматривает механизм исполнения указанного ограничения.

В связи с чем, в данной части требования удовлетворению не подлежат.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление МО МВД России «Белогорский» к ФИО1 об установлении дополнительных административных ограничений, изменении ранее установленного административного ограничения удовлетворить частично.

Дополнить ФИО1 ранее установленные административные ограничения:

Административное ограничение в виде запрета выезда за пределы муниципального образования <адрес>, установленное решением Облученского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ изменить.

Запретить ФИО1 выезд за пределы территории муниципального образования <адрес>.

В остальной части административного иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Белогорский городской суд в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Судья И.А. Сидельникова

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.