Дело №2а-3760/2023
УИД 21RS0025-01-2023-003008-07
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ года город Чебоксары
Московский районный суд города Чебоксары под председательством судьи Тарановой И.В.,
при секретаре судебного заседания Каргиной Н.А.,
с участием представителя административного истца-помощника прокурора Московского района города Чебоксары Чувашской Республики Гаврилова Д.Д.,
представителя административного ответчика ФИО1-ФИО2, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, срок действия до ДД.ММ.ГГГГ,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску заместителя прокурора <адрес> Республики в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,
установил:
ДД.ММ.ГГГГ заместитель прокурора Московского района города Чебоксары Чувашской Республики Тихонов П.Н. обратился в суд с административным иском к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, указав, что при проведении проверки исполнения законодательства в сфере медицинского обеспечения безопасности дорожного движения в части соблюдения ограничений к водительской деятельности, установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, выдано водительское удостоверение серия и № категории «В, В1 (AS), С, С1, М» сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно сведениям БУ «Республиканский наркологический диспансер» Минздрава Чувашии ФИО1 находится на диспансерном наблюдении в БУ «Республиканский наркологический диспансер» Минздрава Чувашии с диагнозом <данные изъяты>
Указывает, что согласно постановлению Правительства РФ от 29.12.2014 года №1604 диагноз: <данные изъяты>» относится к перечню медицинских противопоказаний для управления транспортными средствами.
Полагает, что действие права на управление транспортными средствами у ФИО1 должно быть прекращено до установления у него стойкой ремиссии и снятии у врача-нарколога, как лица, имеющего заболевание. С учетом изложенного, просит заявленные требования удовлетворить.
В судебном заседании представитель административного истца - помощник прокурора Московского района города Чебоксары Чувашской Республики Гаврилов Д.Д., заявленные требования поддержал по доводам, изложенным в административном иске, которые привел вновь, просил заявленные требования удовлетворить.
Административный ответчик ФИО1, извещенный о времени и месте судебного заявления в установленном порядке, в судебное заседание не явился, реализовал свое право на участие в судебном заседании через представителя ФИО2
В судебном заседании представитель административного ответчика ФИО1 - ФИО2 административные исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении. Суду пояснила, что в апреле 2023 года ФИО1 должен был сдать анализ, однако был загружен на работе, работает в автосервисе. Кроме ребенка от первого брака супруги, имеют двоих общих детей. В декабре 2020 году лишен права на управление транспортным средовом, в 2022 году должен был получить права. Долгое время ухаживал за дочерью супруги ФИО3, которой 16 лет, в связи с предстоящей операцией.
Заинтересованные лица Управление ГИБДД МВД по Чувашской Республике, БУ «РНД» Минздрава Чувашии в судебное заседание явку представителей не обеспечили, извещены надлежащим образом о дате и времени рассмотрения дела, причина неявки суду не известна (л.д.27-28).
Выслушав представителя административного истца, представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
На основании пункта 3 статьи 55 Конституции РФ, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В соответствии с пунктами 1, 2, 4 статьи 24 Федерального закона от 10.12.1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства РФ о безопасности дорожного движения и международных договоров РФ. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования настоящего Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.
В соответствии с пунктами 1, 2 и 4 ст. 23 названного Федерального закона медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в том числе, в организации обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования кандидатов в водители и водителей транспортных средств.
Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности. Периодичность обязательных медицинских освидетельствований, порядок их проведения, Перечень медицинских противопоказаний, при которых гражданину Российской Федерации запрещается управлять транспортными средствами, устанавливаются федеральным законом.
В соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 28 Закона о безопасности дорожного движения основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.
Таким образом, федеральным законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года N 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, пункт 7 которого предусматривает, что психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по Международной классификации болезней (МКБ-10) F10 - F16, F18, F19) до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровления) являются противопоказаниями для управления транспортным средством.
Международной классификацией болезней (МКБ10) предусматриваются психические и поведенческие расстройства, вызванные употреблением наркотических веществ, в том числе, код F12.1 Психические и поведенческие расстройства, вызванные употреблением каннабиоидов. Пагубное употребление.
Приказом Минздрава России от 30 декабря 2015 года N 1034н утвержден Порядок диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ (приложение к приказу N 2).
В соответствии с п. 2 и 6 Порядка диспансерное наблюдение представляет собой динамическое наблюдение, в том числе необходимое обследование, за состоянием здоровья пациентов в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострения заболевания, иных патологических состояний, их профилактики, осуществления лечения и медицинской реабилитации указанных лиц, а также подтверждения наличия стойкой ремиссии заболевания. Наличие оснований для организации диспансерного наблюдения, объем обследования, профилактических мероприятий, лечения и медицинской реабилитации определяются врачом-психиатром-наркологом (врачом-психиатром-наркологом участковым) в соответствии с Порядком оказания медицинской помощи по профилю "психиатрия-наркология", на основе клинических рекомендаций и с учетом стандартов медицинской помощи.
В силу п. 7 и 12 Порядка осмотр врачом-психиатром-наркологом пациентов, находящихся под диспансерным наблюдением, осуществляется: в течение первого года ремиссии - не реже одного раза в месяц; находящихся в ремиссии от 1 до 2 лет - не реже одного раза в шесть недель; находящихся в ремиссии свыше 2 лет - не реже одного раза в три месяца. Решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия.
В соответствии с положением к Приказу Министерства здравоохранения ССР от 12.09.1988 года №704 «О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманией и токсикоманией» срок стойкой ремиссии устанавливается для больных хроническим алкоголизмом - 3 года, больных наркоманией и токсикоманией - 5 лет.
Следовательно, при разрешении вопроса о наличии оснований для прекращения права управления транспортными средствами у лица, имеющего водительское удостоверение и страдающего алкоголизмом, наркоманией или токсикоманией, правовое значение имеет наличие у гражданина состояния стойкой ремиссии.
Как следует из дела, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет водительское удостоверение серия и № категории «В, В1 (AS), С, С1, М» сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.
Вместе с этим согласно сведениям БУ «Республиканский наркологический диспансер» Минздрава Чувашии ФИО1 с 2020 года находится на диспансерном наблюдении в БУ «Республиканский наркологический диспансер» Минздрава Чувашии с диагнозом <данные изъяты> (л.д.11).
Доказательств того, что ФИО1 снят с учета в установленном законом порядке, наличие у него стойкой ремиссии, которая должна быть объективно подтверждена результатами диспансерного наблюдения, на момент вынесения решения суда представлено не было.
Таким образом, установив, что у ФИО1 имеется заболевание, относящееся к числу медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с управлением автотранспортными средствами, являющимися источниками повышенной опасности для окружающих, и состояние его здоровья препятствует безопасному управлению транспортными средствами, поскольку ставит под угрозу безопасность неопределенного круга лиц, суд приходит к выводу о прекращении действия права ФИО1 управления транспортными средствами и как следствие необходимости изъятия водительского удостоверения.
Вместе с этим суд учитывает, что в случае, если основания прекращения действия права на управление транспортными средствами, в том числе по медицинским противопоказаниям, установленные статьей 28 Федерального закона N 196-ФЗ от 10 декабря 1995 года "О безопасности дорожного движения", у административного ответчика отпадут, его право на управление транспортными средствами может быть восстановлено.
В соответствии со статьями 103, 111, 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в совокупности с нормами статей 333.17 - 333.19, пункта 6 статьи 52, и подпунктом 10 пункта 1 статьи 13 Налогового кодекса Российской Федерации, суд также взыскивает с административного ответчика в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.
Руководствуясь статьями 174-179 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Иск заместителя прокурора Московского района города Чебоксары Чувашской Республики в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами удовлетворить.
Прекратить действие права ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт № № выдан отделом <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, код подразделения №), уроженца <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: Чувашская Республика, <адрес>, на управление транспортными средствами, возникшее на основании водительского удостоверения серии и № от ДД.ММ.ГГГГ, категории «В, В1 (АS), С, С1, М» сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ на срок до получения заключения медицинской комиссии о возможности управлять транспортными средствами.
По вступлении решения суда в законную силу направить копию в УГИБДД МВД РФ по Чувашской Республике для внесения в Единую базу данных информации о прекращении действия права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: Чувашская Республика, <адрес>, на управление транспортными средствами возникшее на основании водительского удостоверения серии и № от ДД.ММ.ГГГГ, категории «В, В1 (АS), С, С1, М» сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.
Взыскать с ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт № № выдан <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, код подразделения №), государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 300 (триста) рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики через Московский районный суд города Чебоксары Чувашской Республики в месячный срок со дня его изготовления в окончательной форме.
Председательствующий судья И.В. Таранова
Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.