Дело № 2а-2172/2023 УИД23RS0059-01-2020-012564-91

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

город Сочи 25 апреля 2023 года

Центральный районный суд города Сочи Краснодарского края в составе судьи Казимировой Г.В.,

при секретаре судебного заседания Мейроян М.А.,

с участием представителя административного истца (..), действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Центрального районного суда города Сочи административное дело по административному исковому заявлению (..) к администрации города Сочи об оспаривании решения органа местного самоуправления,

установил:

Административный истец (..) обратилась в Центральный районный суд г. Сочи с административным иском к административному ответчику администрации г. Сочи об оспаривании решения органа местного самоуправления.

Административные исковые требования мотивировала тем, что являясь собственником земельного участка с кадастровым № площадью 500 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для садоводства, расположенного по адресу: <адрес> обратилась с заявлением за оказанием муниципальной услуги «Заключение соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности», представив документы согласно перечню установленному административным регламентом «Заключение соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности», утвержденным постановлением администрации города Сочи от ДД.ММ.ГГГГ №.

Ею подготовлена схема расположения истребуемого земельного участка, находящегося в частной собственности, и свободных земель площадью 189 кв.м.

Департаментом архитектуры и градостроительства администрации города Сочи по заявлению вынесено решение № об отказе в предоставлении муниципальной услуги: «Заключение соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в муниципальной собственности и земельных участков, находящихся в частной собственности» по причине того, что пунктом 3 статьи 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что исключительно в соответствии с утвержденным проектом межевания территории осуществляется образование земельных участков из земельного участка, предоставленного садоводческому или огородническому некоммерческому товариществу.

Данный отказ считает незаконным, так как в ее собственности находится земельный участок площадью 500 кв.м, для целей - ведение садоводства, наличие которого позволяет землевладельцу осуществление строительства садового дома. Документация по планировке территории, реконструкции дороги, иной реализации перспективных городских программ в данном районе отсутствует. Отсутствуют «красные линии», внутриквартального прохода/проезда общего пользования, которые могут быть использованы в целях расширения дорожного полотна, а также иные ограничения земельного участка площадью 189 кв.м., находящегося в муниципальной собственности. Земельный участок с кадастровым номером 23:49:0308002 относится к землям поселений муниципальной собственности и не обременен правами иных лиц, в том числе какими-либо обременениями, отраженными в информационной системе обеспечения градостроительной деятельности.

Следовательно, формирование земельного участка и использование для целей перераспределения не нарушает прав соседствующих с таким земельным участком лиц и не ограничивает собственника на совершение распорядительных действий со своим имуществом.

Пунктом 2.17 административного регламента определен полный перечень возможных оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги.

В письме №.01-21/12039 единственным основанием для отказа указано, что ее земельный участок входит в границы фактического пользования с/т «Корчагинец».

Образуемый земельный участок имеет площадь 689 кв.м., что соответствует действующему законодательству РФ в части соблюдения предельных размеров земельных участков, предоставляемых из земель муниципальной собственности. Документация по планировке территории, реконструкции дороги, иной реализации перспективных городских программ в данном районе отсутствует, также отсутствуют «красные линии», внутриквартального прохода/проезда общего пользования, которые могут быть использованы в целях расширения дорожного полотна, генеральный план садового товарищества в архиве администрации г. Сочи - отсутствует, а также иные ограничения земельного участка площадью 189 кв.м., находящегося в муниципальной собственности. Образуемый земельный участок в кадастровом квартале 23:49:0308002 относится к землям поселений муниципальной собственности и не обременен правами иных лиц.

Следовательно, перераспределение земельного участка не нарушает прав соседствующих с таким земельным участком лиц и не ограничивает собственника на совершение распорядительных действий со своим имуществом.

Таким образом, схема подготовлена с учетом всех требований к предельным размерам земельных участков.

Считает отказ административного ответчика необоснованным и незаконным, в связи с чем, обратилась в суд с настоящим административным иском.

На основании изложенного просит суд признать отказ департамента архитектуры и градостроительства администрации города Сочи № в оказании ей, (..), муниципальной услуги «Заключение соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности» незаконным.

Считать утвержденной схему расположения земельного участка общей площадью 689 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для садоводства.

Указать, что решение суда является основанием для Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю осуществить постановку на государственный кадастровый учет земельного участка общей площадью 689 кв.м., образуемого путем перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности с кадастровым № площадью 500 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для садоводства, расположенного по адресу: <адрес> и земель государственной (муниципальной) собственности кадастрового квартала 23:49:0308002, площадью 189 кв.м.

Обязать администрацию города Сочи в лице департамента имущественных отношений администрации города Сочи заключить с (..) соглашение о перераспределении земельного участка общей площадью 689 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для садоводства, расположенного по адресу: <адрес> путем выкупа земельного участка площадью 189 кв.м., по цене из расчета 15 (пятнадцать) процентов от кадастровой стоимости земельного участка.

Решением Центрального районного суда г. Сочи от ДД.ММ.ГГГГ административное исковое заявление (..) к администрации города Сочи об оспаривании решения органа местного самоуправления оставлено без удовлетворения.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам <адрес>вого суда от ДД.ММ.ГГГГ решение Центрального районного суда г. Сочи от ДД.ММ.ГГГГ отменено, принято по делу новое решение. Административные исковые требования (..) удовлетворены в части.

Определением Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ апелляционное определение судебной коллегии по административным делам <адрес>вого суда от ДД.ММ.ГГГГ отменено, административное дело направлено на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам <адрес>вого суда от ДД.ММ.ГГГГ решение Центрального районного суда г. Сочи от ДД.ММ.ГГГГ отменено, административное дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Принимая данный судебный акт, суд апелляционной инстанции указал, что судом первой инстанции разрешены права и обязанности лица, не привлеченного к участию в деле. Так, решение было вынесено без привлечения к участию в деле с/т «Корчагинец».

При новом рассмотрении дела суду следует учесть изложенное, устранить допущенные нарушения норм процессуального права, правильно определить состав лиц, участвующих в деле, и вынести с их надлежащим извещением законное и обоснованное решение.

В (..) требований ч. 4 ст. 329 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации указания вышестоящего суда о толковании закона являются обязательными для суда, вновь рассматривающего административное дело.

Определением Центрального районного суда г. Сочи от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено с/т «Корчагинец».

Административный истец (..), в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, обеспечила явку своего представителя (..), действующей на основании доверенности, которая в судебном заседании административный иск поддержала по изложенным основаниям, просила суд административные исковые требования полностью удовлетворить.

Представитель административного ответчика администрации города Сочи в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ранее представил возражения на административный иск, в которых просил суд в удовлетворении административных исковых требований отказать, а также представил заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие.

Представители заинтересованных лиц Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, с/т «Корчагинец» в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, об уважительных причинах неявки суду не сообщили, о рассмотрении дела в их отсутствие суд не просили.

Согласно ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, лица, участвующие в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделё(..) государственными или иными публичными полномочиями, их представители, а также иные участники судебного разбирательства извещаются о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Так как явку лиц, участвующих в деле, суд обязательной не признал и указанные обстоятельства не являются препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, суд считает возможным рассмотреть данное административное дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав доводы представителя административного истца, исследовав в судебном заседании материалы дела и оценив все представленные доказательства в их совокупности, суд находит, что административные исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

При этом согласно ч. 11 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, а именно: соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих полномочия органа, организации, лица, наделё(..) государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, возлагается на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

А обязанность доказывания - нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца, возлагается на лицо, обратившееся в суд.

По смыслу положений ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий: несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные правоотношения, и нарушение этим решением, действием (бездействием) прав, свобод и законных интересов административного истца.

Как установлено судом и следует из материалов дела, (..) на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 500 кв.м. с кадастровым № категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для садоводства, расположенный по адресу: <адрес> что подтверждается выпиской из ЕГРН.

По заданию (..) специалистом была подготовлена схема расположения земельного участка общей площадью 689 кв.м., образуемого путем перераспределения из земельного участка площадью 500 кв.м., с кадастровым № принадлежащего административному истцу, и земельного участка, площадью 189 кв.м., из неразграниченной муниципальной собственности.

ДД.ММ.ГГГГ (..) обратилась через ГАУ Краснодарского края «МФЦ КК» в г. Сочи в администрацию города Сочи по вопросу оказания ей муниципальной услуги «Заключение соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в муниципальной собственности и земельных участков, находящихся в частной собственности».

Письмом № от ДД.ММ.ГГГГ департамента архитектуры, градостроительства и благоустройства администрации города Сочи (..) отказано в предоставлении муниципальной услуги.

Отказ мотивирован тем, что в рамках реализации комплекса мероприятий по инвентаризации земель в садоводческих некоммерческих товариществах установлено, что земельный участок с кадастровым № входит в границы фактического пользования с/т «Корчагинец».

Считая полученный отказ незаконным, (..) обратилась с настоящим административным иском в суд.

Вместе с тем в соответствии со статьей 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации исключительно в соответствии с утвержденным проектом межевания территории осуществляется образование земельных участков из земельного участка, предоставленного садоводческому или огородническому некоммерческому товариществу.

В соответствии со ст. 39.2 Земельным кодексом Российской Федерации предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса.

Согласно статьям 6 и 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» установлены обязанности органов, предоставляющих муниципальные услуги.

В соответствии с указанными статьями органы, предоставляющие муниципальные услуги, обязаны предоставлять муниципальные услуги в соответствии с административными регламентами.

На территории города Сочи принят и действует Административный регламент предоставления муниципальной услуги «Заключение соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности», утвержденный постановлением администрации города Сочи от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно распоряжению администрации города Сочи №-р от ДД.ММ.ГГГГ «О создании рабочей группы по координации деятельности уполномоченных подразделений администрации города Сочи по определению границ земельных участков под массивами садоводческих, огороднических и дачных хозяйств, расположенных на территории города Сочи» выполняется комплекс мероприятий по инвентаризации земель в садоводческих некоммерческих товариществах.

По результатам проведенной инвентаризации установлено, что земельный участок с кадастровым № расположенный по адресу: <адрес> входит в границы фактического пользования с/т «Корчагинец», что подтверждается схемой границ СНТ «Корчагинец».

Статьями 39.27 и 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации не предусмотрена возможность перераспределения земельных участков, находящихся в садовых и огороднических товариществах.

Согласно пункту 1 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности. При этом при перераспределении земель и земельного участка существование исходного земельного участка прекращается и образуется новый земельный участок (пункт 1 статьи 11.7 ЗК РФ).

Пунктом 4 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрена необходимость получения в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки.

Особенности образования земельных участков, расположенных в границах территории садоводства, регулируются кроме того статьей 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Согласно пункту 8 статьи 3 Закона № 217-ФЗ (в редакции действующий на момент возникших правоотношений) территорией садоводства признается территория, границы которой определяются в соответствии с утвержденной в отношении этой территории документацией по планировке территории.

В (..) пункта 1 статьи 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с одним из следующих документов: проект межевания территории, утвержденный в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации; проектная документация лесных участков; утвержденная схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 настоящего Кодекса.

Согласно подпункту 2 пункта 3 статьи 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации исключительно в соответствии с утвержденным проектом межевания территории осуществляется образование земельных участков из земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения садоводства, огородничества, дачного хозяйства либо для ведения дачного хозяйства иным юридическим лицам.

Пунктом 4 статьи 39.10 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрена обязанность включать в договор безвозмездного пользования земельным участком, предоставленным некоммерческой организации для ведения садоводства, обязательство этой некоммерческой организации обеспечить подготовку в отношении соответствующего земельного участка проекта планировки территории и проекта межевания территории, а также Проведение кадастровых работ, необходимых для образования земельных участков в соответствии с утвержденным проектом межевания территории.

Закон № 217-ФЗ не предусматривает обязанности для ранее созданных товариществ обеспечивать подготовку документации по планировке территории.

Для таких организаций Законом № 217-ФЗ предусмотрены переходные положения (часть 28 статьи 54 этого закона), согласно которым в случае, если отсутствует утвержденная документация по планировке территории, определяющая границы территории садоводства или огородничества, границы такой территории определяются: 1) в соответствии с проектом организации и застройки территории, утвержденным по ходатайству некоммерческой организации, указанной в части 1 статьи 54 Закона № 217-ФЗ, или иного документа, на основании которого осуществлено распределение садовых или огородных земельных участков между членами указанной организации; 2) при отсутствии документов, указанных в пункте 1, в соответствии с границами земельного участка, предоставленного до дня вступления в (..) Закона № 66-ФЗ некоммерческой организации, указанной в части 1 статьи 54 Закона № 217-ФЗ, или организации, при которой указанная организация была создана для ведения гражданами садоводства, огородничества или дачного хозяйства.

Кроме того, согласно части 25 статьи 54 Закона № 217-ФЗ утвержденные до дня вступления в (..) данного закона проекты организации и застройки территорий некоммерческих организаций, созданных до вступления его в (..), а также иные документы, на основании которых осуществлялось распределение земельных участков в границах каких территорий, являются действительными.

Частью 6 статьи 23 Закона № 217-ФЗ предусмотрено, что в границы территории садоводства или огородничества при подготовке документации по планировке территории для товарищества наряду с земельными участками, указанными в части 5 данной статьи (находящимися в собственности учредителей товарищества и составляющими единый, неразрывный элемент планировочной структуры или совокупность элементов планировочной структуры, расположенных на территории одного муниципального образования), включаются в качестве земельных участков общего назначения земли и (или) земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и не предоставленные гражданам и юридическим лицам, площадью не менее двадцати и не более двадцати пяти процентов суммарной площади садовых или огородных земельных участков, включаемых в границы территории садоводства или огородничества.

В (..) приведенных норм тот факт, что в государственном кадастре недвижимости сведения о границах земельных участков, отведенных с/т «Корчагинец» отсутствуют, не исключает их отнесения к территории садоводства (пункт 8 статьи 3 Закона № 217-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 17 Закона № 217-ФЗ (в редакции действующий на момент возникших правоотношений) к исключительной компетенции общего собрания членов товарищества в числе прочего относятся: одобрение проекта планировки территории и (или) проекта межевания территории, подготовленных в отношении территории садоводства или огородничества; распределение образованных на основании утвержденной документации по планировке территории садовых или огородных земельных участков между членами товарищества с указанием условных номеров земельных участков согласно утвержденному проекту межевания территории для их последующего предоставления в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации.

По смыслу указанных норм в их взаимной связи, образование в границах территории садоводства земельного участка путем перераспределения с землями, находящимися в государственной собственности, возможно при наличии решения общего собрания членов соответствующего товарищества.

Однако (..) при обращении в администрацию города Сочи с заявлением об оказании ей муниципальной услуги «Заключение соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в муниципальной собственности и земельных участков, находящихся в частной собственности» не представила заключение правления с/т «Корчагинец» о возможности предоставления ей земельного участка площадью 189 кв.м., из земель с/т «Корчагинец» с целью перераспределения.

Указанный выше Административный регламент, утвержденный постановлением администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ №, действует в отношении земельных участков, находящиеся в муниципальной и государственной собственности.

Уполномоченным органом по оказанию заявленной административным истцом услуги является департамент архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края.

Согласно п. 12 Административного регламента определен исчерпывающий перечень оснований, необходимых для предоставления муниципальной услуги:

- перераспределение земель и (или) земельных участков в границах застроенной территории, в отношении которой заключен договор о развитии застроенной территории, осуществляется в целях приведения границ земельных участков в соответствие с утвержденным проектом межевания территории;

- перераспределение таких земель и (или) земельных участков в целях приведения границ земельных участков в соответствие с утвержденным проектом межевания территории для исключения вклинивания, вкрапливания, изломанности границ, чересполосицы при условии, что площадь земельных участков, находящихся в частной собственности, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков;

- перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального жилищного строительства, при условии, что площадь земельных участков, находящихся в собственности граждан, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков;

- земельные участки образуются для размещения объектов капитального строительства, предусмотренных статьей 49 ЗК РФ, в том числе в целях изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд.

Также указанные основания для перераспределения земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности предусмотрены п. 1 ст. 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно п.п. 11 п. 31 Административного регламента основанием для отказа в предоставлении муниципальной услуги «Заключение соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в муниципальной собственности и земельных участков, находящихся в частной собственности» является приложенная к заявлению о перераспределении земельных участков схема расположения земельного участка не соответствующая утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории.

В (..) п.п. 9 п. 9 ст. 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключение соглашения о перераспределении земельных участков при наличии указанного основания, что соответствует п.п. 9 п. 31 Административного регламента.

Пунктом 3 статьи 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется на основании соглашения между уполномоченными органами и собственниками земельных участков, в соответствии с утвержденным проектом межевания территории либо при отсутствии такого проекта в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка.

В соответствии с п. 13 ст. 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации, схема расположения земельного участка утверждается решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

В части 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации приведен исчерпывающий перечень оснований для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, пунктом 5 которой предусмотрено, что основанием к отказу в утверждении схемы расположения земельного участка является расположение земельного участка, образование которого предусмотрено испрашиваемой схемой, в границах территории, для которой утвержден проект межевания территории.

При обращении в администрацию города Сочи (..) представлена на согласование схема расположения земельного участка общей площадью 689 кв.м., на кадастровом плане территории, образуемого путем перераспределения земельного участка с кадастровым номером 23:49:0308002:1285, площадью 500 кв.м., категории земель: земли населенных пунктов - для садоводства, расположенного по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, <адрес>, с/т «Корчагинец», находящегося в частной собственности (..) и земельного участка площадью 189 кв.м., из земель неразграниченной муниципальной собственности, находящегося в кадастровом квартале 23:49:0308002.

Согласно п.п. 2,4 ст. 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территорий, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства.

Однако утверждение схемы расположения испрашиваемого земельного участка в данном случае приведет к нарушению положений действующего законодательства.

(..) не приведено ни одного основания, содержащегося в п. 12 Административного регламента, а также в п. 1 ст. 39.28 ЗК РФ, в соответствии с которым ей необходимо осуществить перераспределение земельного участка площадью 500 кв.м., с кадастровым номером 23:49:0308002:1285, принадлежащего ей, и земельного участка, площадью 189 кв.м.

Также административным истцом не представлено суду доказательств, подтверждающих, что при неосуществлении такого перераспределения, будут нарушены ее права и законные интересы.

Кроме того, не представлено суду доказательств, подтверждающих, что в случае осуществления такого перераспределения, не будут нарушены права и законные интересы смежных землепользователей.

Согласно п. 31 Административного регламента предоставления муниципальной услуги «Заключение соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности», утвержденного Постановлением администрации города Сочи от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Заключение соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности», уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков, и в том числе, если заявление о перераспределении земельных участков подано в случаях, не предусмотренных пунктом 12 Административного регламента.

Таким образом, данное обстоятельство указывает, что решение об отказе административного ответчика в предоставлении муниципальной услуги «Заключение соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в муниципальной собственности и земельных участков, находящихся в частной собственности» и утверждении схемы испрашиваемого земельного участка является законным и обоснованным, а административные исковые требования не подлежащими удовлетворению.

В (..) п. 1 ст. 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

Вместе с тем, в (..) действующего законодательства Российской Федерации суды не могут, выходя за рамки своей компетенции, подменять собой решения органов государственной власти, местного самоуправления по вопросам, отнесенным к их компетенции, тем более в случаях, когда на эти органы законом прямо возложена обязанность принятия соответствующих решений.

В соответствии с ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление: об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Таким образом, анализируя все вышеприведенные обстоятельства в их совокупности, суд приходит к выводу о необоснованности требований административного истца и полагает возможным в удовлетворении административного иска полностью отказать.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении административных исковых требований (..) к администрации города Сочи об оспаривании решения органа местного самоуправления полностью отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес> в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда в соответствии со статьей 177 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Центрального

районного суда г. Сочи Г.В. Казимирова

РЕШЕНИЕ В ЗАКОННУЮ СИЛУ НЕ ВСТУПИЛО

«СОГЛАСОВАНО»