Дело № 2а-1654/2025

91RS0001-01-2025-002262-53

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 мая 2025 года г.Симферополь

Железнодорожный районный суд города Симферополя Республики Крым в составе:

председательствующего, судьи: – Петровой Ю.В.,

при секретаре: – Александровой Е.С.

с участием прокурора - ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда в городе Симферополе административное дело по административному иску Заместителя Крымского транспортного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации, заинтересованное лицо Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Крым и городу Севастополь о признании информации, распространяемой в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

установил:

Заместитель Крымского транспортного прокурора ДД.ММ.ГГГГ обратился в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации с административным иском о признании информации, распространяемой в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Требования мотивированы тем, что В ходе проведенного мониторинга информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» была выявлена интернет страница на сайте объявлений «Авито» «Сыр пармезан из Италии 40мес 200г», находящаяся по адресу: <данные изъяты>, на которой размещены материалы, содержащие в себе предложение о продаже санкционных продуктов, а именно: сыра «Пармезан», страной производства которого является страна Европейского союза (Италия). На указанной странице размещена информация о продаже продуктов, запрещенных к ввозу в Российскую Федерацию, свободная реализация которых запрещена. При входе на сайт не требуется предварительной регистрации, введения пароля. Информация на интернет-странице распространяется бесплатно, без ограничения срока пользования, передачи, копирования и распространения. При изучении сайта-сервиса «https://2ip.ru» установлено, что собственник данного Интернет-ресурса не определен, является анонимным. Установить собственника не представляется возможным, так как для создания интернет страницы (объявления на сайте «Авито» от частных лиц) не требуется авторизация, аутентификация, администрацией интернет-сайта частные лица, размещающие объявления, не устанавливаются. Информация о продаже санкционных продуктов, а именно: сыра, страной производителем которого является страна Европейского союза - Италия, не носит справочно-информационный и аналитический характер, а представляет собой предложение о продаже продуктов, свободная реализация которых запрещена, а также запрещенных к ввозу на территорию Российской Федерации (за что законодателем предусмотрена административная ответственность по ст. 14.2 КоАП РФ).

В связи с тем, что доступ к вышеуказанному ресурсу, размещенному в сети «Интернет», имеет неопределенный круг лиц, прокурором предъявлено настоящее заявление в порядке ч. 1 ст. 39 КАС РФ в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. На основании изложенного, прокурор просил суд административный иск удовлетворить.

Представитель административного истца в судебном заседании иск поддержал по основаниям, изложенным в иске.

Заинтересованное лицо Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Крым и городу Севастополь в судебное заседание не явились, уведомлены надлежаще, направило в суд свои пояснения.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников.

Изучив доводы административного иска, заслушав административного истца, исследовав материалы административного дела, оценив все имеющиеся по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Статьей 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита прав и свобод. Решения и действия (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд. Каждый в соответствии с международными договорами РФ обращаться в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека, если исчерпаны все имеющиеся внутригосударственные средства правовой защиты.

В соответствии с ч. 4 ст. 29 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

Положениями ч. 3 ст. 53 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст. 3 КАС РФ, одной из задач административного судопроизводства, в частности, является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений.

В соответствии с ч. 1 ст. 265.1 К АС РФ с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, вправе обратиться прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации.

В силу ч. 5 ст. 15 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - ФЗ № 149-ФЗ), передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Согласно ч. 6 ст. 10 ФЗ № 149-ФЗ, запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Актами Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации могут быть определены федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие функции по контролю и надзору соблюдения установленных мер. Действия, которые должны совершаться лицами для соблюдения запретов и ограничений, установленных Российской Федерацией в одностороннем порядке, могут определяться нормативными правовыми актами Российской Федерации, которыми устанавливаются такие запреты и ограничения.

Согласно подп. «а» п. 6 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2010 № 390-Ф3 «О безопасности» Президент Российской Федерации наделен полномочиями на принятие в соответствии с законодательством Российской Федерации решения о применении специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности.

В соответствии с Федеральным законом от 30.12.2006 № 281-ФЗ «О специальных экономических мерах» специальные экономические меры применяются, в том числе в случаях возникновения совокупности обстоятельств, требующих безотлагательной реакции на недружественное действие иностранного государства или его органов и должностных лиц, представляющие угрозу интересам и безопасности Российской Федерации и (или) нарушающие права и свободы ее граждан.

К специальным экономическим мерам относятся запрет на совершение действий в отношении иностранного государства и (или) иностранных организаций и граждан, а также лиц без гражданства, постоянно проживающих на территории иностранного государства, и (или) возложение обязанности совершения указанных действий и иные ограничения. Такие меры среди прочего могут быть направлены на запрещение внешнеэкономических операций или установление ограничений на их осуществление.

Решение о применении специальных экономических мер в отношении конкретного иностранного государства и (или) иностранных организаций и граждан, а также лиц без гражданства, постоянно проживающих на территории иностранного государства, и о сроке, в течение которого данные специальные экономические меры будут применяться, принимается Президентом Российской Федерации.

Правительство Российской Федерации на основании решения Президента Российской Федерации устанавливает перечень конкретных действий, на совершение которых вводится запрет совершения и (или) в отношении которых вводится обязанность совершения, и иных ограничений.

Федеральным законом от 08.12.2003 № 164-ФЗ «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности» в качестве самостоятельного института среди мер регулирования внешнеторговой деятельности, отнесенных к компетенции Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, (ст. 32) предусмотрена возможность введения в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами исходя из национальных интересов мер, не носящих экономического характера и затрагивающих внешнюю торговлю товарами, если эти меры, в том числе необходимы для обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Указом Президента Российской Федерации от 06.08.2014 № 560 «О применении отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности Российской Федерации» в течение одного года со дня вступления в силу настоящего Указа запрещается либо ограничивается осуществление внешнеэкономических операций, предусматривающих ввоз на территорию Российской Федерации отдельных видов сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, страной происхождения которых является государство, принявшее решение о введении экономических санкций в отношении российских юридических и (или) физических лиц или присоединившееся к такому решению. Действие отдельных специальных экономических мер, предусмотренных данным Указом Президента Российской Федерации продлено с 1 января 2025 г. по 31 декабря 2026 г. (Указ Президента Российской Федерации от 18 сентября 2024 г. № 807).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.08.2014 № 778 (ред. от 28.11.2024 г.) «О мерах по реализации указов Президента Российской Федерации от 6 августа 2014 г. № 560, от 24 июня 2015 г. № 320, от 29 июня 2016 г. № 305, от 30 июня 2017 г. № 293, от 12 июля 2018 г. № 420, от 24 июня 2019 г. № 293, от 21 ноября 2020 г. № 730, от 20 сентября 2021 г. № 534, от 11 октября 2022 г. № 725, от 18 сентября 2023 г. № 693 и от 18 сентября 2024 г. № 807» введен запрет на ввоз в Российскую Федерацию по 31 декабря 2026 г. сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, страной происхождения которых являются Соединенные Штаты Америки, страны Европейского союза, Канада, Австралия, Королевство Норвегия, Украина, Республика Албания, Черногория, Республика Исландия, Княжество Лихтенштейн, Соединенное Королевство Великобритании и Северной Ирландии и Новая Зеландия, по перечню согласно приложению, в который включена, в том числе, молочная продукция, сыры, колбасы и аналогичные продукты из мяса и т.д.

Статьей 9 ФЗ № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с п. 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16.03.2009 № 228, указанная служба осуществляет создание, формирование и ведение единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В силу п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ, одним из оснований для включения в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в РФ запрещено.

Указанная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» размещена на Интернет сайте Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации по адресу eais.rkn.gov.ru.

Обращение прокурора с административным иском в интересах неопределенного круга лиц фактически направлено на исполнение требований действующего законодательства по государственному контролю за размещением на сайтах в сети «Интернет» информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в целях пресечения доступа к таким сайтам, и не обусловлено возникновением гражданских прав и обязанностей, основания которых предусмотрены ст. 8 ГК РФ, подлежащих защите в порядке гражданского судопроизводства.

Судом установлено, что в ходе мониторинга сайта eais.rkn.gov.ru установлено, что Интернет-ресурс <данные изъяты>, содержащий информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, не включен в Единый реестр доменных имен, что подтверждается скриншотами с упомянутого интернет-сайта Роскомнадзора.

При изучении сайта-сервиса «https://2ip.ru» установлено, что собственник данного Интернет-ресурса не определен, является анонимным. Установить собственника не представляется возможным, так как для создания интернет страницы (объявления на сайте «Авито» от частных лиц) не требуется авторизация, аутентификация, администрацией интернет-сайта частные лица, размещающие объявления, не устанавливаются.

По делам о признании информации размещенной в сети Интернет, запрещенной к распространению в Российской Федерации юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на таком сайте в сети Интернет запрещенной информации.

Изучением информации, размещенной на интернет странице (на сайте объявлений «Авито»), находящейся по адресу: <данные изъяты>

<данные изъяты> установлено, что на ней размещены материалы, содержащие в себе предложение о продаже санкционных продуктов, а именно: сыра «Пармезан», страной производства которого является страна Европейского союза (Италия).

Информация о продаже санкционных продуктов, а именно: сыра, страной производителем которого является страна Европейского союза - Италия, не носит справочно-информационный и аналитический характер, а представляет собой предложение о продаже продуктов, свободная реализация которых запрещена, а также запрещенных к ввозу на территорию Российской Федерации (за что законодателем предусмотрена административная ответственность по ст. 14.2 КоАП РФ).

Таким образом, в ходе судебного рассмотрения дела судом установлены основания для удовлетворения исковых требований административного истца, в связи с чем информацию, размещенную в сети Интернет по адресу: <данные изъяты> следует признать запрещенной к распространению, а копию решения суда направить в Управление Федеральной службыпо надзору в сфере связи, информационных технологий и массовыхкоммуникаций по Республике Крым и городу Севастополь для включения сайта в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В окончательной форме решение суда изготовлено 02 июня 2025 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227, 295-298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

решил:

Административный иск Заместителя Крымского транспортного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации – удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в сети Интернет по адресу: <данные изъяты> запрещенной к распространению.

Решение суда направить в Управление Федеральной службыпо надзору в сфере связи, информационных технологий и массовыхкоммуникаций по Республике Крым и городу Севастополь (УправлениеРоскомнадзора по Республике Крым и городу Севастополь, <адрес>) для включения сайта в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Верховный Суд Республики Крым через суд первой инстанции.

Судья Ю.В.Петрова