УИД №42RS0040-01-2023-000476-75
Номер производства по делу (материалу) №2а-682/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г.Кемерово 30 марта 2023 года
Кемеровский районный суд Кемеровской области
в составе председательствующего судьи Почекутовой Ю.Н.
с участием прокурора Майер К.В.
при секретаре Хаметовой Д.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Отдела МВД России по Кемеровскому муниципальному округу о дополнении поднадзорному лицу ранее установленных административных ограничений в отношении: ФИО2, <данные изъяты>
УСТАНОВИЛ:
Административный истец – Отдел МВД России по Кемеровскому муниципальному округу обратился в суд с административным иском к ФИО3 о дополнении поднадзорному лицу ранее установленных административных ограничений.
Требования мотивированы тем, что решением Кировского районного суда г.Кемерово Кемеровской области от 20.08.2018 в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., установлен административный надзор сроком на 8 лет, с возложением административных ограничений в виде: обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического, нахождения для регистрации; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22-00 часов до 06-00 часов, запрещения посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков; запрета выезда за пределы территории Кемеровской области.
16.07.2021 ФИО2 прибыл по маршрутному листу №18/2021 из ОП «Южный» УМВД России по г.Кемерово и поставлен на профилактический учет «Административный надзор». Конец срока административного надзора 08.10.2026.
ФИО2 проживает по <адрес>
За время нахождения под административным надзором ФИО2 в течение года неоднократно привлекался к административной ответственности, в том числе:
24.05.2022 с 09:00 до 18:00 часов ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ в отношении которого решением Кировского районного суда г. Кемерово Кемеровской области от 20.08.2018 установлено административное ограничение в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, не прибыл согласно утвержденного графика прибытия поднадзорного на регистрацию в Отдел МВД России по Кемеровскому муниципальному округу, тем самым нарушил требования п.5 ч.1 ст.4 ФЗ от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» и совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст. 19.24 КоАП РФ. Постановление № 5-455-1/22 по делу об административном правонарушении от 16.06.2022.
14.06.2022 с 09:00 до 18:00 часов ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ в. отношении которого решением Кировского районного суда г. Кемерово Кемеровской области от 20.08.2018 установлено административное ограничение в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, не прибыл согласно утвержденного графика прибытия поднадзорного на регистрацию в Отдел МВД России по Кемеровскому муниципальному округу, тем самым нарушил требования п.5 ч.1 ст.4 ФЗ от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» и совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст. 19.24 КоАП РФ. Постановление № 5-454-1/22 по делу об административном правонарушении от 16.06.2022.
23.08.2022 с 08:30 до 18:05 часов ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ в отношении которого решением Кировского районного суда г.Кемерово Кемеровской области от 20.08.2018 установлен административный надзор на срок 8 лет, в том числе, административное ограничение в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, не прибыл согласно утвержденного графика прибытия поднадзорного на регистрацию в Отдел МВД России по Кемеровскому муниципальному округу, тем самым нарушил требования п.5 ч.1 ст.4 ФЗ от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» и совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст. 19.24 КоАП РФ. Постановление №5-678-1/22 по делу об административном правонарушении от 26.08.2022.
27.09.2022 с 09:00 до 18:00 часов ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ в отношении которого решением Кировского районного суда г. Кемерово Кемеровской области от 20.08.2018 установлено в том числе, административное ограничение в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, не прибыл согласно утвержденного графика прибытия поднадзорного на регистрацию в Отдел МВД России по Кемеровскому муниципальному округу, тем самым нарушил требования п.5 ч.1 ст.4 ФЗ от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» и совершил административное - правонарушение, предусмотренное ч.3 ст. 19.24 КоАП РФ. Постановление № 5-919-1/22 по делу об административном правонарушении от 17.11.2022.
06.10.2022 с 22:35 часов ФИО2, в отношении которого решением Кировского районного суда г. Кемерово Кемеровской области от 20.08.2018 установлено административное ограничение в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22:00-06:00 часов, нарушил условия административного надзора, по месту проживания по адресу: Кемеровская область, Кемеровский муниципальный округ, <...> дома не находился, тем самым нарушил требования п.3 ч.1 ст.4 ФЗ от 06.04.2011 №64- ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» и совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст. 19.24 КоАП РФ. Постановление №5-918-1/22 по делу об административном правонарушении от 17.11.2022.
08.11.2022 с 10:00 до 18:00 часов ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ в отношении которого решением Кировского районного суда г.Кемерово Кемеровской области от 20.08.2018 установлено в том числе, административное ограничение в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, не прибыл согласно утвержденного графика прибытия поднадзорного на регистрацию в Отдел МВД России по Кемеровскому муниципальному округу, тем самым нарушил требования п.5 ч.1ст.4 ФЗ от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» и совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст. 19.24 КоАП РФ. Постановление № 5-988-1/22 по делу об административном правонарушении от 14.12.2022.
22.11.2022 с 10:00 до 18:00 часов ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в отношении которого решением Кировского районного суда г.Кемерово Кемеровской области от 20.08.2018 установлено, в том числе административное ограничение в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, не прибыл согласно утвержденного графика прибытия поднадзорного на регистрацию в Отдел МВД России по Кемеровскому муниципальному округу, тем самым нарушил требования п.5 ч.1 ст.4 ФЗ от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» и совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст. 19.24 КоАП РФ. Постановление №5-989-1/22 по делу об административном правонарушении от 14.12.2022.
01.12.2022 с 22:10 часов ФИО2, в отношении которого решением Кировского районного суда г. Кемерово Кемеровской области от 20.08.2018 установлено в том числе, административное ограничение в виде запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительству либо пребывания с 22:00-06:00 часов, нарушил условия административного надзора, по месту проживания по адресу: Кемеровская область, Кемеровский муниципальный округ, <...> дома не находился, тем самым нарушил требования п.3 ч.1 ст.4 ФЗ от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» и совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст. 19.24 КоАП РФ. Постановление №5-987-1/22 по делу об административном правонарушении от 14.12.2022.
ФИО2 по месту жительства характеризуется удовлетворительно, официально трудоустроен, замечен в употреблении спиртных напитков, ранее судим, привлекался к административной ответственности.
На основании изложенного, административный истец Отдел МВД по Кемеровскому муниципальному округу просит установить в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ, дополнительное административное ограничение, с сохранением срока административного надзора, в виде обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического местонахождения для регистрации.
В судебном заседании представитель административного истца Отдела МВД России по Кемеровскому муниципальному округу – ФИО4 действующая на основании доверенности от 04.01.2023 №1, сроком по 31.12.2023, доводы и требования административного иска поддержала в полном объеме, настаивала на его удовлетворении.
Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, своевременно и надлежащим образом был извещен о времени и месте рассмотрения дела, сообщил, что не может явиться в судебное заседание, не возражал против рассмотрения дела в своё отсутствие.
В соответствии со ст. 150, ч. 1 ст. 272 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть административный иск в отсутствие административного ответчика ФИО2. Его явка не признавалась судом обязательной.
В заключении прокурор Кемеровского района Кемеровской области-Кузбасса – Майер К.В. полагал, что заявленные административным истцом требования подлежат удовлетворению.
Исследовав письменные материалы дела, заслушав заключение прокурора, суд приходит к следующему.
В силу ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Согласно статьи 1 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный закон № 64-ФЗ) административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
В соответствии с частями 1 и 2 ст.4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
В силу требований ст. 270 КАС РФ органы внутренних дел могут обратиться в суд с административным исковым заявлением о продлении административного надзора и о дополнении ранее установленных административных ограничений.
Согласно части 3 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может, дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
Согласно пункту 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 (ред. от 22.12.2022) "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).
Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).
Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.
Как следует из материалов дела и установлено судом, решением Кировского районного суда г. Кемерово Кемеровской области от 20.08.2018 в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ, установлен административный надзор сроком на 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с возложением административных ограничений в виде: обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22-00 часов до 06-00 часов, запрещения посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков; запрета выезда за пределы территории Кемеровской области. Данное решение суда 03.10.2018 вступило в законную силу (л.д. 8-10).
ФИО2 16.07.2021 поставлен на профилактический учет «Административный надзор». Конец срока административного надзора 08.10.2026.
Как следует из письменных материалов дела, в течение года ФИО2 неоднократно привлекался к административной ответственности.
Так, постановлением по делу об административном правонарушении от 16.06.2022 мирового судьи судебного участка № 1 Кемеровского судебного района Кемеровской области, за совершение 24.05.2022 в период с 09.00 до 18.00 часов административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 19.24 КоАП РФ ФИО2 назначено административное наказание в виде 40 часов обязательных работ в местах, определенных органом местного самоуправления по согласованию с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по принудительному исполнению исполнительных документов и обеспечению установленного порядка деятельности судов, но в районе места жительства правонарушителя. Постановление вступило в законную силу 27.06.2022 (л.д. 16-17).
Постановлением по делу об административном от 16.06.2022 мирового судьи судебного участка №1 Кемеровского судебного района Кемеровской области, за совершение 14.06.2022 в 09.00 до 18.00 часов административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 19.24 КоАП РФ ФИО2 назначено административное наказание в виде 40 часов обязательных работ в местах, определенных органом местного самоуправления по согласованию с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по принудительному исполнению исполнительных документов и обеспечению установленного порядка деятельности судов, но в районе места жительства правонарушителя. Постановление вступило в законную силу 27.06.2022 (л.д. 18-19).
Постановлением по делу об административном правонарушении от 26.08.2022 мирового судьи судебного участка №1 Кемеровского судебного района Кемеровской области, за совершение 23.08.2022 в период с 08.30 до 18.05 часов административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 19.24 КоАП РФ ФИО2 назначено административное наказание в виде 30 часов обязательных работ в местах, определенных органом местного самоуправления по согласованию с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по принудительному исполнению исполнительных документов и обеспечению установленного порядка деятельности судов, но в районе места жительства правонарушителя. Постановление вступило в законную силу 06.09.2022 (л.д. 20).
Постановлением по делу об административном от 17.11.2022 мирового судьи судебного участка №1 Кемеровского судебного района Кемеровской области, за совершение 27.09.2022 в период с 09.00 до 18.00 часов административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 19.24 КоАП РФ ФИО2 назначено наказание в виде 20 часов обязательных работ в местах, определенных органом местного самоуправления по согласованию с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по принудительному исполнению исполнительных документов и обеспечению установленного порядка деятельности судов, но в районе места жительства правонарушителя. Постановление вступило в законную силу 29.11.2022 (л.д. 21-22).
Постановлением по делу об административном правонарушении от 17.11.2022 мирового судьи судебного участка №2 Кемеровского судебного района Кемеровской области, за совершение 06.10.2022 в 22.35 часов административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.24 КоАП РФ, ФИО2 назначено административное наказание в виде 20 часов обязательных работ в местах, определенных органом местного самоуправления по согласованию с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по принудительному исполнению исполнительных документов и обеспечению установленного порядка деятельности судов, но в районе места жительства правонарушителя. Постановление вступило в законную силу 29.11.2022 (л.д. 23-24).
Постановлением по делу об административном правонарушении от 14.12.2022 мирового судьи судебного участка №1 Кемеровского судебного района Кемеровской области, за совершение 08.11.2022 в период 10.00 до 18.00 часов административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.24 КоАП РФ, ФИО2 назначено административное наказание в виде 40 часов обязательных работ в местах, определенных органом местного самоуправления по согласованию с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по принудительному исполнению исполнительных документов и обеспечению установленного порядка деятельности судов, но в районе места жительства правонарушителя. Постановление вступило в законную силу 26.12.2022 (л.д. 25).
Постановлением по делу об административном правонарушении от 14.12.2022 мирового судьи судебного участка №1 Кемеровского судебного района Кемеровской области, за совершение 22.11.2022 в период с 10.00 до 18.00 часов административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.24 КоАП РФ, ФИО2 назначено административное наказание в виде 40 часов обязательных работ в местах, определенных органом местного самоуправления по согласованию с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по принудительному исполнению исполнительных документов и обеспечению установленного порядка деятельности судов, но в районе места жительства правонарушителя. Постановление вступило в законную силу 26.12.2022 (л.д. 26).
Постановлением по делу об административном правонарушении от 14.12.2022 мирового судьи судебного участка №1 Кемеровского судебного района Кемеровской области, за совершение 01.12.2022 в 22.10 часов административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.24 КоАП РФ, ФИО2 назначено административное наказание в виде 40 часов обязательных работ в местах, определенных органом местного самоуправления по согласованию с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по принудительному исполнению исполнительных документов и обеспечению установленного порядка деятельности судов, но в районе места жительства правонарушителя. Постановление вступило в законную силу 26.12.2022 (л.д. 27).
Суд также отмечает, что постановления о привлечении ФИО2 к административной ответственности им обжалованы не были, в установленном законом порядке они не отменены.
Таким образом, в период нахождения под административным надзором ФИО2 не выполнял обязанности, предусмотренные Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», неоднократно в течение года привлекался к административной ответственности.
Поскольку административный ответчик после установления в отношении него административного надзора восемь раз (16.06.2022 (два раза), 26.08.2022, 17.11.2022 (два раза), 14.12.2022 (три раза)) привлекался к административной ответственности, суд приходит к выводу, что поведение ФИО5 свидетельствует о недостаточности ранее установленных ему административных ограничений, не обеспечивающих в полной мере, названных в законе целей административного надзора.
Совершение административным ответчиком административных правонарушений, связанных с несоблюдением установленных в отношении него административных ограничений, свидетельствует о недобросовестном поведении и нежелании встать на путь исправления последнего.
Из справки-характеристики ст.УУП ОУУП и ПДН отдела МВД России по Кемеровскому муниципальному округу майора полиции ФИО1 следует, что ФИО2 по месту жительства характеризуется удовлетворительно, официально трудоустроен, замечен в употреблении спиртных напитков, ранее судим, привлекался к административной ответственности (л.д.29).
Учитывая разъяснения положений пункта 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», принимая во внимание, что срок установления административного надзора в отношении ФИО2 не истек, он неоднократно в течение года привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления, следовательно, имеются основания для удовлетворения заявленных Отделом МВД России по Кемеровскому муниципальному округу требований об установлении в отношении ФИО2 дополнительных административных ограничений в виде дополнительной явки один раз в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, а всего три раза в месяц, что соответствует целям охраны прав граждан и государства и не нарушает его конституционных прав и свобод.
На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Отдела МВД России по Кемеровскому муниципального округу о дополнении поднадзорному лицу ранее установленных административных ограничений в отношении ФИО2 - удовлетворить.
Установить в отношении ФИО2, <данные изъяты> дополнительное административное ограничение с сохранением срока административного надзора, в виде:
- обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического местонахождения для регистрации.
Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение десяти дней со дня его принятия, путем подачи апелляционной жалобы (представления) через Кемеровский районный суд.
Председательствующий: Ю.Н. Почекутова
Мотивированное решение изготовлено в день его принятия 30.03.2023.
Судья: Ю.Н. Почекутова