Дело ...

(УИД ...)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

*** ****

Краснофлотский районный суд **** в составе:

председательствующего судьи Ивановой Л.В.,

при помощнике судьи ФИО4,

с участием представителя истца ФИО1 ФИО6, действующего на основании доверенности от 25.01.2022,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Краснофлотского районного суда **** гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации **** о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с настоящим иском к Администрации ****, мотивируя свои требования тем, что она была вселена в жилое помещение ком. ..., 320, 322, 324 в **** в **** в 1990 году вместе с мужем, сыном и матерью в связи с трудовыми правоотношениями с Профессиональным училищем ..., так как *** принята на работу в СПТУ-3, где осуществляла трудовую деятельность до ***. В настоящий момент, проживает и зарегистрирована в спорном жилом помещении одна. При заселении ордер, по независящим от нее причинам выдан не был, в последующем был заключен договор найма б/н от ***. Решением Краснофлотского районного суда **** от *** отказано в удовлетворении требований КГКУ «Государственный жилищный фонд ****» к ней о выселении из жилого помещения специализированного жилищного фонда - комнат 318, 320, 322, 324. Постановленным решением установлено, что она была вселена в спорное жилое помещение в 1990 году на законных основаниях в связи с трудовыми правоотношениями с Профессиональным училищем ..., приобрела право пользования, добросовестно несет бремя содержания жилья. Указанные существенные обстоятельства установлены вступившим в законную силу решением Краснофлотского районного суда **** от *** по делу .... Распоряжением правительства **** от *** ...-рп и передаточным актом от *** ****А по **** передан в муниципальную собственность.

*** Министром имущественных отношений **** утвержден акт приема-передачи здания «Общежитие» по **** «а»; подписан - Краевым государственным казенным учреждением «Государственный жилищный фонд ****»; Министерством имущественных отношений ****; Краевым государственным казенным учреждением «Служба заказчика топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства ****». Таким образом, с момента передачи ****А по **** в муниципальную собственность, статус его как общежития был утрачен, и она проживает в комнатах 318, 320, 322, 324 на условиях договора социального найма. Обратившись в администрацию **** с просьбой о заключении договора социального найма, ей устно в этом было отказано, сославшись на необходимость разрешения данного вопроса в судебном порядке.

На основании изложенного истец ФИО1 просит суд признать за ней право пользования жилым помещением – ком. ..., 320, 322, 324 в **** в ****, на условиях договора социального найма.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о месте и времени слушания дела извещена надлежащим образом, просила о рассмотрении дела в свое отсутствие с участием представителя.

В судебном заседании представитель истца ФИО6 поддержал исковые требования, сославшись на вышеизложенные доводы искового заявления.

Представитель ответчика администрации **** в судебном заседании участия не принимал, о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом в установленном законом порядке, о причинах неявки не сообщил, об отложении слушания дела не заявляли, на личном участии не настаивал, представил письменный отзыв на иск, доводы которого сводятся к тому, что при разрешении спора истец должен доказать законность своего вселения в спорное жилое помещение, его наличие как объекта недвижимости с индивидуально-определенными границами и характеристиками, отсутствие у него статуса специализированного, наличие права муниципальной собственности, а также факт проживания в спорном жилом помещении и отсутствие иного жилого помещения в пользовании. Из искового заявления и материалов дела усматривается, что здание по **** «а», передано в муниципальную собственность, при предоставлении истцом доказательств законности вселения в спорную комнату и отсутствия в пользовании иных жилых помещений, исковые требования могут быть удовлетворены.

На основании ст. 167 ГПК РФ суд учетом мнения участника процесса определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав доводы истцовой стороны, изучив материалы дела, оценив представленные сторонами доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Решением Краснофлотского районного суда **** от *** ... отказано в удовлетворении исковых требований Краевого государственного казенного учреждения «Государственный жилищный фонд ****» о выселении ФИО1, *** рождения, ФИО2, *** рождения, ФИО3, *** года рождения, из жилого помещения специализированного жилищного фонда – комнат 318, 320, 322, 324 в общежитии, расположенном по адресу: ****, без предоставления другого жилого помещения.

Указанным решением установлено, что согласно свидетельству о государственной регистрации права от ***, здание общежития по **** является краевым государственным имуществом – собственностью **** (выписка из ЕГРПНИ от ***), находится в оперативном управлении истца КГКУ «Государственный жилищный фонд ****».

В соответствии с Распоряжением министерства имущественных отношений **** от *** ... «Об изъятии краевого государственного имущества из оперативного управления КБО УДОД «****вой центр развития творчества детей и юношества» и его закреплении на праве оперативного управления за КГКУ «Государственный жилищный фонд ****», здание общежития по ****, было передано в оперативное управление Учреждения и относилось к объектам специализированного жилищного фонда.

Постановленным решением также установлено, что ФИО1 была вселена в спорное жилое помещение в 1990 году на законных основаниях в связи с трудовыми правоотношениями с Профессиональным училищем ..., приобрела право пользования на него, добросовестно несет бремя содержания жилья.

В соответствии с договором от *** Профессиональное училище ... **** предоставило ФИО1 в пользование 4 жилые комнаты ..., 320, 322, 234 для постоянного проживания в общежитии по **** на состав семьи – три человека: ФИО1, *** рождения, ФИО2, *** рождения, и ФИО3, *** года рождения. Последние двое на момент рассмотрения настоящего спора снялись с регистрационного учета и выехали из спорного жилого помещения в иное место жительства, что подтверждается материалами дела.

В соответствии с ч.2 ст. 61 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации Обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Согласно ч. 3 ст. 19 Жилищного кодекса РФ в зависимости от целей использования жилищный фонд подразделяется на жилищный фонд социального использования, специализированный жилищный фонд, индивидуальный жилищный фонд, жилищный фонд коммерческого использования.

Специализированный жилищный фонд - это совокупность предназначенных для проживания отдельных категорий граждан и предоставляемых по правилам раздела IV Жилищного кодекса РФ жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов.

Принадлежность жилого помещения к специализированному жилищному фонду определяется в установленном законодательством порядке, в соответствии со ст. 101 Жилищного кодекса РСФСР и ст. 92 Жилищного кодекса РФ. Порядок предоставления служебных жилых помещений и пользования ими устанавливался Жилищным кодексом РСФСР, иным законодательством РСФСР и устанавливается в настоящее время Жилищным кодексом РФ, а также иным законодательством Российской Федерации

Предоставление специализированного жилого помещения, в том числе жилого помещения в общежитии, на условиях социального найма вышеуказанным законодательством не предусмотрено без исключения его из специализированного жилищного фонда в установленном законом порядке.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, вышеуказанный ****, в котором расположено спорное жилое помещение, находилось в государственной собственности ****, передавалось из оперативного управления одного государственного учреждения **** в оперативное управление другого государственного учреждения этого же субъекта Российской Федерации, и с *** передано в ведение органов местного самоуправления, то есть находится в муниципальной собственности с ***.

В соответствии со ст. 20 Гражданского кодекса РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Статьей 25 Всеобщей декларации прав человека в жизненный уровень человека, необходимый для поддержания здоровья и благосостояния его и его семьи, включается такой обязательный компонент, как жилище.

Неотъемлемое право каждого человека на жилище закреплено также в Международном пакте об экономических и политических правах, право на жилище должно реализовываться при условии выбора человеком места жительства. Необходимость уважения жилища человека констатирована и в ст. 8 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Согласно ст. 9 ГК РФ гражданин по своему усмотрению осуществляет принадлежащие ему гражданские права.

Как определено в ч. 2 ст. 1 Жилищного кодекса РФ, граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.

Конституционное право на жилище обеспечивается, в том числе, путем предоставления жилых помещений в домах государственного и муниципального жилищных фондов на условиях договора найма в пределах нормы жилой площади, а также на условиях аренды либо путем приобретения или строительства жилья за собственные средства без ограничения площади (ст. 2 Закона «Об основах федеральной жилищной политики»).

На основании ст. 27 Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.В пункте 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от *** ... «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» разъяснено, что при разрешении споров, связанных с защитой жилищных прав, судам необходимо иметь в виду, что принцип неприкосновенности жилища и недопустимости производного лишения жилища является одним из основных принципов не только конституционного, но и жилищного законодательства (статья 25 Конституции Российской Федерации, статьи 1, 3 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Как указано в п. 5 приведенного Постановления Пленума ВС РФ часть 1 статьи 6 ЖК РФ закрепляет общеправовой принцип действия законодательства во времени: акт жилищного законодательства не имеет обратной силы и применяется к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие. При этом необходимо иметь в виду, что часть 2 статьи 6 ЖК РФ допускает применение акта жилищного законодательства к жилищным отношениям, возникшим до введения его в действие, но только в случаях, прямо предусмотренных этим актом.

В соответствии со ст. 6 и 7 Федерального закона от *** № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Из данной правовой нормы следует, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

Обязанности по контролю использования жилого помещения лежат на собственнике (наймодателе) – администрации ****. С момента передачи жилого помещения в муниципальную собственность с 2021 года права истца на использование жилого помещения ответчиком не оспаривались, на имя истца был открыт лицевой счет на жилое помещение, который открыт до настоящего времени, от нее принималось исполнение обязанностей по оплате за жилье и коммунальные услуги. При таких обстоятельствах, суд полагает, что жилое помещение используется истцом на законных основаниях.

Кроме того, ответчиком с указанного периода времени не принималось никаких мер к выселению истца из спорного жилого помещения или оспаривания законности ее вселения и проживания в судебном порядке. Допустимых и относимых доказательств, опровергающих данный вывод суда, в материалы дела не представлено.

Каких-либо злоупотреблений или нарушений со стороны истца при вселении в спорное жилое помещение судом не установлено.

Кроме того, согласно правовой позиции Верховного Суда РФ отказ органа местного самоуправления в принятии жилищного фонда в муниципальную собственность, a также отсутствие решения об исключении соответствующего здания из специализированного жилищного фонда, не могут препятствовать осуществлению гражданами прав нанимателей жилых помещений по договорам социального найма, в том числе права на приватизацию жилья (определения: Верховного Суда РФ от *** ...-КГ19-221, от *** ...-КГ19-58, от *** ...-КГ 17-9). После передачи здания МКД в муниципальную собственность городского округа «****» оно относиться к муниципальному жилищному фонду социального использования (пункт 3 части 2, пункт 1 части 3 статьи 19 Жилищного кодекса РФ), жилые помещения в здании должны предоставляться: администрацией **** гражданам на основании договора социального найма, что соответствует решению вопросов местного значения, а также позволит гражданам реализовать свое право на приватизацию жилья. Таким образом, нахождение здания МКД с коммунальной инфраструктурой в краевой государственной собственности, которое не; используется органами исполнительной власти края для реализации возложенных на них полномочий, в том числе по предоставлению общего образования в государственных образовательных организациях субъектов Российской Федерации, организации предоставления среднего профессионального; образования (пункты 13.1, 14 части 2 статьи 26.3 Федерального закона № 184-ФЗ), не допускается законом.

Согласно пункту 2 постановления Верховного Совета РФ от *** ... «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» объекты государственной собственности, указанные в Приложении 3 к настоящему Постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, передаются в муниципальную собственность городов (кроме городов районного; подчинения) и районов (кроме районов в городах). В пункте 1 Приложения 3 к Постановлению Верховного Совета РФ ... указано, что объектами муниципальной собственности, расположенные на территориях, находящихся в ведении соответствующего городского Совета народных депутатов, являются жилищный фонд, объекты инженерной инфраструктуры городов.

В соответствии с пунктами 4, 6 части 1 статьи 16 Федерального закона от *** № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (к вопросам местного значения, городского округа относятся организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации; обеспечение проживающих в городском округе и нуждающихся в жилых помещениях; малоимущих граждан жилыми помещениями, а также осуществление иных; полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

Для решения вопросов местного значения в собственности городского округа может находиться имущество, предназначенное для решения; установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения; (пункт 1 части 1 статьи 50 Федерального закона № 131 -ФЗ). Аналогичные положения предусмотрены в пунктах 4, 6 части 1 статьи 9, пункте 1 части 2 статьи 47 Устава городского округа «****» (принят решением Хабаровской городской Думы от *** ...).

Согласно статье 7 Федерального закона от *** № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от *** ...-П указал, что, поскольку жилищные правоотношения преимущественно носят длящийся характер, федеральный законодатель при установлении новой системы соответствующего правового регулирования, включив в Федеральный закон «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» норму статьи 7, восполнил пробел, имевшийся в ранее действовавшем жилищном законодательстве, которым не был определен правовой режим жилых помещений в зданиях общежитий, ранее находившихся на балансе государственных или муниципальных предприятий, а затем в связи с; приватизацией этих предприятий переданных в ведение органов местного: самоуправления. Граждане, проживающие в таких жилых помещениях, которые им были предоставлены на законных основаниях как работникам соответствующего государственного или муниципального предприятия (учреждения), - независимо от того, до или после введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации эти граждане приобрели право пользования жилыми помещениями, а здание общежития передано в ведение органов местного самоуправления, - с точки зрения правового статуса составляют одну категорию субъектов жилищных; правоотношений и, следовательно, равным образом подлежат защите при реализации своего конституционного права на жилище.

Применение положений статьи 7 названного выше закона возможно в отношении граждан, проживающих в специализированном жилищном фонде, который ранее принадлежал государственным или муниципальным предприятиям) (учреждениям) и был предоставлен гражданам в связи с наличием трудовых правоотношений с данными предприятиями (учреждениями), а впоследствии передан в собственность муниципального образования.

Таким образом, ввиду утраты статуса общежития, в связи с передачей здания в муниципальную собственность истец, занимавший жилое помещение в указанном здании общежития, приобретает право пользования занимаемой комнатой на условиях договора социального найма.

В соответствии со ст. 10 Жилищного кодекса РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности, в том числе, они возникают вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.

Кроме того, в соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права человека могут быть ограничены федеральным законом только в той части, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. По данному делу указанных Конституцией РФ оснований для ограничения прав истцами пользоваться занимаемым жилым помещением, нет.

С учетом изложенного, поскольку отсутствие заключения в установленном порядке договора социального найма с администрацией города, оформление которого возложено на ответчика, не свидетельствует о незаконности возникновения права нанимателя истца ФИО1 на спорное жилое помещение, она длительное время в отсутствие оспаривания ее прав со стороны администрации **** проживает в спорном жилом помещении, несет обязанности по его содержанию и оплате коммунальных услуг, по сегодняшний день другого жилья на праве собственности или ином праве не имеет, в связи с чем, суд приходит к выводу, что между сторонами сложились отношения по пользованию спорной комнатой ...,320,322,324 на условиях договора социального найма жилого помещения, и, как следствие, к удовлетворению исковых требований ФИО1 о признании за ней права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: ****, ком. 318,320,322,324, на условиях договора социального найма.

По смыслу взаимосвязанных положений статей 333.19, 333.36 Налогового кодекса РФ, статьи 98, 103 Гражданского процессуального кодекса РФ, издержки, понесенные при подаче иска, возмещению за счет ответчика не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст., ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Администрации **** о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, удовлетворить.

Признать за ФИО1, *** ****, право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: ****, **** на условиях договора социального найма.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в ****вой суд через районный суд **** в течение месяца, со дня принятия решения в окончательной форме.

В окончательной форме решение принято судом ***.

Судья: ФИО8