Дело № 2-1541/2023 (№ 2-12474/2022)

УИД 35RS0010-01-2022-016617-58

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Вологда

27 февраля 2023 года

Вологодский городской суд Вологодской области в составе председательствующего судьи Думовой Е.Н., при секретаре Ермаковой В.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области о признании решения незаконным,

установил:

решением Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Вологодской области, переименованного 01.01.2023 в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области (далее – ОСФР по ВО, Пенсионный орган) от 27.06.2022 № (далее – решение) ФИО1 отказано во включении в страховой стаж периодов работы с 28.05.1984 по 26.09.1984 рабочим второго разряда, с 15.06.1985 по 31.08.1985 техником <данные изъяты>) и перерасчете размера страховой пенсии по стрости, предусмотренного п. 1 ч. 2 ст. 18 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон № 400-ФЗ), в связи с отсутствием в трудовой книжке записей о приеме на работу и увольнении, в справке Республиканского государственного предприятия на праве хозяйственного ведения (ГИСХАГИ) от 01.03.2022, заверенной печатью, текст которой не переведен на русский язык – даты рождения работника.

30.11.2022, считая свои права нарушенными, ФИО1 обратилась в Вологодский городской суд Вологодской области с исковым заявлением к ОСФР по ВО о признании решения незаконным. В обоснование указала, что в спорные периоды осуществляла трудовую деятельность на штатной должности института, получала заработную плату. Ссылаясь на то, что отсутствие в трудовой книжке записей о периодах работы и ненадлежащее оформление справки о стаже, не должно влиять на ее пенсионные права, просила признать решение незаконным; возложить на Пенсионный орган обязанность зачесть в ее страховой (общий трудовой стаж) периоды работы <данные изъяты> рабочим второго разряда с 28.05.1984 по 26.09.1984, техником с 15.06.1985 по 31.08.1985; произвести перерасчет пенсии с 01.04.2022.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась. О времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом. Просила рассмотреть дело без своего участия.

Представитель ответчика Пенсионного органа в судебное заседание не явился. О времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Представил возражения. Иск не признал по доводам оспариваемого решения. Просил рассмотреть дело без своего участия.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований.

При этом суд учитывает, что в соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 18 Закона № 400-ФЗ перерасчет размера страховой пенсии производится в случае увеличения величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды до 01.01.2015.

Для гарантии пенсионных прав граждан Российской Федерации, застрахованных в соответствии с Федеральным законом № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – Закон № 169-ФЗ), законодатель в ч. 1 ст. 11 Закона № 400-ФЗ предусмотрел возможность включения периодов работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись за пределами Российской Федерации, в страховой стаж, необходимый для назначения страховой пенсии, независимо от факта уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии со ст. 29 Закона № 167-ФЗ.

В соответствии со ст. 12 Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского экономического союза, заключенным 20.12.2019 (далее – Соглашение от 20.12.2019), вступившего в силу с 01.01.2021, назначение и выплата пенсии за стаж работы, приобретенный до вступления этого Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 (далее – Соглашение).

В ст. 1 Соглашения указано, что пенсионное обеспечение граждан государств – участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают. В силу п. 2 ст. 6 Соглашения для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств – участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения. Из содержания данной нормы следует, что при определении трудового стажа граждан государств – участников Соглашения должны учитываться трудовая деятельность на территории любого государства – участника Соглашения; трудовая деятельность на территории бывшего СССР до вступления в силу Соглашения, то есть до 13.03.1992. Указанные положения различаются по их действию в территориальной, субъектной и временной сферах. Действие первого положения, касающегося учета трудового стажа, приобретенного гражданами на территории государства – участника Соглашения, ограничивается только территориями государств – участников Соглашения. В качестве субъектов толкуемого Соглашения выступают как государства – участники Соглашения, так и государства – участники Содружества. Из смысла п. 2 ст. 6 Соглашения, рассматриваемого в контексте с преамбулой и другими статьями Соглашения, вытекает, что правило п. 2 действует в полном объеме только в отношении государств – участников Соглашения и их граждан. Временные рамки действия Соглашения для этих субъектов определены ст. 12 и 13, согласно которым Соглашение вступает в силу с момента его подписания каждым из государств-участников и действует до выхода государств из Соглашения путем письменного уведомления депозитария о его денонсации. Такое толкование п. 2 ст. 6 Соглашение дано Экономическим судом СНГ № 01-1/6-04 от 07.04.2005.

Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР» утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств – республик бывшего СССР. В соответствии с п. 4 Рекомендаций необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств – участников Соглашений, принимаются на территории Российской Федерации без легализации.

Трудовой стаж, имевший место в государствах – участниках Соглашения, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (Письмо Минтруда России от 29.01.2003 № 203-16). Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств – участников Соглашения, и имевших место за пределами Российской Федерации до 01.01.2002 (даты вступления в силу Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2001 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 01.01.2002 стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов.

С учетом изложенного отказ во включении в страховой стаж истца периодов работы, приобретенных на территории Республики Казахстан – участника Соглашения, в период до 01.01.2002, являются необоснованными.

В соответствии с ч. 1 ст. 14 Закона № 400-ФЗ, п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж, является трудовая книжка установленного образца, а при ее отсутствии в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно п. 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств – республик бывшего СССР периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. В отношении периодов работы до 01.01.2002 применяется общий порядок, то есть данные периоды, а также порядок их исчисления и правила подсчета стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Положениями ч. 8 ст. 13 Закона № 400-ФЗ, закрепляющей порядок исчисления страхового стажа, требуемого для приобретения права на страховую пенсию по старости, предусмотрено, что при исчислении страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до 01.01.2015 и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности) могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе, с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Согласно Определению Конституционного Суда Российской Федерации от 15.07.2010 15 № 1011-О-О в силу Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерацией» в страховой стаж граждан, учитываемый при назначении пенсии, включаются периоды работы и (или) иной деятельности, а также иные периоды, определенные законодательством.

Из архивной справки № ФЛ-О-42, выданной 06.02.2023 некоммерческим акционерным обществом <данные изъяты> который, согласно справке о переименовании от 02.11.2022 № 3660, являлся Республиканским государственным предприятием на паве хозяйственного ведения <данные изъяты>, следует, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 02.07.1984 по 12.08.1984 и с 01.07.1985 по 18.08.1985 направлялась на производственную практику.

По архивной справки Республиканского государственного предприятия на праве хозяйственного ведения <данные изъяты> от 19.03.2021 №, копий приказов <данные изъяты> следует, что приказом от 19.06.1984 № ФИО3 с 28.05.1984 принята на работу рабочим второго разряда с окладом 91 руб. 74 коп. в месяц с выплатой полевого довольствия и с этого же числа ей поручено выполнять почвенные, приказом от 26.09.1984 № уволена с 26.09.1984; приказом от 01.07.1985 № с 15.06.1985 принята на работу техником с окладом 105 руб. 00 коп. в месяц со сдельной оплатой труда, с выплатой полевого довольствия, и с того же числа ей поручено руководство почвенными работами, приказом от 01.10.1985 № с 31.08.1985 уволена.

Оценивая перечисленные доказательства по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), суд признает их допустимыми, достоверными и достаточными доказательствами, подтверждающими факт работы истца, так как в них содержатся сведения о периоде работы, занимаемой должности, что в полной мере отвечает требованиям ст. 14 Закона № 400-ФЗ и правовой позиции Верховного и Конституционного судов Российской Федерации.

Оснований считать, что спорные периоды являлись периодами обучения, суд не усматривает, поскольку приказами работодателя истец принимался на работу на штатную должность, выполнял трудовую функцию рабочего и техника, получал полевое довольствие.

Доводы ответчика о том, что печать учреждения, выдавшего справку не переведена на русский язык, дата рождения работника не указана, суд не принимает во внимание, в связи с тем, что данное обстоятельство не свидетельствует о выдаче справки неуполномоченной организацией в отношении иного лица с персональными данными истца.

ФИО1 родилась ДД.ММ.ГГГГ. До вступления в брак носила фамилию ФИО3, что не оспаривается и подтверждается свидетельством о заключении брака серии №, выданным Вологодским территориальным отделом ЗАГС Управления ЗАГС Вологодской области 04.03.2011, справкой о заключении брака № от 30.08.2017. В соответствии с характеристикой института ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в период обучения два полевых сезона работала в ГИСХАДИ. При таких обстоятельствах оснований сомневаться в том, что приказы о приеме на работу и увольнении издавались в отношении иного лица, у суда не имеется.

По этим причинам суд удовлетворяет исковые требования о включении в страховой (общий трудовой стаж) истца периодов работы в ГИСХАГИ рабочим второго разряда с 28.05.1984 по 26.09.1984, техником с 15.06.1985 по 31.08.1985.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 23 Закона № 400-ФЗ, перерасчет размера страховой пенсии производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, в сторону увеличения.

ФИО1 обратилась с заявлением о перерасчете страховой пенсии 25.03.2022, о чем указано в решении. На дату вынесения решения в распоряжении Пенсионного органа имелась справка Республиканского государственного предприятия на праве хозяйственного ведения <данные изъяты> от 01.03.2022 №, содержащая сведения о спорных периодах работы. Оценка справки произведена ответчиком неверно, в связи с чем суд полагает справедливым возложить на Пенсионный орган обязанность произвести перерасчет пенсии с 01.04.2022.

Руководствуясь ст. 194-199, 320-321 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 (СНИЛС №) к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области (ОГРН <***>) о признании решения незаконным удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Вологодской области от 27.06.2022 № об отказе в перерасчете размера страховой пенсии.

Возложить на Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области обязанность включить в страховой (общий трудовой) стаж ФИО1 периоды работы в Казахском филиале института государственного института сельскохозяйственных аэрофотогеодезических изысканий рабочим второго разряда с 28.05.1984 по 26.09.1984, техником с 15.06.1985 по 31.08.1985, произвести перерасчет пенсии с 01.04.2022.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд, через Вологодский городской суд Вологодской области, в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 06.03.2023.

Судья

Думова Е.Н.