<номер>а-4660/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 ноября 2025 года г. Астрахань

Советский районный суд г. Астрахани в составе:

председательствующего судьи Алексеева Э.М.,

при секретаре судебного заседания Сумьяновой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Роспотребнадзора по Астраханской области в интересах неопределенного круга потребителей об ограничении доступа к интернет-сайтам, размещенным на сайте сети «Интернет» и сетевых адресов, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

установил :

Управление Роспотребнадзора по Астраханской области обратилось в суд с указанным административным иском в интересах неопределенного круга потребителей, указав, что с целью мониторинга интернет - ресурсов и выявления установления фактов размещения в сети Интернет информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено, выражающейся в реализации табачной продукции дистанционным способом, выдано Задание на проведение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований от 24.09.2025. В соответствии с ч.3 ст.56, ч.2 ст.57, ч.3 ст. 58, п.3 ст.74 Федерального закона от 31.07.2020 ФЗ-№ 248 «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» старшим специалистом 1 разряда отдела защиты прав потребителей ФИО1 24 сентября 2025 года проведен анализ сайта на предмет свободной продажи табачных изделий, в том числе табачной продукции иностранного производства. По итогам указанного контрольного (надзорного) мероприятия установлен факт реализации табачной продукции дистанционным способом неопределенному кругу потребителей интернет-магазином Магазин «<данные изъяты>» на сайте <данные изъяты>, осуществляется демонстрация и реализации табачной продукции дистанционным способом. Кроме того, в нарушение действующего законодательства Российской Федерации отсутствует ограничение доступа несовершеннолетним лицам (заказать продукцию можно посредством Telegram-канала, WhatsApp). Следовательно, предоставлена возможность оптового приобретения табачной продукции дистанционным способом посредством использования сети Интернет, а также возможна продажа продукции несовершеннолетним, в том числе неоднократно. Просит признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет» на сайте <данные изъяты> запрещенной к распространению в Российской Федерации.

В судебное заседание представитель административного истца Управления Роспотребнадзора по Астраханской области не явился, о дне слушания дела извещался надлежащим образом, в исковом заявлении содержится ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие.

Представители третьих лиц Управления Роскомнадзора по Астраханской области и Управления МВД России по Астраханской области в судебном заседании участия не принимали, о времени и месте слушания дела извещались надлежащим образом.

В силу ст.150 КАС РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Исследовав материалы дела, суд считает необходимым отказать в удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

В силу ч.1 ст.265.1 КАС РФ с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее также - административное исковое заявление о признании информации запрещенной), вправе обратиться прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации.

В соответствии с п.4 ст.2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информационно-телекоммуникационная сеть – технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Согласно ч.1 и ч.6 ст.10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 № 322 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека» предусмотрено, что Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и норматив: - правовому регулированию в сфере защиты прав потребителей, разработке и утвержден государственных санитарно-эпидемиологических правил и гигиенических нормативов, а также организации и осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора и федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей.

Согласно п.5 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере прав потребителей благополучия человека, утвержденного постановлением Правительства РФ от 30 июня 2004 года 322, указанная Федеральная служба (Роспотребнадзор) осуществляет государственный контроль надзор за исполнением обязательных требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия человека, защиты прав потребителей и в области потребительского рынка.

Согласно п.8.18, 8.19 Положения об Управлении Роспотребнадзора по Астраханской области от 09.07.2012 № 707, Управление предъявляет иск в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей. Данное полномочие закреплено в ч.7 ст.40, 46 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей».

Частью 3 статьи 19 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» установлено, что запрещается розничная торговля табачной продукцией в торговых объектах, не предусмотренных частями 1 и 2 данной статьи, на ярмарках, выставках, путем развозной и разносной торговли, дистанционным способом продажи, с использованием автоматов и иными способами, за исключением развозной торговли в случае, предусмотренном частью 2 данной статьи.

В соответствии с требованиями ч.1 и 4 ст.20 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» запрещаются продажа табачной продукции несовершеннолетним и несовершеннолетними, вовлечение детей в процесс потребления табака путем покупки для них либо передачи им табачных изделий или табачной продукции, предложения, требования употребить табачные изделия или табачную продукцию любым способом.

Не допускается потребление табака, потребление никотиносодержащей продукции, использование кальянов и устройств для потребления никотиносодержащей продукции несовершеннолетними.

Кроме того, исходя из ч.1 ст.14 Федерального закона от 24.08.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» органы государственной власти Российской Федерации принимают меры по защите ребенка от информации, пропаганды и агитации, наносящих вред его здоровью, нравственному и духовному развитию, в том числе от национальной, классовой, социальной нетерпимости, от рекламы алкогольной продукции и табачных изделий, от пропаганды социального, расового, национального и религиозного неравенства, от информации порнографического характера, от информации, пропагандирующей нетрадиционные сексуальные отношения, а также от распространения печатной продукции, аудио- и видеопродукции, пропагандирующей насилие и жестокость, наркоманию, токсикоманию, антиобщественное поведение.

В судебном заседании установлено, что 24 сентября 2025 года Управлением Роспотребнадзора по Астраханской области проведен анализ сайта интернет-магазина Магазин <данные изъяты>, по результатам которого установлено, что указанный сайт находится в открытом доступе сети Интернет, на котором пользователям представлена возможность воспользоваться услугой приобретения табачной и алкогольной продукции в ассортименте дистанционным способом. Факт реализации табачной продукции дистанционным способом подтверждается отзывами, которые оставлены потребителями после получения табачной продукции с подтверждающими фотоматериалами.

Кроме того, в нарушение действующего законодательства Российской Федерации установлено, что на данном сайте отсутствует ограничение доступа несовершеннолетним лицам.

Следовательно, представлена возможность оптового приобретения табачной продукции дистанционным способом посредством использования сети Интернет, а также возможна продажа такой продукции несовершеннолетним, в том числе неоднократно. Также в нарушение вышеуказанных регламентированных требований сайтом осуществляется демонстрация табачных изделий. То есть на сайте <данные изъяты> распространяется информация, адресованная к неопределенному кругу лиц, потворствующая совершению противоправных действий, тем самым нарушаются публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц, в том числе право граждан на гарантированную Конституцией РФ жизнь в правовом государстве.

Результаты проведенного анализа вышеуказанного сетевого адреса в Интернет-сайте, содержащего информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, отражены в Акте от 24.09.2025.

Понятие информационно-телекоммуникационной сети дано в п.4 ст.2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», в соответствии с которой это технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники. Таким образом, сеть «Интернет» является информационно-телекоммуникационной сетью.

Как установлено п.13 ст.2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», сайтом в сети «Интернет» признается совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается через сеть «Интернет» по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети «Интернет»; страница сайта в сети «Интернет» (далее также - интернет-страница) - часть сайта в сети «Интернет», доступ к которой осуществляется по указателю, состоящему из доменного имени и символов, определенных владельцем сайта в сети «Интернет».

Согласно п.3 ч.1 ст.2 Федерального закона от 23 февраля 2013 года № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» никотинсодержащая продукция - изделия, которые содержат никотин (в том числе полученный путем синтеза) или его производные, включая соли никотина, предназначены для потребления никотина и его доставки посредством сосания, жевания, нюханья или вдыхания, в том числе изделия с нагреваемым табаком, растворы, жидкости или гели с содержанием жидкого никотина в объеме не менее 0,1 мг/мл, никотинсодержащая жидкость, порошки, смеси для сосания, жевания, нюханья, и не предназначены для употребления в пищу (за исключением медицинских изделий и лекарственных средств, зарегистрированных в соответствии с законодательством Российской Федерации), пищевой продукции, содержащей никотин в натуральном виде, и табачных изделий.

Согласно ч.8 ст.19 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» оптовая и розничная торговля насваем, табаком сосательным (снюсом), пищевой никотинсодержащей продукцией, а также никотинсодержащей продукцией, предназначенной для жевания, сосания, нюханья на территории Российской Федерации запрещена.

Статьей 14.53 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за несоблюдение ограничений в сфере торговли табачной продукцией, табачными изделиями, никотинсодержащей продукцией, кальянами, устройствами для потребления никотинсодержащей продукции.

В силу п.1 ч.2 ст.5 Федерального закона от 29.12.2010 № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» информация, побуждающая детей к совершению действий, представляющих угрозу их жизни и (или) здоровью, относится к информации, запрещенной для распространения среди детей и причиняющей вред их здоровью и (или) развитию.

Таким образом, распространение указанной информации противоречит политике государства по защите населения, в том числе детей, от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие, а также идет в разрез с целями и задачами, действующего законодательства в области защиты прав несовершеннолетних от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию, а потому подлежит признанию запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Поскольку информация, размещенная на интернет-странице http://ntabac.com, прямо не отнесена к информации, в отношении которой Роскомнадзор вправе самостоятельно принять решение, являющееся основанием для включения доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети Интернет, а также сетевых адресов в единый реестр, необходимо признание такой информации в каждом конкретном случае запрещенной к распространению в судебном порядке.

На момент рассмотрения дела, сведения о включении интернет страницы http://ntabac.com в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» отсутствуют.

Пунктом 1 статьи 9 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» установлено, что ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Факт размещения указанной информации, способствующей совершению преступлений, нарушает публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц, в том числе, право граждан на гарантированную Конституцией Российской Федерации жизнь в правовом государстве.

Основанием для включения в реестр сведений, указанных в ч.2 ст.15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», является, в том числе вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Анализ содержания приведенных положений Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» позволяет сделать вывод о том, что информация, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность (в данном случае – информация, которая может быть использована неограниченным кругом лиц в целях незаконного приобретения и оформления паспорта гражданина), являются информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Ограничение доступа к информации в том и другом случае, требуется в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

При таких обстоятельствах суд находит требования Управления Роспотребнадзора по Астраханской области обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.175 - 181 КАС РФ, суд

решил :

административное исковое заявление Управления Роспотребнадзора по Астраханской области в интересах неопределенного круга потребителей удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет» на сайте <данные изъяты> запрещенной к распространению в Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме через Советский районный суд г.Астрахани.

Мотивированный текст решения изготовлен 26 ноября 2025 года.

Председательствующий Э.М. Алексеев