УИД: 19RS0001-02-2022-006352-58

Дело № 2-4526/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 августа 2022 года г. Абакан

Абаканский городской суд Республики Хакасия в составе

председательствующего судьи Берш А.Н.,

при секретаре судебного заседания Кунц Д.А.,

с участием представителя ответчика ФИО5, действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Министерства лесного хозяйства Красноярского края к Обществу с ограниченной ответственностью Спортивно-туристический центр «Звёздный» об устранении нарушений лесного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Министерство лесного хозяйства Красноярского края (далее – Министерство) в лице представителя ФИО3, действующего на основании доверенности, обратилось в Абаканский городской суд с исковым заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью Спортивно-туристический центр «Звездный» (далее - ООО СТЦ «Звездный») об устранении нарушений лесного хозяйства.

Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ между Министерством и Обществом заключен договор аренды лесного участка (далее - договор), предоставленный для строительства реконструкции, эксплуатации линейных объектов (кабель электрический 10 кВ), общей площадью 0,2016 га. Согласно подп. «г» п. 12 договора, арендатор обязан в течение 6 месяцев со дня заключения договора разработать и представить арендодателю проект освоения лесов для проведения государственной экспертизы, что предусмотрено Лесным кодексом Российской Федерации. В нарушение условий договора, ООО СТЦ «Звездный» до настоящего времени не работал и не представил арендатору проект освоения лесов, имеющий положительную государственную экспертизу. Данный проект освоения лесов подлежит государственной или муниципальной экспертизе в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти ( ч. 1 ст. 89 ЛК РФ). Отсутствие проекта нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятную среду, на защиту её от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, несоблюдение указанных требований может повлечь причинение вреда окружающей природной среде. Министерство является органом исполнительной власти Красноярского края, который на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Устава края, законов края, правовых актов Губернатора края и Правительства края осуществляет надзор (контроль) в области лесных отношений. На основании вышеизложенного, истец просит обязать ООО СТЦ «Звездный» разработать проект освоения лесов и пройти государственную экспертизу проекта освоения лесов в рамках договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ № в срок не позднее 2 месяцев со дня вступления в законную силу судебного решения.

В судебное заседание представитель Министерства лесного хозяйства Красноярского края ФИО4, действующий на основании доверенности, не явился, извещен надлежащим образом о дате, месте и времени проведения судебного заседания, о чем имеется почтовое извещение. Исковое заявление содержит ходатайство представителя о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель ответчика ООО СТЦ «Звездный» ФИО5, действующий на основании доверенности, в судебном заседании против удовлетворения исковых требований не возражал, пояснив, что проект освоения лесов готовится, согласовывается, однако занимает длительный промежуток времени.

Принимая во внимание, что явка в суд является правом, а не обязанностью сторон, в силу ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) в целях правильного и своевременного рассмотрения и разрешения настоящего дела, учитывая право сторон на судопроизводство в разумные сроки, суд полагает возможным рассмотреть данное гражданское дело при имеющейся явке в отсутствие представителя истца.

Выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В силу пунктов «д» и « к» ч.1 ст.72 Конституции Российской Федерации в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации находятся природопользование, охрана окружающей среды, лесное законодательство.

В силу п. 6 ч.1 ст. 83 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ), Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации в том числе осуществление полномочий по осуществлению на землях лесного фонда охраны лесов (в том числе осуществления мер пожарной безопасности и тушения лесных пожаров, за исключением выполнения взрывных работ в целях локализации и ликвидации лесных пожаров и осуществления мероприятий по искусственному вызыванию осадков в целях тушения лесных пожаров), защиты лесов (за исключением лесозащитного районирования и государственного лесопатологического мониторинга), воспроизводства лесов (за исключением лесосеменного районирования, формирования федерального фонда семян лесных растений и государственного мониторинга воспроизводства лесов), лесоразведения.

В соответствии с ч.1 ст. 96 ЛК РФ федеральный государственный лесной контроль (надзор) осуществляется федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными Правительством Российской Федерации, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в рамках переданных полномочий Российской Федерации по осуществлению государственного надзора. Осуществление государственного надзора может быть возложено на государственные учреждения, подведомственные федеральному органу исполнительной власти, в пределах полномочий указанного федерального органа исполнительной власти, на государственные учреждения, подведомственные органам государственной власти субъектов Российской Федерации, в пределах полномочий указанных органов.

Распоряжением Правительства Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ № № образовано Министерство лесного хозяйства Красноярского края, действующее на основании Положения о Министерстве лесного хозяйства Красноярского края, утвержденного Постановлением Правительства Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ № №

Министерство является органом исполнительной власти Красноярского края, который на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, Федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Устава края, законов края, правовых актов Губернатора края и Правительства края осуществляет надзор (контроль) в области лесных отношений.

В соответствии с п. 2.3 Положения, Министерство обеспечивает соблюдение лесного законодательства.

Таким образом, Министерство лесного хозяйства Красноярского края является правомочным органом по осуществлению надзора за соблюдением лесного законодательства на территории Красноярского края.

В соответствии со статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности, в том числе, вследствие причинения вреда.

Согласно ст. 24 ЛК РФ использование лесов осуществляется с предоставлением или без предоставления лесного участка, установлением или без установления сервитута, публичного сервитута, изъятием или без изъятия лесных ресурсов.

Как следует из ст. 72 ЛК РФ, по договору аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, арендодатель предоставляет арендатору лесной участок для одной или нескольких целей, предусмотренных ст. 25 ЛК РФ,

В соответствии с ч. 1 ст. 606 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

ДД.ММ.ГГГГ между Министерством лесного хозяйства Красноярского края в лице заместителя министра ФИО6, действующей на основании Положения о министерстве лесного хозяйства Красноярского края (арендодатель), с одной стороны, и Обществом с ограниченной ответственностью Спортивно-туристический центр «Звездный» в лице генерального директора ФИО5 (арендатор), действующего на основании Устава, заключен договор аренды лесного участка № (далее - договор).

По условиям п.п. 1 и 2 договора, арендодатель обязуется предоставить, а арендатор обязуется принять во временное пользование лесной участок, находящийся в государственной собственности, определенный в п. 2 договора.

Лесной участок имеется следующие характеристики: площадь №, местоположение: , являющийся частью земельного участка из состава земель лесного фонда с кадастровым номером № (учетный номер части №) номером учетной записи в государственном лесном реестре №.

В соответствии с п. 4 договора, арендатору передается лесной участок для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов (кабель электрический 10 кВ).

Согласно п. 6 договора, арендная плата по договору составляет . в год, в том числе вносимая в федеральный бюджет . в год.

В соответствии с п. 23 договора, срок действия договора устанавливается с момента государственной регистрации права аренды лесного участка в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю и составляет 49 лет.

Согласно подп. «г» п. 12 договора, арендатор обязан в течение 6 месяцев со дня заключения настоящего договора разработать и представить арендодателю проект освоения лесов для проведения государственной экспертизы; не позднее чем за 6 месяцев до окончания срока действия проекта освоения лесов разработать и представить арендодателю проект освоения лесов на следующий срок для проведения государственной экспертизы.

В соответствии с п. 13 договора, за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных договором, арендодателю и арендатор несут ответственность согласно законодательству Российской Федерации (включая обязанность возместить в соответствии с гражданским кодексом Российской Федерации убытки, причиненные таким неисполнением или ненадлежащим исполнением) и настоящему договору.

Согласно подп. «б» п. 14 договора, за нарушение условий договора арендатор уплачивает арендодателю неустойку за нарушение срока разработки и представления арендодателю проекта освоения лесов для проведения государственной экспертизы, предусмотренного подп. «г» п. 12 договора, или использование лесного участка без проекта освоения лесов - 50 тыс. руб. (для физического лица или индивидуального предпринимателя) или 150 тыс. руб. ( для юридического лица) за каждый полный календарный месяц просрочки по истечении установленного срока.

Договор аренды лесного участка № от ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. 42 Конституции Российской Федерации, ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» и ст. 8 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В силу ст. ст. 9, 15 Конституции Российской Федерации, земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. Органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В силу требований ст. 58 Конституции Российской Федерации, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

Право на благоприятную окружающую среду - одно из фундаментальных и всеобъемлющих субъективных прав человека и гражданина, затрагивающее основы его жизнедеятельности, связанные с поддержанием нормальных экологических условий его жизни.

Из положений ст. 1 ЛК РФ следует, что лесное законодательство и иные нормативные правовые акты, регулирующие лесные отношения, основываются, в том числе, на таких принципах, как сохранение средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов в интересах обеспечения права каждого на благоприятную окружающую среду; использование лесов с учетом их глобального экологического значения, а также с учетом длительности их выращивания и иных природных свойств лесов; обеспечение многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования лесов для удовлетворения потребностей общества в лесах и лесных ресурсах; воспроизводство лесов, улучшение их качества, а также повышение продуктивности лесов; обеспечение охраны и защиты лесов.

Согласно ч. 2 ст. 6 ЛК РФ использование, охрана, защита, воспроизводство лесов осуществляются в соответствии с целевым назначением земель, на которых эти леса располагаются.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 ЛК РФ лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

Как следует из ст. 9 ЛК РФ право постоянного (бессрочного) пользования лесными участками, право ограниченного пользования чужими лесными участками (сервитут), право аренды лесных участков, а также право безвозмездного пользования лесными участками возникает и прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством, законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях, законодательством Российской Федерации о государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве и земельным законодательством, Федеральным законом «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

На основании ст. 88 ЛК РФ лица, которым лесные участки предоставляются в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, составляют проект освоения лесов в соответствии со ст. 12 ЛК РФ.

В соответствии со ст. 12 ЛК РФ освоение лесов осуществляется в целях обеспечения их многоцелевого, рационального, непрерывного, не истощительного использования, а также развития лесной промышленности.

Согласно ст. 24 ЛК РФ невыполнение гражданами, юридическими лицами, осуществляющими использование лесов, лесохозяйственного регламента и проекта освоения лесов является основанием для досрочного расторжения договоров аренды лесного участка или договоров купли-продажи лесных насаждений, а также принудительного прекращения права постоянного (бессрочного) пользования лесным участком или безвозмездного пользования лесным участком, прекращения сервитута, публичного сервитута.

Статьей 89 ЛК РФ установлено, что проект освоения лесов подлежит государственной или муниципальной экспертизе.

Состав проекта освоения лесов и порядок его разработки установлены Приказом Федерального агентства лесного хозяйства № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении состава проекта освоения лесов и порядка его разработки», в соответствии с п. 28 которого, проект освоения лесов разрабатывается лицами, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, в соответствии со ст. 12 ЛК РФ на основании договора аренды лесного участка, свидетельства о предоставлении лесного участка в постоянное (бессрочное) пользование, лесохозяйственного регламента лесничества (лесопарка), материалов государственного лесного реестра, документов территориального планирования, а также иных специальных обследований.

В соответствии с п. 30 Приказа Федерального агентства лесного хозяйства № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении состава проекта освоения лесов и порядка его разработки» проект освоения лесов разрабатывается на срок не более 10 лет - для всех видов использования лесов, за исключением видов использования лесов, определенных ст.ст. 43 - 45 ЛК РФ, но при этом срок действия проекта освоения лесов не должен превышать срок действия соответствующего договора аренды лесного участка, лесохозяйственного регламента лесничества (лесопарка).

Для видов использования лесов, определенных ст.ст. 43 - 45 ЛК РФ, проекты освоения лесов составляются на срок действия договора аренды лесного участка.

Обращаясь с настоящим иском Министерство указывает, что ответчиком до настоящего времени не разработан и не представлен арендатору проект освоения лесов, имеющий положительную государственную экспертизу.

Из письма заместителя Министра № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ООО СТЦ «Звездный» по договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГ использует лесной участок без проекта освоения лесов.

Факт того, что земельный участок используется без разработки проекта освоения лесов, ответчиком в ходе судебного разбирательства не опровергнут.

Поскольку ответчик в нарушение лесного законодательства Российской Федерации, а также заключенного с агентством лесной отрасли Красноярского края договора аренды, до настоящего времени не разработал проект освоения лесов, он нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, на защиту ее от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, несоблюдение указанных требований может повлечь причинение вреда окружающей природной среде.

Использование ответчиком лесного участка в отсутствие проекта освоения лесов, прошедшего государственную экспертизу, нарушает основные интересы и принципы Российской Федерации, как собственника лесного фонда, выражающиеся в устойчивом управлении лесами, сохранении биологического разнообразия лесов, повышении их потенциала, сохранении средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов в интересах обеспечения права каждого на благоприятную окружающую среду.

Отсутствие проекта освоения лесов, имеющего положительную государственную экспертизу, свидетельствует о том, что в результате хозяйственной деятельности ООО СТЦ «Звездный» продолжительное время фактически использует и осваивает лесной участок по своему усмотрению, что ставит под угрозу права и законные интересы неопределенного круга лиц - граждан Российской Федерации, которые вправе рассчитывать на то, что экологическая система и природные ресурсы государства будут использоваться не только по усмотрению пользователей участков, но также и в соответствии с требованиями федеральных законов.

Защитить права и интересы неопределенного круга лиц в данном случае возможно путем возложения на ответчика обязанности соблюдать требований лесного законодательства в части подготовки проекта освоения лесов, утвержденного в установленном законом порядке.

Согласно ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В соответствии со ст. 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательств и одностороннее изменение его условий не допускаются.

Таким образом, арендатор лесного участка ООО СТЦ «Звездный» в нарушение условий договора не разработал и не представил арендатору проект освоения лесов, имеющий положительную государственную экспертизу, допущенные нарушения лесного законодательства до настоящего времени не устранил.

Поскольку в судебном заседании установлено нарушение ответчиком лесного законодательства, а именно требований ст.ст. 53, 53.1 ЛК РФ, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Министерства лесного хозяйства Красноярского края и возложении на ООО СТЦ «Звездный» обязанности разработать проект освоения лесов и пройти государственную экспертизу проекта освоения лесов в рамках договора № от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Поскольку доказательств невозможности исполнения решения суда в двухмесячный срок с момента вступления решения в законную силу ответчиком не представлено, срок выполнения мероприятий определяется судом равным два месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Согласно ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

Государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден при подаче искового заявления, подлежит взысканию с ответчика в доход с местного бюджета в соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ в размере 6 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования удовлетворить.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью спортивно-туристический центр «Звездный» (ИНН №, ОГРН №) в течение двух месяцев с даты вступления судебного решения в законную силу разработать проект освоения лесов и пройти государственную экспертизу проекта освоения лесов по договору аренды лесного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, местоположение участка: являющийся частью земельного участка из состава земель лесного фонда с кадастровым номером № (учетный номер части №) и номером учетной записи в государственном лесном реестре №.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью Спортивно-туристический центр «Звездный» ((ИНН №, ОГРН №) государственную пошлину в доход местного бюджета в размере руб.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Хакасия в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Абаканский городской суд.

Председательствующий А.Н. Берш

Мотивированное решение изготовлено и подписано ДД.ММ.ГГГГ.