Решение по делу № 2А-692/2022 от 10.10.2022 | Октябрьский районный суд (Курская область)

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 октября 2022 года <адрес>

Октябрьский районный суд <адрес> в составе

председательствующего судьи Баламутовой С.А.,

с участием заместителя прокурора <адрес> Челнокова С.С.,

представителя административного истца ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

при секретаре Филипцевой В.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Министерства Внутренних дел России по <адрес> к ФИО2 о продлении срока пребывания лица, подлежащего депортации, в специальном учреждении,

установил:

Управление Министерства Внутренних дел Российской Федерации по <адрес> обратилось в Октябрьский районный суд <адрес> с административным иском о продлении гражданину <адрес> ФИО2 срока пребывания в специальном учреждении до исполнения решения о депортации, мотивируя тем, что ДД.ММ.ГГГГ Промышленным районным судом <адрес> гражданин <адрес> ФИО2 осужден за совершение преступлений, предусмотренных ч.1 ст.158 (3 эпизода), ч.3 ст. 30, п. «г» ч. 3 ст. 158 Уголовного Кодекса Российской Федерации, к лишению свободы сроком на 01 (один) год 06 (шесть) месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении гражданина <адрес> ФИО2 Федеральной службой исполнения наказаний Российской Федерации вынесено Распоряжение № «О нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы».

ДД.ММ.ГГГГ принято решение о депортации указанного иностранного гражданина.

ДД.ММ.ГГГГ гражданин ФИО2 освобожден по отбытию наказания из ФКУ ИК-3 УФСИН России по <адрес>, расположенном по адресу: <адрес>

Так как гражданин ФИО2 в качестве документа, удостоверяющего личность, имеет паспорт гражданина <адрес> №, выданный ДД.ММ.ГГГГ, который испорчен - оторвана обложка, а также в связи с проведением Вооруженными силами Российской Федерации специальной военной операции на территории <адрес> осуществить процедуру его депортации не представляется возможным.

УВМ УМВД России по <адрес> Советнику по консульским вопросам Посольства <адрес> в Российской Федерации был направлен запрос об оказании содействия и оформления свидетельства на возвращение в Украину гражданину ФИО2 (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ), ответ до настоящего времени не поступил.

ДД.ММ.ГГГГ решением Октябрьского районного суда <адрес> гражданин <адрес> ФИО2 помещен в Центр временного содержания иностранных граждан ОМВД России по <адрес> до исполнения решения о депортации на срок до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнения указания МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №с материалы в отношении ФИО2 были направлены в УВМ УМВД России по <адрес> в УВМ ГУ МВД России по <адрес>, после помещения ФИО2 в Центр временного содержания иностранных граждан ОМВД России по <адрес>. Ответ до настоящего времени не поступил.

В настоящее время законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации гражданин <адрес> ФИО2 не имеет. Учитывая изложенное, имеются основания полагать, что он может скрыться.

Просили суд продлить срок содержания гражданина <адрес> ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> в Центре временного содержания иностранных граждан ОМВД России по <адрес>, расположенном по адресу: <адрес>, до исполнения решения о депортации на срок до ДД.ММ.ГГГГ. Решение суда обратить к немедленному исполнению.

Представитель административного истца ФИО1 в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме по основаниям, указанным в административном исковом заявлении.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании возражал относительно удовлетворения заявленных административных исковых требований, ссылаясь на неоправданно длительный срок его содержания в Центре, отсутствие смысла нахождения его там, поскольку депортировать его в <адрес>, с учетом сложившейся ситуации, нецелесообразно.

Выслушав стороны, заместителя прокурора, полагавшего необходимым отказать в иске, исследовав и оценив представленные материалы в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.269 «Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», суд, рассмотрев по существу административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, принимает решение, которым удовлетворяет административный иск или отказывает в его удовлетворении.

Согласно ст.25.10 ФЗ №114-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав или законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Промышленным районным судом <адрес> гражданин <адрес> ФИО2 осужден за совершение преступлений, предусмотренных ч.1 ст.158, ч.1 ст.158, ч.1 ст.158, ч.3 ст.30, п.«г» ч.3 ст.158, ч.2 ст.69 УК РФ к лишению свободы сроком на 01 (один) год 06 (шесть) месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 освобожден по отбытию наказания из ФКУ ИК-3 УФСИН России по <адрес>, расположенном по адресу: <адрес>

ФИО2 в качестве документа, удостоверяющего личность, имеет паспорт гражданина <адрес> №, выданный ДД.ММ.ГГГГ, который испорчен - оторвана обложка.

УВМ УМВД России по <адрес> Советнику по консульским вопросам Посольства <адрес> в Российской Федерации был направлен запрос об оказании содействия и оформления свидетельства на возвращение в <адрес> гражданину ФИО2 (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ), ответ до настоящего времени не поступил.

ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнения указания МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №с материалы в отношении ФИО2 были направлены в УВМ ГУ МВД России по <адрес> после помещения ФИО2 в Центр временного содержания иностранных граждан ОМВД России по <адрес>. Ответ до настоящего времени не поступил.

В связи с вышеизложенными обстоятельствами уполномоченный орган не произвел процедуру депортации ФИО2 до настоящего времени.

Согласно статье 27 (часть 1) Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства. При этом, закрепляя право каждого на свободный выезд за пределы Российской Федерации, Конституция Российской Федерации предоставляет право на беспрепятственный въезд в Российскую Федерацию только гражданам Российской Федерации (статья 27, часть 2).

Решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, как это предусмотрено пунктом 11 статьи 31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», может быть принято в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, и такой гражданин по решению федерального органа исполнительной власти в сфере миграции подлежит депортации либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.

Такое законодательное регулирование согласуется с закрепленным в Конституции Российской Федерации принципом, в соответствии с которым права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (статья 55, часть 3).

Пункт 9 статьи 31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», действующий в настоящий момент в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №232-ФЗ, предусматривает, что иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

Конституционный Суд Российской Федерации в определении от ДД.ММ.ГГГГ №-О разъяснил, что действующей системой правового регулирования предусматривается судебный контроль за сроком пребывания лица, в отношении которого принято решение о депортации, в специализированном учреждении, и, соответственно, оно не предполагает, что лицо, в отношении которого принято решение о депортации, может быть оставлено в неопределенности относительно сроков его пребывания в специализированном учреждении.

Как следует из материалов дела и подтверждается объяснениями представителя административного истца УМВД России по <адрес>, определить срок возвращения ФИО2 в страну гражданской принадлежности не представляется возможным.

Суд считает, что наличие распоряжения о нежелательности пребывания ФИО2 на территории Российской Федерации и решение о его депортации, не могут служить достаточными основаниями для продления срока пребывания его в специальном учреждении, поскольку на настоящий момент прошло 3 месяца, и не представляется возможным определить, когда будет исполнено решение о депортации. Пребывание ФИО2 в условиях специального учреждения в течение длительного периода времени, разумную и обоснованную продолжительность которого не представляется возможным определить, противоречит вышеназванной правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации.

Учитывая, что срок пребывания ФИО2 в специальном учреждении исчисляется с ДД.ММ.ГГГГ, а также учитывая, что сведений, указывающих на то, что ФИО2 может скрываться и уклоняться от исполнения решения о депортации нет, оснований для продления срока пребывания ФИО2 в специальном учреждении не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь п.9 ст.31 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ст.ст.266-269, 175-180 «Кодекса административного судопроизводства РФ», суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Управления Министерства внутренних дел России по <адрес> о продлении срока пребывания иностранного гражданина ФИО2, подлежащего депортации, в специальном учреждении, отказать.

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Октябрьский районный суд <адрес> в течение 10 дней с момента изготовления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Баламутова С.А.