№ 5-31/2025

Постановление

22 января 2025 года г. Владивосток

Судья Первомайского районного суда г. Владивостока Приморского края Долженко Е.А. (<...>), рассмотрев дело об административном правонарушении, возбужденное по части 2 статьи 11.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении общества с ограниченной ответственностью «Каслар», ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: <...>,

УСТАНОВИЛ:

31.10.2024 по адресу: <адрес> в ходе проведенной прокуратурой Первомайского района г. Владивостока проверки исполнения законодательства в сфере обеспечения транспортной безопасности в деятельности общества с ограниченной ответственностью «Каслар» обнаружено, что в отдел надзора за обеспечением транспортной безопасности Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Дальневосточному федеральному округу обществом с ограниченной ответственностью «Каслар» представлены девять паспортов транспортных средств, разработанных на группу транспортных средств по одному маршруту регулярной перевозки. В соответствии с представленной группировкой транспортные средства включены в девять групп, в одну группу (седьмая по счету) включены транспортные средства, идентичные по марке ГАЗ, но не идентичные по модели GAZelle City и GAZelle City №. В соответствии с отчетом общество с ограниченной ответственностью «Каслар» осуществляет перевозки по шестнадцати маршрутам. Таким образом, в нарушение подпункта 4 пункта 6 Требований по обеспечению транспортной безопасности, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 08.10.2020 № 1640, не по всем группам по одному маршруту регулярной перевозки разработаны, утверждены и направлены в Федеральное дорожное агентство паспорта транспортных средств. В нарушение подпункта 7 пункта 6 Требований, подпункта «г» пункта 8 Правил обращения со сведениями, содержащимися в паспортах обеспечения транспортной безопасности транспортных средств и являющимися информацией ограниченного доступа, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14.11.2022 № 205, паспорта транспортных средств хранятся в не опечатываемых шкафах. В нарушение подпункта 10 пункта 6 Требований не в полной мере проведена проверка лиц, принимаемых на работу, непосредственно связанную с обеспечением транспортной безопасности, или выполняющих такую работу: у водителей транспортных средства ФИО2 и ФИО3 отсутствуют справки о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования и справки о том, является или не является лицо подвергнутым административному наказанию за потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ. В нарушение подпункта 12 пункта 6 Требований у водителей транспортных средств ФИО2 и ФИО8 отсутствуют документы, подтверждающие прохождение подготовки сил обеспечения транспортной безопасности транспортного средства, у водителя ФИО4 просрочено удостоверение по подготовке. В нарушение подпункта 1 пункта 11, пункта 12 Требований на транспортных средствах отсутствуют средства досмотра. Постановлением Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Дальневосточному федеральному округу № от 30.07.2024 общество с ограниченной ответственностью «Каслар» привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 11.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ). Поскольку повторно выявлено аналогичное административное правонарушение, обществом с ограниченной ответственностью «Каслар» совершено административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 11.15.1 КоАП РФ.

Защитник общества с ограниченной ответственностью «Каслар» в судебном заседании согласился с нарушениями указанными в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении. Указал о частичном устранении выявленных нарушений. С учетом финансового положения общества просит суд назначить наказание в минимальном размере.

В судебном заседании пом.прокурора Первомайского района г.Владивостока Лукашенко П.В. суду пояснил, что имеются основания для привлечения юридического лица к административной ответственности по ч.2 ст.11.15.1 КоАП РФ.

Выслушав защитника, пом.прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании помощник прокурора Лукашенко П.В. поддержала доводы, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении.

Выслушав участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Частью 2 статьи 11.15.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за повторное неисполнение требований по обеспечению транспортной безопасности либо неисполнение требований по соблюдению транспортной безопасности, совершенные по неосторожности, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 9 февраля 2007 года №16-ФЗ «О транспортной безопасности» субъектами транспортной инфраструктуры являются юридические и физические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств или использующие их на ином законном основании.

В силу части 1 статьи 4 указанного Федерального закона обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, перевозчиков, если иное не установлено настоящим Федеральным законом и иными Федеральными законами.

В целях принятия мер по обеспечению транспортной безопасности устанавливаются различные уровни безопасности в транспортном комплексе (часть 1 статьи 7 Федерального закона от 9 февраля 2007 года №16-ФЗ «О транспортной безопасности»).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.10.2020 № 1637 утверждены Требования по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств морского и речного транспорта (далее – Требования).

Подпунктом 4 пункта 6 Требований предусмотрено, что субъекты транспортной инфраструктуры (перевозчики) в целях обеспечения транспортной безопасности транспортных средств обязаны: разработать, утвердить и направить в Федеральное дорожное агентство паспорт обеспечения транспортной безопасности транспортного средства в соответствии с положениями частей 1.3 - 1.5 статьи 9 Закона по типовой форме согласно приложению (далее - паспорт транспортного средства). Для транспортных средств, осуществляющих перевозки пассажиров по маршрутам регулярных перевозок и эксплуатируемых одним субъектом транспортной инфраструктуры (перевозчиком), у которых идентичны категории и классы, соответствующие техническому регламенту Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств», а также конструктивные элементы (количество осей, количество входов-выходов для пассажиров, схема компоновки транспортного средства), влияющие на применение одинаковых мер по защите этих транспортных средств от актов незаконного вмешательства, паспорт транспортного средства может разрабатываться и утверждаться на группу таких транспортных средств по одному или нескольким маршрутам регулярных перевозок, на которых используются эти транспортные средства.

Субъекты транспортной инфраструктуры (перевозчики) в целях обеспечения транспортной безопасности транспортных средств обязаны: обеспечить защиту транспортного средства от актов незаконного вмешательства в соответствии с паспортом транспортного средства силами обеспечения транспортной безопасности транспортного средства, а в установленных настоящим документом случаях - подразделениями транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры (подпункт 5 пункта 6 Требований).

В силу подпункта 7 пункта 6 Требований субъекты транспортной инфраструктуры (перевозчики) в целях обеспечения транспортной безопасности транспортных средств обязаны: обеспечить обращение со сведениями, содержащимися в паспорте транспортного средства, в порядке, установленном в соответствии с частью 8 статьи 5 Закона.

По смыслу части 8 статьи 5 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» сведения, содержащиеся в планах и паспортах обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств являются информацией ограниченного доступа.

Согласно подпункту «г» пункта 8 Правил обращения со сведениями о результатах проведенной оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры, судов ледокольного флота, используемых для проводки по морским путям, судов, в отношении которых применяются правила торгового мореплавания и требования в области охраны судов и портовых средств, установленные международными договорами Российской Федерации, а также со сведениями, содержащимися в программах обеспечения транспортной безопасности эксплуатантов (транспортных средств), планах и паспортах обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств и являющимися информацией ограниченного доступа, и признании утратившим, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14.11.2022 № 2051, носители информации ограниченного доступа с пометкой «Для служебного пользования»: хранятся в запираемых и опечатываемых шкафах (ящиках, хранилищах).

В соответствии с подпунктом 10 пункта 6 Требований субъекты транспортной инфраструктуры (перевозчики) в целях обеспечения транспортной безопасности транспортных средств обязаны проверять лиц, принимаемых на работу, непосредственно связанную с обеспечением транспортной безопасности, или выполняющих такую работу, в порядке, установленном в соответствии с частью 1.1 статьи 10 Закона.

Согласно части 1.1 статьи 10 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» проверка сведений, указанных в части 1 настоящей статьи, в отношении лиц, принимаемых на работу, непосредственно связанную с обеспечением транспортной безопасности, или выполняющих такую работу, проводится субъектами транспортной инфраструктуры в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.

Субъекты транспортной инфраструктуры (перевозчики) в целях обеспечения транспортной безопасности транспортных средств обязаны обеспечить подготовку и аттестацию сил обеспечения транспортной безопасности транспортного средства из числа персонала субъекта транспортной инфраструктуры (перевозчика) в соответствии с порядком, предусмотренным частями 1 и 2 статьи 12.1 Закона (подпункт 12 пункта 6 Требований).

Подпунктом 1 пункта 11 Требований предусмотрено, что в случае объявления уровня безопасности № 2 дополнительно к требованиям, предусмотренным пунктами 6 и 10 настоящего документа субъекты транспортной инфраструктуры (перевозчики) обязаны: обеспечить в соответствии с паспортом транспортного средства силами обеспечения транспортной безопасности транспортного средства обследование средствами досмотра не менее 30 процентов проходящих (перемещаемых) на транспортное средство пассажиров (багажа, ручной клади). При технологическом взаимодействии с объектом транспортной инфраструктуры при посадке-высадке пассажиров, погрузке-выгрузке багажа допускается привлечение оснащенного средствами досмотра подразделения транспортной безопасности.

Согласно пункту 12 Требований в случае объявления уровня безопасности № 3 дополнительно к требованиям пунктов 6, 10 и 11 настоящего документа субъекты транспортной инфраструктуры (перевозчики) обязаны обеспечить силами обеспечения транспортной безопасности транспортного средства проведение обследования средствами досмотра всех проходящих (перемещаемых) на транспортное средство пассажиров (багажа, ручной клади), либо на основании решения лица, ответственного за обеспечения транспортной безопасности в субъекте транспортной инфраструктуры, или лица, ответственного за обеспечения транспортной безопасности транспортного средства, прекратить перевозку. При технологическом взаимодействии с объектом транспортной инфраструктуры при посадке-высадке пассажиров, погрузке-выгрузке багажа допускается привлечение подразделений транспортной безопасности объекта с применением технических средств досмотра, находящихся на объекте транспортной инфраструктуры.

Из материалов дела следует, что 30.07.2024 постановлением заместителя начальника отдела надзора за обеспечением транспортной безопасности Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Дальневосточному федеральному округу № общество с ограниченной ответственностью «Каслар» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 11.15.1 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде предупреждения.

29.10.2024 заместителем прокурора Первомайского района г. Владивостока принято решение о проведении проверки исполнения требований законодательства в сфере обеспечения транспортной безопасности в деятельности общества с ограниченной ответственностью «Каслар».

29.10.2024 сотрудниками прокуратуры Первомайского района г. Владивостока и отдела надзора за обеспечением транспортной безопасности Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Дальневосточному федеральному округу проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере обеспечения транспортной безопасности в деятельности общества с ограниченной ответственностью «Каслар».

Как следует из постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 02.12.2024, а также справки Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Дальневосточному федеральному округу от 31.10.2024, общество с ограниченной ответственностью «Каслар» является субъектом транспортной безопасности на транспортных средствах, в то же время допущены следующие нарушения транспортной безопасности:

- не по всем группам по одному маршруту регулярной перевозки разработаны, утверждены и направлены в Федеральное дорожное агентство паспорта транспортных средств (нарушение подпункта 4 пункта 6 Требований);

- паспорта транспортных средств хранятся в не опечатываемых шкафах (нарушение подпункта 7 пункта 6 Требований);

- у водителей транспортных средств общества с ограниченной ответственностью «Каслар» ФИО2, ФИО3 отсутствуют справки о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования и справки о том, является или не является лицо подвергнутым административному наказанию за потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ (нарушение подпункта 10 пункта 6 Требований);

- у водителей транспортных средств общества с ограниченной ответственностью «Каслар» ФИО6 и ФИО9 отсутствуют документы, подтверждающие прохождение подготовки сил обеспечения транспортной безопасности транспортного средства, у водителя ФИО4 просрочено удостоверение по подготовке (нарушение подпункта 12 пункта 6 Требований);

- отсутствуют средства досмотра на транспортных средствах общества с ограниченной ответственностью «Каслар» (нарушение подпункта 1 пункта 11, пункта 12 Требований);

Заместитель генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Каслар» ФИО7 согласился с обстоятельствами, изложенными в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении от 02.12.2024, указал на принятие мер к устранению допущенных нарушений, о чем имеется отметка в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении.

Статья 2.10 КоАП РФ предусматривает, что юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Частью 1 статьи 4.6 КоАП РФ предусмотрено, что лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи.

В статье 32.1 КоАП РФ закреплено, что постановление о назначении административного наказания в виде предупреждения исполняется судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, путем вручения или направления копии постановления в соответствии со статьей 29.11 КоАП РФ.

Оценив представленные доказательства, судья приходит к выводу о повторном совершении обществом с ограниченной ответственностью «Каслар» административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 11.15.1 КоАП РФ, что свидетельствует о наличии состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 11.15.1 КоАП РФ.

Срок давности привлечения к административной ответственности в силу положений статьи 4.5 КоАП РФ не истек.

Обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность юридического лица, судьей не установлено.

Частичное устранение выявленных нарушений не является основанием для освобождения общества от административной ответственности.

Таким образом, с учетом характера содеянного, последствий совершенного административного правонарушения, степени вины привлекаемого к административной ответственности юридического лица, признания обстоятельств совершения административного правонарушения, суд приходит к выводу о назначении административного наказания в минимальном размере санкции нормы части 2 статьи 11.15.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 100 000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 23.1, 25.1, 29.9 и 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Каслар», ИНН <***>, ОГРН <***>, <данные изъяты> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 11.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть его административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100000 (сто тысяч) руб.

Неуплата штрафа в 60-тидневный срок со дня вступления постановления в законную силу, в соответствии с частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

<данные изъяты>

Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Первомайский районный суд г. Владивостока в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.А. Долженко