Решение по делу № 2-3627/2025 от 25.07.2025 - об установлении фактов, имеющих юридическое значение, признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма.

Дело № 2-3627/2025

УИД: 34RS0002-01-2024-009185-40

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 июля 2025 года город Волгоград

Дзержинский районный суд города Волгограда

в составе председательствующего судьи Сурковой Е.В.,

при секретаре судебного заседания Попове В.М.,

помощнике судьи Хлюстовой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 к муниципальному казенному учреждению «Служба по обеспечению реализации жилищной политики», Департаменту по жилищным и социальным вопросам администрации Волгограда об установлении фактов, имеющих юридическое значение, признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма,

УСТАНОВИЛ:

Истцы ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО6, ФИО5 обратилась в суд с иском к Департаменту по жилищным и социальным вопросам администрации Волгограда об установлении фактов, имеющих юридическое значение, признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, указав в обоснование требований, что в соответствии с распоряжением №10 от 22 января 1981 года, выданного Жилищно-ремонтным трестом Дзержинского исполкома райсовета г.Волгограда ФИО1 предоставлялся жилой дом (ранее финский дом ф/д) № по <адрес> на состав семьи из двух человек: ФИО1 и сыну ФИО1 – ФИО2. После заключения брака ФИО2 и рождения детей, в настоящее время в указанном жилом помещении зарегистрированы и проживают: ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5. В паспортах всех указанных лиц адресом регистрации указано: <адрес>, ф/<адрес>, тогда как в выписке от ДД.ММ.ГГГГ о зарегистрированных лицах адрес дома обозначен как: <адрес>, в лицевом счете, открытом на этот дом в качестве адреса значится: <адрес>, согласно выписке из реестра муниципального имущества спорный дом числится по <адрес> как <адрес>. При этом, в квитанции по оплате за найм с указанием плательщика ФИО1 адрес указан: <адрес>. Оригинал распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Жилищно-ремонтным трестом Дзержинского исполкома райсовета <адрес> у истцов не сохранился. ФИО1 обращалась в МКУ «Служба по обеспечению реализации жилищной политики», однако по причине того, что документы, послужившие основанием для вселения в жилое помещение по вышеуказанному адресу, отсутствуют, в заключении договора социального найма было отказано. Задолженность за жилищно-коммунальные услуги по состоянию на день подачи иска в суд у истцов отсутствует. Ссылаясь на указанные основания, истцы просят суд установить факт выдачи распоряжения №10 от 22.01.1981 Жилищно - ремонтного треста Дзержинского исполкома райсовета <адрес> в отношении индивидуального жилого дома ф/<адрес> на имя ФИО1, установить, что что индивидуальный жилой дом ф/<адрес> был предоставлен ФИО1 и ее сыну ФИО2 на условиях договора социального найма с последующим включением в состав семьи в качестве сонанимателей ФИО3, ФИО4, ФИО5, установить, что индивидуальный жилой дом ф/<адрес>, указанный в распоряжении №10 от 22.01.1981 Жилищно - ремонтного треста Дзержинского исполкома райсовета <адрес> и <адрес>, реестровый № указанная в выписке из реестра муниципального имущества от ДД.ММ.ГГГГ является одним и тем же объектом недвижимости, признать за ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 право пользования индивидуальным жилым домом ф/<адрес> (квартирой № <адрес>) на условиях социального найма.

Истцы ФИО3 и ФИО5 в судебном заседании исковые требования поддержали, просили удовлетворить, не возражали против вынесения по делу заочного решения.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом о дате, в иске просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Истцы ФИО2, ФИО4 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, причины неявки суду не сообщили.

Представители ответчиков МКУ «Служба по обеспечению реализации жилищной политики», Департамента по жилищным и социальным вопросам администрации Волгограда в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о дате, причины неявки суду не сообщили, в связи с чем дело рассмотрено в порядке заочного производства.

Заслушав объяснения явившихся истцов, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд приходит к следуюущему.

В силу ч. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации никто не может быть произвольно лишен жилища.

Согласно ч. 4 ст. 3 Жилищного кодекса РФ никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилым помещением, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данным Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии со ст. 10 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных Жилищным кодексом РФ, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают: вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.

На основании ст. 69 ЖК РФ, к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве члена его семьи и ведут с ним общее хозяйство.

В этой связи, исходя из смысла статей 69,70 ЖК РФ обстоятельствами, имеющими существенное значение для правильного разрешения спора являются - наличие согласия нанимателя на вселение истца в занимаемое жилое помещение, фактическое вселение в жилое помещение и его проживание в данном жилом помещении в качестве члена семьи нанимателя, в том числе, с членами семьи.

Согласно ст. 62 Жилищного кодекса РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

В соответствии со ст. 60 Жилищного кодекса РФ, по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия. Изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, не является основанием расторжения договора социального найма жилого помещения.

В силу ст. 63 Жилищного кодекса РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Согласно ч. 2 ст. 69 ЖК РФ члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения.

В силу ч. 2 ст. 70 ЖК РФ вселение в жилое помещение граждан в качестве членов семьи нанимателя влечет за собой изменение соответствующего договора социального найма жилого помещения в части необходимости указания в данном договоре нового члена семьи нанимателя.

В соответствии с ч. 1, ч. 2 ЖК РФ объектами жилищных прав являются жилые помещения.

Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (далее - требования)).

В силу части 2 статьи 686 ГК РФ в случае смерти нанимателя или его выбытия из жилого помещения договор продолжает действовать на тех же условиях, а нанимателем становится один из граждан, постоянно проживающих с прежним нанимателем, по общему согласию между ними. Если такое согласие не достигнуто, все граждане, постоянно проживающие в жилом помещении, становятся сонанимателями.

Пунктами 24 - 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» установлено, что согласно части 2 статьи 69 ЖК РФ члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности независимо от того, вселялись ли они в жилое помещение одновременно с нанимателем или были вселены в качестве членов семьи нанимателя впоследствии. Члены семьи нанимателя имеют, в частности, следующие права: бессрочно пользоваться жилым помещением (часть 2 статьи 60 ЖК РФ); сохранять право пользования жилым помещением в случае временного отсутствия (статья 71 ЖК РФ); участвовать в решении вопросов: переустройства и перепланировки жилого помещения (пункт 5 части 1 статьи 26 ЖК РФ), вселения в установленном порядке в жилое помещение других лиц (статья 70 ЖК РФ), обмена жилого помещения (статья 72 ЖК РФ), сдачи жилого помещения в поднаем (статья 76 ЖК РФ), вселения временных жильцов (статья 80 ЖК РФ), переселения в жилое помещение меньшего размера (статья 81 ЖК РФ), изменения договора социального найма (статья 82 ЖК РФ), расторжения договора социального найма (часть 2 статьи 83 ЖК РФ).

По настоящему делу судом установлено.

Истцы ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО6, ФИО5 зарегистрированы и проживают по адресу<адрес>

Из искового заявления и пояснений истцов следует, что указанное жилое помещение в соответствии с распоряжением №10 от 22 января 1981 года, выданного Жилищно-ремонтным трестом Дзержинского исполкома райсовета г.Волгограда предоставлялось ФИО1 на состав семьи из двух человек: ФИО1 и сыну ФИО1 – ФИО2.

Указанные обстоятельства подтверждаются представленной копией распоряжения, оригинала которого у истцов не имеется.

Согласно справке МБУ «МФЦ» истцы зарегистрированы по адресу: <адрес>: ФИО1 – с 21 марта 1978 года; ФИО2 – с 21 мая 1979 года, ФИО3 – с 27 января 1981 года; ФИО4 – с 23 июля 1982 года, ФИО5 – с 02 сентября 1986 года.

Вместе с тем, в лицевом счете, открытом на имя ФИО1 на этот дом адресом значится: <адрес>, а согласно выписке из реестра муниципального имущества спорный дом числится по <адрес> как <адрес>.

Изложенное позволяет суду сделать вывод о том, распоряжение №10 от 22.01.1981 Жилищно - ремонтного треста Дзержинского исполкома райсовета г. Волгограда в отношении индивидуального жилого дома ф/<адрес> на имя ФИО1 выдавалось, а индивидуальный жилой дом ф/<адрес>, указанный в распоряжении №10 от 22.01.1981 Жилищно - ремонтного треста Дзержинского исполкома райсовета <адрес> и <адрес>, реестровый № указанная в выписке из реестра муниципального имущества от 15.12.2014 является одним и тем же объектом недвижимости, однако подтвердить данный факт во внесудебном порядке истцы не имеют возможности по объективным причинам.

Согласно ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

Оценив представленные доказательства в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, не доверять которым у суда оснований не имеется, с учетом установленных обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что заявленные истцами требования об установлении факта выдачи распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ Жилищно - ремонтного треста Дзержинского исполкома райсовета г. Волгограда в отношении индивидуального жилого дома ф/<адрес> на имя ФИО1 и факта того, что индивидуальный жилой дом ф/<адрес>, указанный в распоряжении №10 от 22.01.1981 Жилищно - ремонтного треста Дзержинского исполкома райсовета <адрес> и <адрес>, реестровый № указанная в выписке из реестра муниципального имущества от 15.12.2014 является одним и тем же объектом недвижимости, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

При этом, оснований для удовлетворения требований истцов об установлении факта что, что индивидуальный жилой дом ф/<адрес> был предоставлен ФИО1 и ее сыну ФИО2 на условиях договора социального найма с последующим включением в состав семьи в качестве сонанимателей ФИО3, ФИО4, ФИО5, суд не находит, поскольку данные требования, по мнению суда, являются излишне заявленными.

Жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, до ДД.ММ.ГГГГ в собственность не оформлено.

На имя ФИО1 открыт лицевой счет по внесению платы за пользование жилым помещением (платы за наем) по адресу: <адрес> общей площадью 52,4 кв.м., количество проживающих – 5 человек, что подтверждается копиями платежных документов.

ФИО1 обращалась в МКУ «Служба по обеспечению реализации жилищной политики» с заявлениями о заключении с ней договора социального найма, однако по причине отсутствия документов, послуживших основанием для вселения, в заключении договора было отказано.

Как установлено в судебном заседании, истцы являются членами одной семьи, несут бремя содержания жилого помещения, осуществляют текущий ремонт, данное помещение является для них единственным местом жительства, в отношении которого истцы обладают правом самостоятельного пользования в соответствии с законодательством, спорное жилое помещение относится к муниципальному жилищному фонду и может предоставляться гражданам по договору социального найма.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что фактически между сторонами заключен договор социального найма жилого помещения, поскольку при фактическом вселении в предоставленное жилое помещение, учитывая, что ответчики не оспаривали правомерность вселения истцов в спорное жилое помещение, при исполнении ими обязанностей нанимателя, само по себе отсутствие документа, послужившего основанием для вселения, не может служить препятствием к возникновению у истцов права пользования спорным жилым помещением.

В силу ранее действовавшей статьи 44 Жилищного кодекса РСФСР жилые помещения предоставляются гражданам в домах общественного жилищного фонда по совместному решению органа соответствующей организации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответственно районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения.

В соответствии со статьей 47 ЖК РСФСР единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение является ордер, выдаваемый уполномоченным исполнительным органом государственной власти на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного жилищного фонда.

Согласно статьям 50, 51 ЖК РСФСР пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями; договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер; в договоре найма жилого помещения определяются права и обязанности сторон по пользованию жилыми помещениями.

Согласно статьям 47 и 105 Жилищного кодекса РСФСР ордер на жилое помещение является основанием для вселения в жилое помещение. Однако, отсутствие у гражданина ордера на занятие жилой площади при фактическом вселении в предоставленную ему квартиру, проживании в ней и исполнении обязанностей нанимателя само по себе не может служить препятствием к возникновению у такого лица права пользования жилым помещением.

Отсутствие в настоящее время договора социального найма, не препятствует осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов.

Поскольку истцы пользуются всеми правами и несут соответствующие обязанности, вытекающие из договора социального найма в отношении занимаемой ими жилой площади, предоставленной в законном порядке, суд приходит к выводу, что требования истцов являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

При этом, суд отказывает в удовлетворении требований к Департаменту по жилищным и социальным вопросам администрации Волгограда, поскольку он являются ненадлежащим ответчиком по делу, так как постановлением администрации Волгограда от 26 декабря 2017 года №1978 «О делегировании функций муниципальному казенному учреждению «Служба по обеспечению реализации жилищной политики» на МКУ «Служба по обеспечению реализации жилищной политики» г. Волгограда возложены функции наймодателя при заключении, изменении, расторжении договоров социального найма жилых помещений от имени администрации Волгограда.

Руководствуясь статьями 194-199, 235-237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

иск ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 к муниципальному казенному учреждению «Служба по обеспечению реализации жилищной политики» об установлении фактов, имеющих юридическое значение, признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма – удовлетворить частично.

Установить факт выдачи распоряжения №10 от 22.01.1981 Жилищно - ремонтного треста Дзержинского исполкома райсовета г. Волгограда в отношении индивидуального жилого дома ф/<адрес> на имя ФИО1.

Установить, что индивидуальный жилой дом ф/<адрес>, указанный в распоряжении №10 от 22.01.1981 Жилищно - ремонтного треста Дзержинского исполкома райсовета <адрес> и <адрес>, реестровый № указанная в выписке из реестра муниципального имущества от 15.12.2014 является одним и тем же объектом недвижимости.

Признать за ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 право пользования индивидуальным жилым домом ф/<адрес> (квартирой № <адрес>) на условиях социального найма.

Настоящее решение суда является основанием для заключения между Муниципальным казенным учреждением «Служба по реализации жилищной политики» и ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 договора социального найма в отношении жилого помещения - индивидуального жилого дома ф/<адрес>).

В удовлетворении остальной части требований – отказать.

Ответчики вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения им копии этого решения.

Ответчиками заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Дзержинский районный суд Волгограда в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Дзержинский районный суд города Волгограда в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное заочное решение изготовлено в окончательной форме 25 июля 2025 года.

Судья Е.В.Суркова