Дело № 2-5542/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 ноября 2022 года город Нальчик

Нальчикский городской суд КБР в составе председательствующего Сохрокова Т.Х., при секретаре Белгаровой А.Т.,

представителя истца ФИО2, действующей по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ № и ордеру № от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя ответчика – Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике – ФИО10 ФИО14, действующего по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 ФИО15 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда России по КБР о признании незаконным решения об отказе в направлении средств материнского капитала по сертификату на оплату приобретенного жилого помещения в общую долевую собственность и возложении обязанности направить денежные средства,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в Нальчикский городской суд КБР поступило административное исковое заявление ФИО1 ФИО16 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда России по КБР (далее – ГУ-ОПФР по КБР) о признании незаконным решения об отказе в направлении средств материнского капитала по сертификату на оплату приобретенного жилого помещения в общую долевую собственность.

Определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ заявление принято в порядке гражданского судопроизводства.

В обоснование заявленных требований в исковом заявлении указано следующее.

ДД.ММ.ГГГГ в связи с рождением ДД.ММ.ГГГГ третьего ребенка ФИО3 истцу был выдан сертификат на материнский (семейный) капитал серии № № (далее – Сертификат), размер которого по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составил 524527 рублей 90 копеек.

Желая улучшить жилищные условия своей семьи, истец решила приобрести благоустроенное жилое помещение в общую долевую собственность свою и своих троих несовершеннолетних детей – ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5, 1998 года рождении, воспользовавшись, в том числе, и средствами материнского капитала.

С этой целью ДД.ММ.ГГГГ между истцом и её троими детьми как покупателями и ФИО6 как продавцом был заключен договор (далее – Договор) купли-продажи жилого дома и земельного участка по адресу: КБР, <адрес> (далее – Домовладение).

Согласно условиям данной сделки указанное имущество приобретается за 850000 рублей в общую долевую собственность истца и её детей (по 1/4 доли каждому), при этом за продаваемый земельный участок 325472 рубля 10 копеек было оплачено продавцу ФИО7 личными средствами истца, а стоимость жилого дома в сумме 524527 рублей 90 копеек должна быть оплачена за счет средств материнского капитала путем перечисления указанной суммы на банковский счет продавца ФИО7, указанный в Договоре.

Данная сделка была фактически совершена и подписана сторонами, после чего права общей долевой собственности истца и детей (по 1/4 доли каждого) на приобретаемый жилой домом с земельным участком были зарегистрированы в установленном законом порядке в Едином государственном реестре недвижимости (далее – ЕГРН) ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается соответствующими выписками из ЕГРН. При этом также было зарегистрировано обременение данного объекта в пользу продавца ФИО7 до перечисления ей средств материнского капитала.

После регистрации прав по данной сделке истец ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику с соответствующим заявлением о распоряжении средствами материнского капитала по выданному ей сертификату для перечисления средств материнского капитала в размере 524527 руб. 90 копеек на счет продавца ФИО7, согласно условиям заключенного Договора, который был также предоставлен ответчику, однако решением ГУ-ОПФР по КБР от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Решение) ей было отказано в удовлетворении заявления и перечислении средств материнского капитала на оплату вышеуказанного жилого помещения, согласно заключенному Договору, со ссылкой на то обстоятельство, что в данном случае ответчиком не усматривается улучшений жилищных условий и нарушен установленный порядок подачи заявления о распоряжении средствами материнского капитала, в соответствии с п.2 ч.2 ст.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» (далее – Закон №256-ФЗ, Закон о материнском капитале).

Выражая несогласие с Решением ГУ-ОПФР по КБР от ДД.ММ.ГГГГ, истец считает, что оно незаконно и нарушает как её права, так и права её детей.

Так, согласно Закону №256-ФЗ (пункты 1 и 2 статьи 2) установлены дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, реализуемые за счет средств материнского (семейного) капитала и обеспечивающие указанным семьям возможность улучшения жилищных условий, получения образования, социальной адаптации и интеграции в общество детей-инвалидов, повышения уровня пенсионного обеспечения (далее также – дополнительные меры государственной поддержки; материнский (семейный) капитал).

В соответствии с пунктом 3 статьи 2 названного Федерального закона документом, подтверждающим право на дополнительные меры государственной поддержки, является государственный сертификат на материнский (семейный) капитал.

Пунктом 1 части 3 статьи 7 и пунктом 1 части 1 статьи 10 названного Федерального закона установлено, что лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям, направив их на улучшение жилищных условий путем приобретения (строительства) жилого помещения, осуществляемого посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.

При этом данным Федеральным законом предусмотрено, что Правила направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий устанавливаются Правительством Российской Федерации, которыми предусмотрена подача заявлением владельцем материнского капитала, в котором, в частности указываются сведения о выбранном направлении использования средств материнского капитала (на улучшение жилищных условий, получение образования ребенком (детьми) и т.д.), с указанием вида расходов и суммы средств материнского капитала. К данному заявлению прикладывается ряд необходимых документов, предусмотренных указанными Правилами.

Как указано в абзаце первом пункта 2 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 862, лицо, получившее государственный сертификат на материнский (семейный) капитал, вправе использовать средства (часть средств) материнского (семейного) капитала: на приобретение или строительство жилого помещения, осуществляемые гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.

В соответствии с подпунктами 2, 3 части 2 статьи 8 Закона №256-ФЗ в удовлетворении заявления о распоряжении может быть отказано в случае нарушения установленного порядка подачи заявления о распоряжении, указания в заявлении о распоряжении направления использования средств (части средств) материнского (семейного) капитала, не предусмотренного названным Законом.

В данном же случае истцом в соответствии с нормами названного Закона было подано в установленном законом порядке заявление о направлении средств материнского капитала на оплату приобретаемого вышеуказанного Домовладения в связи с улучшением жилищных условий семьи истца, включая детей, которые ранее никакого жилого помещения в собственности не имели. При этом ею к заявлению был приложен и необходимый пакет документов, предусмотренный вышеуказанным Федеральным законом. Данная сделка полностью соответствует нормам закона, прошла юридическую экспертизу перед ее регистрацией в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по КБР, никаких нарушений закона с её стороны в данном случае допущено не было.

Однако ответчик по неизвестным истцу причинам посчитал, что в данном случае не просматривается никакого улучшения жилищных условий для семьи истца, включая троих детей, в связи с чем, принял решение об отказе в перечислении средств материнского капитала на счет продавца по заключенному между ними Договору.

Истец также считает, что данным образом нарушаются и права продавца, который, заключая данный договор, рассчитывал получить оплату за продаваемое имущество в полном объеме, тем более, что права на приобретаемое нами жилое помещение уже зарегистрированы в органах Росреестра.

На основании изложенного, истец просил:

- признать незаконным решение ГУ-ОПФР по КБР от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в удовлетворении заявления истца от ДД.ММ.ГГГГ о направлении средств материнского капитала по сертификату, выданному ДД.ММ.ГГГГ, серии № №, на оплату приобретаемого жилого помещения в общую долевую собственность истца и троих детей: ФИО20 ФИО18, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО21 ФИО19, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО22 ФИО17, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по адресу: КБР, <адрес>, согласно Договору от ДД.ММ.ГГГГ

- обязать ГУ-ОПФР по КБР удовлетворить заявление истца от ДД.ММ.ГГГГ о распоряжении средствами материнского капитала по выданному ей ДД.ММ.ГГГГ сертификату серии № №, направив средства материнского капитала в сумме 524527 рублей 90 копеек на оплату приобретаемого Домовладения, в общую долевую собственность истца и детей, перечислив указанную сумму на банковский счет продавца ФИО8, согласно заключенному между ними ДД.ММ.ГГГГ Договору.

Будучи надлежаще извещены о времени и месте судебного разбирательства, истец и третье лицо Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по КБР в судебное заседание не явились, представив заявления о рассмотрении дела в их отсутствие, в связи с чем, в соответствии с требованиями статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) дело рассмотрено без их участия.

В судебном заседании представитель истца ФИО9 поддержала заявленные требования в полном объеме и пояснила, что продавец Домовладения ФИО7 является матерью истца, приобрела Домовладение по договору купли-продажи жилого дома и земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ у истца, которому оно ранее принадлежало; при этом утверждала, что ФИО7 продала Домовладение истцу в связи с тем, что приняла решение переехать; обращая внимание, что истец не является членом семьи матери, а в случае удовлетворения иска денежные средства материнского капитала поступят на счет продавца, полагала необоснованным довод о том, что Договор направлен на получение («обналичивание») указанных денежных средств истцом.

Представитель ответчика ФИО10 заявленные требования не признал ни в какой части, просил отказать в их удовлетворении по основаниям, указанным в Решении; обратил внимание, что между двумя сделками прошло менее двух лет, а также считал, что в данном случае имеет место восстановление прав истца на Домовладение, в связи с чем, полагал, что данная ситуация искусственно создана с целью получения государственных денежных средств, предназначенных для улучшения жилищных условий семей, а фактически такого улучшения не происходит, соответственно, цель их предоставления не достигается.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы гражданского дела, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с преамбулой Закона №256-ФЗ данный федеральный закон устанавливает дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, в целях создания условий, обеспечивающих этим семьям достойную жизнь.

Согласно п. 1 части 3 статьи 7 указанного Федерального закона лица, получившие сертификат, могут направить средства материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям в том числе на улучшение жилищных условий.

Средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели (п. 1 ч. 1 ст. 10 названного федерального закона).

Согласно ч. 6.1 ст. 7 названного Закона заявление о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала может быть подано в любое время со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей в случае необходимости использования средств (части средств) материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплаты процентов по кредитам или займам на приобретение (строительство) жилого помещения, включая ипотечные кредиты, предоставленным гражданам по кредитному договору (договору займа), заключенному с организацией, в том числе кредитной организацией.

На основании ч. 5 ст. 7 названного Федерального закона правила подачи заявления о распоряжении, а также перечень документов, необходимых для реализации права распоряжения средствами материнского (семейного) капитала, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с абзацем первым п. 2 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 862, лицо, получившее государственный сертификат на материнский (семейный) капитал, вправе использовать средства (часть средств) материнского (семейного) капитала на приобретение или строительство жилого помещения, осуществляемые гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.

Судом установлено и следует из материалов дела, что истец имеет троих детей, в связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ ей был выдан Сертификат.

Как следует из договора купли-продажи жилого дома и земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, истец ФИО11, будучи собственником Домовладения (на основании договора от ДД.ММ.ГГГГ), продала его ФИО7

По Договору от ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 продала Домовладение ФИО11 и её детям в общую долевую собственность; при этом оплата за жилой дом предусмотрена за счет средств материнского (семейного) капитала.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО11 обратилась в территориальный отдел пенсионного фонда с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, которые просила направить на оплату приобретенного Домовладения, в чем Решением от ДД.ММ.ГГГГ ответчиком ей было отказано со ссылкой на п. 2 части 2 статьи 8 Закона №256-ФЗ (нарушение установленного порядка подачи заявления), поскольку не просматривается улучшение жилищных условий.

Как разъяснено в Обзоре судебной практики по делам, связанным с реализацией права на материнский (семейный) капитал (утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ), юридически значимыми обстоятельствами для правильного разрешения споров о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала является установление обстоятельства, свидетельствующего об улучшении жилищных условий, осуществляемом посредством приобретения жилого помещения или строительства, реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства. При разрешении споров, касающихся направления гражданами средств материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий посредством приобретения жилого помещения, судами устанавливалось, отвечает ли помещение, приобретаемое владельцем сертификата, требованиям, предъявляемым жилищным законодательством к жилым помещениям, а также имеет ли место в указанном случае фактическое улучшение жилищных условий.

Отказывая в удовлетворении иска, ответчик исходил из того, что приобретение земельного участка и жилого дома не улучшило жилищные условия семьи истца, поскольку истец являлась собственником указанного Домовладения с свыше 10 лет и продала его своей матери менее чем за два года до заключения Договора, в связи с чем, жилищные условия истца и её семьи не изменились после заключения указанной сделки, отказ ответчика в направлении средств материнского капитала на оплату жилого дома при таких обстоятельствах является законным.

Распоряжение средствами материнского капитала в данном случае не соответствует целевому назначению средств материнского капитала, так как жилищные условия семьи истца при указанных выше обстоятельствах не изменились, а отчуждение истцом ранее Домовладения фактически носило формальный характер.

На основании оценки представленных сторонами доказательств по правилам ст. 67 ГПК РФ в их совокупности суд приходит к выводу, что изменения жилищных условий истца и членов ее семьи в ходе рассмотрения дела не установлено, поэтому суд не находит правовых оснований обязать ответчика перечислить продавцу спорные денежные средства в счет оплаты по Договору и признать незаконным решение пенсионного органа.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований ФИО11 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда России по КБР о признании незаконным решения об отказе в направлении средств материнского капитала по сертификату на оплату приобретенного жилого помещения в общую долевую собственность и возложении обязанности направить денежные средства отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики путем подачи апелляционной жалобы через Нальчикский городской суд КБР в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 09 ноября 2022 года.

Председательствующий Т.Х. Сохроков

<данные изъяты>

<данные изъяты>