Дело № 2-2462/2025

22RS0066-01-2025-004154-29

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

7 ноября 2025 года город Барнаул

Железнодорожный районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Чернигиной О.А.,

при помощнике судьи Шишкиной К.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Б Н А к Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Алтайского края, краевому государственному казенному учреждению «Региональное жилищное управление» о признании приказа незаконным, обязании включить в список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,

УСТАНОВИЛ:

Б Н.А. обратилась в суд с иском к Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Алтайского края (далее – Минстрой Алтайского края), Краевому государственному казенному учреждению «Региональное жилищное управление» (далее – КГКУ «Региональное жилищное управление»), в котором просила признать незаконным приказ Минстроя Алтайского края № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе во включении Б Н.А. в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями; признать за Б Н.А. право на включение в список детей – сирот, детей оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей – сирот, детей оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями с даты обращения; обязать КГКУ «Региональное жилищное управление» в течение 10 рабочих дней с момента вступления решения в законную силу включить Б Н.А. в список детей – сирот, детей оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей – сирот, детей оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями для последующего предоставления жилого помещения истцу.

В обоснование заявленных требований указано, Б Н.А. относится к категории детей – сирот. Фактически после смерти родителей Б Н.А. в возрасте 15 лет осталась сиротой, о правах на социальную поддержку детей сирот детей оставшихся без попечения родителей, о предоставлении жилого помещения по договору социального найма Б Н.А., в установленном порядке не было доведено муниципальными органами.

Ввиду бездействия муниципальных органов по своевременной постановке на учет Б Н.А. в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, включении в список детей – сирот, детей оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей – сирот, детей оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями и своевременному обеспечению жилым помещением, в то время, когда Б Н.А. осталась без родителей, а также реальное отсутствие возможности у истца реализовать свое право на получение жилья, так как документы были утрачены должностным лицом сельского совета Баевского района Алтайского края и все это время истец полагала, что она поставлена на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении и ждала очереди для обеспечения жильем.

Длительный период времени документы для оформления предоставления жилого помещения находились в сельском совете Баевского района Алтайского края, однако в последствии были утрачены должностным лицом.

Ввиду недобросовестного и халатного отношения органов администрации Баевского района Алтайского края, органов опеки и попечительства Баевского района Алтайского края, к принятию действий по оформлению и предоставлению жилья Б Н.А., истец получила справку от ДД.ММ.ГГГГ № о том, что она относится к категории детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, спустя 20 лет после смерти родителей. Только в ДД.ММ.ГГГГ году администрация Баевского района Алтайского края постановила признать Б Н.А. и членов ее семьи нуждающимися в улучшении жилищных условий – Постановление администрации Баевского района Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ №

В предоставлении жилья Б Н.А. и включении в список детей – сирот, детей оставшихся без попечения родителей приказом Минстрой Алтайского края было отказано, со ссылкой на стать 1 Федерального закона от 21.12.1996 №159 – ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержи детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» лицами из числа детей – сирот и детей оставшихся без попечения родителей, являются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей. При достижении возраста 23 лет указанные граждане уже не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на предусмотренные Законом о гарантиях меры социальной поддержки, так как они утрачиваю одно из установленных законодателем условий.

В связи с бездействием государственных органов, которые обязаны были обеспечить Б Н.А. возможностью на получение жилья более 20 лет назад, право на получение жилья по договору социального найма Б Н.А. по настоящее время является не реализованным. В связи с незаконным и необоснованным отказом в предоставлении ей жилья, Б Н.А. обратилась с настоящим иском в суд.

В судебном заседании истец Б Н.А поддержала исковые требования, просила удовлетворить в полном объеме, ранее в судебном заседании поясняла, что опека ей не назначалась, с 18 и до 23 лет она не знала, что ей положено жилье. В администрацию Баевского района Алтайского края она обращалась, однако ей также не разъяснили, что ей нужно обращаться с заявлением о представлении жилья, как сироте.

Представитель истца М Д.Е. поддержал исковые требования, просил удовлетворить в полном объеме, дополнительно пояснил, что Б Н.А. в администрацию Баевского района Алтайского края по вопросу предоставления жилья, как ребенок – сирота обращалась, однако сотрудником, который принимал заявление от Б Н.А., данные документы утрачены. В связи с чем, право Б Н.А. на получение жилья до сих пор не реализовано.

Представитель ответчика КГКУ «Региональное жилищное управление» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, направил в суд отзыв на исковое заявление, в котором просил в удовлетворении искового заявления отказать, поскольку истец в список не включена. Учетное дело органами местного самоуправления в учреждение не направлялось. С заявлением о включении в список Б Н.А. обратилась лишь ДД.ММ.ГГГГ. На момент обращения ей исполнилось 41 год, что значительно превышает установленный законодателем возраст – 23 года. Таким образом, приказ об отказе во включении в список от ДД.ММ.ГГГГ №№ принят законно, на основании норм федерального и регионального законодательства.

Представитель ответчика Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Алтайского края в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица администрации Баевского района Алтайского края в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил отзыв, в котором указано, что сохранилось личное дело Б (З) Н.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в котором указано, что опека ей не назначалась, в списках лиц детей – сирот Баевского района, подлежащих обеспечению жилыми помещениями Б Н.А. не значилась. Заявление, с которым обращалась Б Н.А. не содержало информации о принадлежности заявителя, к какой – либо льготной категории, а также каких – либо обращений в Администрацию Баевского района по вопросу обеспечения жилья, как лица из категории детей-сирот, детей оставшихся без попечения родителей от Б Н.А. не поступало. В ДД.ММ.ГГГГ году, Б Н.А. обратилась с заявлением о выдаче справки, подтверждающий ее статус сироты, справка была выдана.

Руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав истца, представителя истца, исследовав и оценив в совокупности представленные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 2 Конституции Российской Федерации, человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В силу ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

На основании ч.1 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев. Для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей до 1 января 2013 года), абз. 4 ст. 1 и п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ (в редакции, действовавшей до 1 января 2013 года) к таким лицам, в частности, относились дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (то есть лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей).

Однако предоставление вне очереди жилого помещения по договору социального найма лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, носит заявительный характер и возможно при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении.

Жилищное законодательство Российской Федерации в части, касающейся предоставления жилых помещений по договору социального найма (как в порядке очередности, так и во внеочередном порядке), также базируется на заявительном характере учета лиц, нуждающихся в обеспечении жильем.

Факт такого учета означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации, иным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации оснований для признания гражданина нуждающимся в жилом помещении и, как следствие, последующую реализацию права на предоставление жилого помещения по договору социального найма.

Следовательно, до достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа в целях реализации своего права на обеспечение вне очереди жилым помещением должны были встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ (далее – Федеральный закон №159-ФЗ) в редакции Федерального закона от 29 февраля 2012 года №15-ФЗ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абз. 1 настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абз. 1 настоящего пункта, ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.

Таким образом, статья 8 указанного Федерального закона в редакции, действовавшей до 1 января 2013 года, предусматривала обеспечение лиц, относящихся к категории детей-сирот и детей, оставшиеся без попечения родителей, жилыми помещениями, а также регистрационный учет такой категории лиц.

Согласно ст. 8 Федерального закона №159-ФЗ в редакции, действующей с 1 января 2013 года, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 29 февраля 2012 года №15-ФЗ действие ст. 8 Федерального закона №159-ФЗ и Жилищного кодекса Российской Федерации распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона (то есть до 1 января 2013 года), в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона (до 1 января 2013 года).

Федеральным законом от 29 июля 2018 года № 267-ФЗ в статью 8 Федерального закона №159-ФЗ внесены изменения, вступившие в законную силу с 1 января 2019 года, которыми предусмотрено предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия, а также достигших возраста 18 лет по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания и в иных случаях.

Указано, что орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в пункте 9 настоящей статьи, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи. Лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи, включаются в список по достижении возраста 14 лет.

Порядок формирования списка, форма заявления о включении в список, примерный перечень документов, необходимых для включения в список, сроки и основания принятия решения о включении либо об отказе во включении в список, а также сроки включения в список устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 апреля 2019 года № 397 утверждены Правила формирования Списка, согласно пункту 3 названных Правил, в список, в том числе, включаются лица, которые достигли возраста 23 лет, если они относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и в соответствии с законодательством Российской Федерации имели право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма, но в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условии или нуждающихся в жилых помещениях и не реализовали это право по состоянию на 1 января 2013 года или после 1 января 2013 года имели право на обеспечение жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, но не были включены в список.

Заявление о включении в список по месту жительства лиц, указанных в пункте 3 настоящих Правил, подают, в том числе лица, которые достигли возраста 23 лет, если они в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий или нуждающихся в жилых помещениях либо не были включены в список и не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями (подпункт «г» пункта 4 Правил).

Исходя из анализа Федерального закона №159-ФЗ, и приведенных Правил следует, что предоставление жилого помещения возможно только определенной категории лиц - детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из их числа, и связано с обращением в уполномоченные органы с соответствующим заявлением до достижения 23 лет.

Вместе с тем, по достижении возраста 23 лет, лица, если они относились к детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из их числа, могут быть включены в соответствующий Список и обеспечены жилыми помещениями при наличии уважительности причин, в силу которых такие лица в установленный срок не встали на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении и длительное время не обращались в уполномоченный орган по вопросу предоставления жилья.

Пунктом 9 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 59-ФЗ установлено, что право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Исходя из приведенных норм, правом на обеспечение благоустроенным жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения обладают граждане Российской Федерации, относящиеся к категории лиц: дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в понятиях, предусмотренных Федеральным законом № 159-ФЗ, вставшие на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении в возрасте до 23-х лет.

При этом никаких исключений, связанных с возрастом лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, для реализации принадлежавших им прав на льготное обеспечение жилыми помещениями указанные нормы федерального законодательства не содержат.

Сам по себе факт достижения истцом возраста 23-х лет не является препятствием для обеспечения её жилым помещением в льготном порядке как лица, которое относилось к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Однако при разрешении судами споров, связанных с возложением обязанности на уполномоченный орган включить в список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 23 лет, которые имели право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма, однако в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до достижения ими возраста 23 лет, необходимо установить причины, по которым указанные лица не были поставлены на такой учет (п. 3 Обзора практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечен родителей, жилыми помещениями, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 23 декабря 2020 года).

Отсутствие истца на учете нуждающихся в жилых помещениях без учета конкретных причин, приведших к этому, само по себе не может рассматриваться в качестве безусловного основания для отказа в удовлетворении требования таких лиц о предоставлении им вне очереди жилого помещения, поэтому в данном случае именно на истца возложена обязанность предоставить доказательства уважительности причин, в силу которых истец своевременно не встала (не была поставлена) на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.

Согласно п. 3 ст. 8 Федерального закона №159-ФЗ орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

В силу ч. 2.2. ст. 17.1 Закона Алтайского края от 12.12.2006 № 136-ЗС «О предоставлении жилых помещений государственного жилищного фонда Алтайского края» уполномоченный орган исполнительной власти Алтайского края в сфере жилищно-коммунального хозяйства формирует список детей (лиц), оставшихся без попечения родителей, а также лиц, которые относились к категории детей (лиц), оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями, принимает решение о включении их в список или об отказе во включении в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Алтайского края от 10.04.2020 № 157 «Об утверждении Порядка предоставления жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а в случае их смерти - их несовершеннолетним детям и (или) супругу (супруге)» утвержден порядок обеспечения жилыми помещениями специализированного жилищного фонда детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно пункту 2.1 указанного Порядка формирование списка детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, осуществляет Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Алтайского края, в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 04.04.2019 № 397.

Таким образом, Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Алтайского края наделено полномочиями по формированию списка детей (лиц), оставшихся без попечения родителей, а также лиц, которые относились к категории детей (лиц), оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями, принятию решений о включении в список или об отказе во включении.

Как следует из материалов дела родителями Б Н.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являются З А.Б. и З Е.Д., что подтверждается свидетельством о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно свидетельства о смерти ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ отец Б Н.А. – З А.Б. умер ДД.ММ.ГГГГ.

Мать Б Н.А. – З Е.Д. умерла ДД.ММ.ГГГГ что подтверждается копией свидетельства о смерти I-№ от ДД.ММ.ГГГГ.

На момент смерти матери Б Н.А. исполнилось 15 лет.

Из ответа администрации Баевского района Алтайского края следует, что в архиве комитета по образованию сохранилось личное дело опекаемой З В А, ДД.ММ.ГГГГ года рождения Ей была назначена опекун В В.Д.. У З В А имелась родная сестра З (Б) Н А, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которая к моменту смерти родителей родила ребенка и жила своей семьей, опека ей не назначалась. В списках лиц Баевского района подлежащих обеспечению жилыми помещениями на ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время граждане З не обозначены.

По имеющимся сведениям отдела адресно – справочной работы УВМ ГУ МВД России по Алтайскому краю истец с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время зарегистрирована по адресу: <адрес>, согласно выписке из Единого государственного реестра прав недвижимости данные о собственнике вышеуказанного жилого помещения отсутствуют.

Согласно сведениям Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю от ДД.ММ.ГГГГ информации о наличии недвижимого имущества зарегистрированного за Б Н.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, отсутствует.

Как следует из ответа Управления Юстиции Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ у Б (З) Н.А. четверо детей, ДД.ММ.ГГГГ родилась дочь З Д.Ж., ДД.ММ.ГГГГ родилась дочь Б Д.Ж., ДД.ММ.ГГГГ родилась дочь Б А.Ж., ДД.ММ.ГГГГ родилась дочь Б А.Ж.,

ДД.ММ.ГГГГ согласно свидетельству о заключении брака I – № З Н.А. заключила брак с Б Ж.Э., после заключения брака сменила фамилию на Б Н.А.

Согласно справке ДД.ММ.ГГГГ Комитета по образованию администрации Баевского района Алтайского края, Б (З) Н.А. является лицом из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно Постановлению администрации Баевского района Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ Б Н.А. и члены ее семьи: Б Ж.Э., З Д.Ж., Б Д.Ж., Б А.Ж., Б А.Ж., признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий.

ДД.ММ.ГГГГ Б Н.А., обратилась в КГКУ «Региональное жилищное управление» о включении в список детей – сирот, детей оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее также – Список).

Приказом Минстроя Алтайского края № от ДД.ММ.ГГГГ Б Н.А. во включении в Список в связи с достижением возраста 23 лет, отказано.

Не согласившись с данным решением, ФИО1 обратилась в суд, считает, что в результате недобросовестных действий третьих лиц была лишена благоустроенного жилья.

При этом истец достигла совершеннолетия ДД.ММ.ГГГГ 23 года ей исполнилось ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом изложенного, у ответчика Минстрой Алтайского края отсутствовали правовые основания для включения Б Н.А. в Список, приказ Минстроя Алтайского края № № от ДД.ММ.ГГГГ суд признает законным.

При вынесении решения суд учитывает, что доказательств обращения истца в компетентные органы с заявлением о включении в Список на получение жилья непосредственно после достижения 18 лет, истец не представила, напротив Б Н.А. обратилась в ДД.ММ.ГГГГ году с заявлением по вопросу включения в программу «Обеспечение жильем молодых семей», иной информации, а также необходимых документов о принадлежности к льготной категории детей – сирот со стороны истца в органы местного самоуправления представлено не было.

Доводы Б Н.А. о невозможности обратиться самостоятельно за защитой своих прав, в связи с юридической неграмотностью, судом отвергаются как несостоятельные.

В силу ст. 21 Гражданского кодекса Российской Федерации способность гражданина своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их (гражданская дееспособность) возникает в полном объеме с наступлением совершеннолетия, то есть по достижении восемнадцатилетнего возраста. Незнание истцом законодательства в сфере жилищных прав не является уважительной причиной для их неиспользования.

По достижении несовершеннолетним подопечным восемнадцати лет опека и попечительно над ним прекращается в силу закона, в этом случае относящийся к установлению дополнительных гарантий в виде права на обеспечение жилым помещением направлено, в том числе, и на предоставление этой категории граждан дополнительной возможности в течение 5-ти лет (с 18 до 23 лет) самостоятельно реализовать соответствующее право, если по каким-либо причинам с заявлением (ходатайством) о постановке такого лица на учет нуждающихся в предоставлении жилья не обратились лица и органы, на которые возлагалась обязанность по защите их прав в тот период, когда они были несовершеннолетними.

Нормой абз. 4 ст. 1 Федерального закона №159-ФЗ законодатель, в исключение из общего правила о необходимости государственной поддержки детей, то есть лиц, не достигших 18-летнего возраста, лишившихся или ограниченных в возможности иметь содержание от своих родителей и нуждающихся по этой причине в социальной защите, распространил действие названного Федерального закона на лиц, достигших 18-летнего возраста и предоставил им право пользоваться соответствующими мерами социальной поддержки до достижения возраста 23 лет, обеспечив тем самым единообразный подход к определению оснований социальной защиты таких граждан.

Такое правовое регулирование осуществлено в интересах названных лиц с целью предоставления им дополнительной социальной поддержки с учетом имевшегося у них ранее статуса детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и не может рассматриваться как нарушающее конституционные права тех граждан, на которых действие данного Федерального закона не распространяется.

Таким образом, то обстоятельство, что истец юридически неграмотна, не является уважительной причиной.

По достижении 18 лет истец, обладая полной дееспособностью, могла и должна была позаботиться о своих жилищных правах, в том числе прибегая к помощи государственных органов (администрации, прокуратуры, суда и т.д.).

Доводы стороны истца о наличии вины органов, в полномочия которых входит защита и социальная поддержка детей-сирот, в части невыполнения ими обязанностей по решению жилищного вопроса Б Н.А., суд также не может принять во внимание, так как истцом не указано, вина (незаконное действие, бездействие) какого должностного лица и какого органа опеки и попечительства, детского воспитательного учреждения, а также администрации образовательных учреждений, не разъяснивших порядок реализации её прав, привела к тому, что она не была своевременно поставлена на учет для обеспечения жилым помещением, учитывая при этом, что истец впервые обратилась с заявлением о включении в Список только в ДД.ММ.ГГГГ году, в возрасте 42 лет.

Объективных доказательств уважительности не обращения истца в соответствующие государственные органы с заявлением о предоставлении жилья, постановке на учет, оспаривании каких-либо действий (бездействий) органов опеки и попечительства и т.п. до исполнения 23-летнего возраста, истцом суду не представлено.

Из представленных доказательств по делу следует, что до ДД.ММ.ГГГГ года Б Н.А. не интересовал вопрос её включения в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.

В настоящее время истец достигла 44 лет. Обращение в суд по истечении 21 год после достижения 23 лет по вопросу постановки на учет и предоставления жилья, суд не может признать разумным.

С учетом изложенного, правовых оснований для признания приказа Минстроя Алтайского края незаконным, признании за Б Н.А. права на включение в список, включении ее в список не имеется.

На основании вышеизложенного, суд отказывает Б Н.А. в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Б Н А отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Железнодорожный районный суд г. Барнаула Алтайского края в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Судья О.А. Чернигина

Мотивированное решение изготовлено 21.11.2025.