Дело № 2а-667/2023, 33а-2689/2023

УИД 68RS0015-01-2023-000570-80

Судья А.Е. Крылова

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Тамбов 19 июля 2023 года

Судебная коллегия по административным делам Тамбовского областного суда в составе:

председательствующего Симоновой Т.А.,

судей: Яковлевой М.В., Моисеевой О.Н.,

при секретаре Вотановской М.С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 5 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Тамбовской области» к ФИО1 об установлении административного надзора,

по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Моршанского районного суда Тамбовской области от 3 мая 2023 года.

Заслушав доклад судьи Симоновой Т.А., заключение прокурора Судоргина Д.В., судебная коллегия,

установила:

приговором Октябрьского районного суда г.Тамбова от 6 июля 2016 года ФИО1 осужден по ч.4 ст.111 УК РФ к 7 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Апелляционным определением судебной коллегии по уголовным делам Тамбовского областного суда от 27.10.2016 приговор от 06.07.2016 в отношении ФИО1 изменен, в его действиях определен опасный вид рецидива.

Совершенное ФИО1 преступление по ч.4 ст.111 УК РФ согласно ч.5 ст.15 УК РФ относится к категории особо тяжких преступлений.

ФИО1 освободился из мест лишения свободы 5 июля 2023 года.

Постановлением ФКУ ИК-5 УФСИН России по Тамбовской области №252 от 11.11.2022 г. ФИО1 признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония № 5» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Тамбовской области (далее - ФКУ ИК-5 УФСИН России по Тамбовской области) обратилось в суд с административным исковым заявлением, в котором просит установить в отношении ФИО1 административный надзор сроком на 8 лет с установлением ограничений: два раза в месяц являться в специализированный государственный орган для регистрации; не менять постоянного места жительства, не выезжать за пределы территории того муниципального образования, в котором будет проживать после освобождения без согласия специализированного органа внутренних дел; запретить нахождение вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства либо пребывания в период с 22:00 часов до 6:00 следующих суток, если трудовая деятельность не будет связана с работой в ночное время; не посещать места проведения массовых и иных мероприятий и не участвовать в них без разрешения специализированного государственного органа, осуществляющего надзор.

Решением Моршанского районного суда Тамбовской области от 3 мая 2023 года административное исковое заявление ФКУ ИК-5 УФСИН России по Тамбовской области удовлетворено частично.

В отношении ФИО1, *** года рождения, уроженца ***, установлен административный надзор сроком на восемь лет.

На срок административного надзора в отношении ФИО1 установлены следующие административные ограничения:

- обязательная явка два раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запретить нахождение вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства либо пребывания в период с 22.00 часов до 6.00 часов следующих суток, если трудовая деятельность не будет связана с работой в ночное время суток, а так же кроме случаев нахождения в медицинском учреждении;

- не выезжать за пределы Тамбовской области без согласия органа внутренних дел;

В остальной части административные исковые требования оставлены без удовлетворения.

В апелляционной жалобе ФИО1 просит названное решение отменить, принять по делу новое решение, которым в удовлетворении административных исковых требований отказать.

Считает, что суд первой инстанции не учел его состояние здоровья и наличие серьезных заболеваний, таких как ***.

Указывает, что не имеет регистрации и определенного места жительства.

В возражениях на апелляционную жалобу прокурор просит в удовлетворении апелляционной жалобы ФИО1 отказать.

В соответствии с ч. 1 ст. 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

В соответствии с ч. 1 ст. 308 КАС РФ суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Проверив материалы дела, выслушав ФИО1, поддержавшего доводы апелляционной жалобы, изучив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Пунктом 2 части 2 статьи 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Закон об административном надзоре) определено, что административный надзор устанавливается в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 3 Закона об административном надзоре административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 указанной статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.

Сроки административного надзора установлены статьей 5 Закона об административном надзоре, согласно которой административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 2 статьи 3 указанного закона - на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

В соответствии с частью 3 статьи 5 данного закона срок административного надзора исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

На основании частей 1, 2 статьи 4 Закона об административном надзоре в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

- запрещение пребывания в определенных местах;

- запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

- запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

- запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

- обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

При этом в силу части 2 указанной статьи установление судом явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательной мерой административного ограничения при административном надзоре.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 29 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (в редакции от 22.12.2022 года) выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п. (пункт 29).

С учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. Так, если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции (пункт 30).

Поскольку ФИО1 отбывал наказание в виде лишения свободы за совершение особо тяжкого преступления, а в его действиях было установлено наличие опасного рецидива преступлений по приговору Октябрьского районного суда г.Тамбова от 6 июля 2016 года, с учетом изменений, внесенных апелляционным определением судебной коллегии по уголовным делам Тамбовского областного суда от 27.10.2016, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о наличии предусмотренных законом оснований для установления в отношении административного ответчика административного надзора сроком до погашения судимости по указанному приговору, который в соответствии с положениями п. «г» ч.3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на момент совершения преступления) составляет 8 лет после отбытия наказания.

При установлении в отношении ФИО1 меры административного ограничения в виде явки в орган внутренних дел для регистрации суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что в силу положений части 2 статьи 4 Закона об административном надзоре, установление данной меры административного ограничения является обязательным.

Количество явок определено судом с учетом личности осужденного, который администрацией ФКУ ИК-5 УФСИН России по Тамбовской области характеризуется отрицательно, его поведения в период отбывания наказания, признания его злостным нарушителем порядка отбывания наказания, характера и обстоятельств совершенного им преступления.

Из материалов дела и пояснений административного ответчика ФИО1 в суде первой инстанции следует, что он постоянного места жительства и регистрации не имеет, но намерен проживать на территории Тамбовской области.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия считает, что суд первой инстанции обосновано пришел к выводу об установлении в отношении ФИО1 административного ограничения в виде запрета выезда за пределы субъекта Российской Федерации – Тамбовской области, поскольку в соответствии с частью 2 статьи 4 Закона об административном надзоре установление данной меры в отношении лица, не имеющего места жительства, является обязательным.

Ограничение в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения в ночное время, согласуется с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых административный надзор вводится.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации (определения от 22 марта 2012 года N 597-О-О; от 24 сентября 2012 года N 1739-О; от 24 сентября 2012 N 1740-О; от 24 сентября 2012 N 1741-О; от 22 ноября 2012 N 2064-О) положение пункта 3 части 1 статьи 4 Закона об административном надзоре, закрепляющее возможность установления такого административного ограничения как запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, не может рассматриваться как нарушающее права административного ответчика.

Вопреки доводам апелляционной жалобы установление административного ограничения в виде запрещения пребывания вне жилого помещения в ночное время основано на исследованных судом фактических обстоятельствах и характере совершенного ФИО1 особо тяжкого преступления (умышленное причинение тяжкого вреда здоровью, опасного для жизни человека, совершенное группой лиц, повлекшее по неосторожности смерть человека), поведении осужденного в период отбывания наказания, который отрицательно характеризуется администрацией колонии, 79 раз привлекался к дисциплинарной ответственности за нарушение установленного порядка отбывания наказания.

При таких обстоятельствах суд пришел к обоснованному выводу о необходимости установления повышенного контроля за поведением осужденного после отбывания им наказания и о том, что установленные ограничения, в том числе, запрет пребывания вне жилого помещения в ночное время, обеспечат индивидуальное профилактическое воздействие на ФИО1 и будут способствовать предупреждению совершения им новых преступлений.

Избранные судом меры административного ограничения не являются несоразмерным вмешательством в права административного ответчика. Фактов, указывающих на ограничение при этом права поднадзорного лица на труд, медицинскую помощь, материалы дела не содержат.

Доказательств наличия объективных препятствий для соблюдения установленных ограничений административного надзора ФИО1 не представлено.

Кроме того, в соответствии со статьей 10 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ поднадзорное лицо в дальнейшем вправе обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора либо о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

Вместе с тем, судебная коллегия приходит к выводу об изменении решения и исключения из административного ограничения не выезжать за пределы Тамбовской области фразы «без согласия органа внутренних дел», как отсутствующей в законодательстве.

Помимо того, судебная коллегия полагает необходимым дополнить решение суда указанием об исчислении срока административного надзора, указав, что срок административного надзора исчислять со дня постановки ФИО1 на учет в органе внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения и до погашения судимости по приговору Октябрьского районного суда г.Тамбова от 6 июля 2016 года, с учетом положений статьи 5 Закона об административном надзоре, а также позиции, изложенной в пункте 35 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (в редакции от 22.12.2022 года), согласно которой, срок административного надзора должен быть указан либо в днях, месяцах, годах или определяться днем начала его течения и окончания (например, со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости). Кроме того, срок административного надзора в силу закона может быть приостановлен по определенным основаниям, а судимость в соответствии с нормами Уголовного Кодекса Российской Федерации снята досрочно.

Руководствуясь статьями 309 – 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия,

определила:

решение Моршанского районного суда Тамбовской области от 3 мая 2023 года изменить, изложив абзац 7 резолютивной части в следующей редакции:

«-запрет выезда за пределы Тамбовской области».

Дополнить резолютивную часть решения «срок административного надзора исчислять со дня постановки ФИО1 на учёт в органе внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения и до погашения судимости».

В остальной части решение Моршанского районного суда Тамбовской области от 3 мая 2023 года оставить без изменения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение шести месяцев во Второй кассационный суд общей юрисдикции через Моршанский районный суд Тамбовской области.

Председательствующий:

Судьи:

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 19 июля 2023 года.

Председательствующий:

Судьи: