Решение по делу № 2-15/2023 от 15.03.2023 - о признании права собственности на жилой дом.

Дело №2-15/2023

УИД: 34RS0042-01-2022-001028-49

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«15» марта 2023 года город Фролово

Фроловский городской суд Волгоградской области в составе председательствующего судьи Карпухиной Е.В.,

при секретаре Александровой Г.М.,

с участием представителя истца ФИО1 - ФИО2,

представителя ответчика Администрации городского округа город Фролово Волгоградской области ФИО3,

рассмотрев в городе Фролово Волгоградской области в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации городского округа город Фролово Волгоградской области о признании права собственности на жилой дом,

установил:

ФИО1, обратилась в суд с иском к администрации городского округа город Фролово Волгоградской области о признании права собственности на жилой дом, указав, что на праве собственности ей принадлежит жилой дом и земельный участок по адресу: Волгоградская область, г.<адрес> кадастровый номер земельного участка № площадь 686 кв.м. Ввиду того, что жилой дом 1923 года постройки, находился в ветхом состоянии, был осуществлен его снос и возведен новый жилой дом. Согласно заключению эксперта ФИО4 №274/06/2022 жилой дом как строительная конструкция удовлетворяет требованиям градостроительного регламента на территории городского округа город Фролово Волгоградской области. Просит суд признать за ней право собственности на жилой дом, расположенный по адресу Волгоградской области, г. Фролово<адрес>.

Истец ФИО5 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, предоставила заявление о рассмотрении дела.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал, просил их удовлетворить

Представитель ответчика Администрации городского округа город Фролово Волгоградской области ФИО3, в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных административных исковых требований по указанным в письменных возражениях основаниям, просила в их удовлетворении отказать.

Определением Фроловского городского суда Волгоградской области к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены ФИО6, ФИО7, ФИО8, Комитет государственной охраны объектов культурного наследия Волгоградской области.

Третьи лица ФИО6, ФИО7, ФИО8 в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Представитель третьего лица Комитета государственной охраны объектов культурного наследия Волгоградской области в судебное заседание не явился, суду представил пояснения по делу и ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч.1 ст.209 ГК РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

ФИО1 является собственником жилого дома и земельного участка расположенного по адресу: Волгоградская область, г.<адрес> кадастровый номер земельного участка №№, площадь 686, кв.м, площадь жилого дома 70,4 кв.м, что объективно подтверждается выпиской ЕГРН (т.1 л.д.6-10).

Истцом ФИО1 был возведен жилой дом, общей площадью 686 кв.м., состоящий из Литер А подвал: помещения №1, спортзал, площадью 221,3 кв.м; Литер А1 помещение №2 жилая комната площадью 208,8 кв.м, помещение №3, подсобное, площадью 7,2 кв.м, помещение №4, туалет, площадью 2,7.кв.м, 2 этаж: помещение №5, жилая площадью 227,2 кв.м.

В соответствии с техническим паспортом от 15 апреля 2022 года, общая площадь жилого дома 667,2, год постройки 2021, жилая площадь жилого дома 436,0 кв.м, число этажей надземной части 2, число этажей подземной части 1 (т.1 л.д.74-83).

В силу ч.1 ст.17 Конституции РФ в РФ признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

Согласно ч.3 ст.55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в которой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечение обороны страны и безопасности государства.

В силу ст.2 "Градостроительный кодекс Российской Федерации" от 29.12.2004 N 190-ФЗ (ред. от 29.12.2022), градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам, соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, сохранением объектов культурного наследия и особо охраняемых, природных территорий.

В соответствии со ст.51 "Градостроительный кодекс Российской Федерации" от 29.12.2004 N190-ФЗ (ред. от 29.12.2022), разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом планировки территории, в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Статьей 222 ГК РФ установлено, что самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки. Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка (п. 1); лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки (п. 2).

В силу п.3 ст.222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Из содержания приведенной правовой нормы следует, что самовольная постройка, по общему правилу, подлежит сносу. Вместе с тем, из этого правила имеются исключения, позволяющие при определенных обстоятельствах признать право собственности на самовольную постройку.

Направление застройщиком в целях строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства в орган местного самоуправления уведомления о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства предусмотрено нормой части 1 статьи 51.1 Градостроительного кодекса РФ.

Уполномоченный на выдачу разрешений на строительство орган местного самоуправления проводит проверку соответствия указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта предельным параметрам разрешенного строительства, установленным правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории и обязательным требованиям к параметрам объектов капитального строительства, установленным Градостроительного кодекса РФ, другими федеральными законами и действующим на дату поступления уведомления о планируемом строительстве, а также допустимости размещения объекта в соответствии с разрешенным использованием земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации, по результатам которой направляет застройщику уведомление о соответствии указанных в уведомлении параметров объекта вышеперечисленным требованиям либо уведомление о их несоответствии и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке (часть 7 статьи 51.1 Градостроительного кодекса РФ).

Согласно пункту 2 части 10 статьи 51.1 Градостроительного кодекса РФ уведомление о недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке направляется застройщику только в случае, если размещение указанных в уведомлении о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома не допускается в соответствии с видами разрешенного использования земельного участка и (или) ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации, и действующими на дату поступления уведомления о планируемом строительстве.

В соответствии с пунктом 1 статьи 263 Гражданского кодекса РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

Подпунктом 2 пункта 1 статьи 40 Земельного кодекса РФ также установлено, что собственник земельного участка имеет право возводить на нем жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно пункту 9 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ виды разрешенного использования земельных участков устанавливаются градостроительным регламентом.

В соответствии с пунктом 4 статьи 85 Земельного кодекса РФ земельный участок и прочно связанные с ним объекты недвижимости не соответствуют установленному градостроительному регламенту территориальных зон в случае, если: виды их использования не входят в перечень видов разрешенного использования; их размеры не соответствуют предельным значениям, установленным градостроительным регламентом.

Указанные земельные участки и прочно связанные с ними объекты недвижимости могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если их использование опасно для жизни и здоровья людей, окружающей среды, памятников истории и культуры.

В случаях, если использование не соответствующих градостроительному регламенту земельных участков и прочно связанных с ними объектов недвижимости опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), в соответствии с федеральными законами может быть наложен запрет на использование таких объектов.

Реконструкция существующих объектов недвижимости, а также строительство новых объектов недвижимости, прочно связанных с указанными земельными участками, могут осуществляться только в соответствии с установленными градостроительными регламентами.

ФИО1 обратилась в Администрацию городского округа город Фролово Волгоградской области с уведомлениями о планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства.

24 сентября 2019 года администрация направила ФИО1 уведомление о соответствии указанных в уведомлении параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке №, расположенного по адресу: <адрес> (т.1 л.д.12).

02 сентября 2020 года Постановлением Администрации городского округа город Фролово Волгоградской области №1072 об организации и проведении публичных слушаний по проекту решения о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства по адресу: Волгоградская область, г.Фролово, <адрес> назначено проведение собрания участников публичных слушаний по проекту решения о предоставлении ФИО1 разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, что так же подтверждается протоколом №1 заседания комиссии по подготовке проекта правил землепользования и застройки городского округа город Фролово Волгоградской области (т.1 л.д.103, 104).

09 сентября 2020 года Администрацией городского округа города Фролово Волгоградской области на основании протокола общественных обсуждений или публичных слушаний в сфере градостроительной деятельности от 09 сентября 2020 года, доклада на публичные слушания от 09 сентября 2020 года, заключения от 09 сентября 20220 года направлено ФИО1 постановление №1112 об отказе в предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства жилого дома на земельном участке с кадастровым №№ по адресу: № в части уменьшения минимальных отступов от границ земельных участков в целях определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений. За пределами которых запрещено строительство зданий, строений, сооружений: в восточной части с 3 м до 1 м, в западной части с 3 м до 2 м (т.1 л.д.105, 106, 107).

03 июня 2022 года Администрацией городского округа города Фролово Волгоградской области в адрес ФИО1 направлено уведомление о несоответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности на земельном <адрес>, расположенного по адресу: Волгоградская область, г.<адрес> не соответствует предельным параметрам разрешенного строительства. Объект капитального строительства должен располагаться на расстоянии не менее 3 м от границ земельного участка. Отказано в предоставлении ФИО1 разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства жилого дома на земельном участке с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> Постановлением Администрации городского округа город Фролово №1112 от 09.09.2020г. (л.д.11).

Согласно экспертному заключению №274-06/22 от 17 июня 2022 года, объект на стадии завершенного строительства – жилой дом, расположенный по улице Спартаковская, 51 в городе Фролово Волгоградской области, строительной готовностью 87%, общая площадь 667,2 кв.м, удовлетворяет требованиям градостроительного регламента на территории городского округа город Фролово Волгоградской области, правилами землепользования и застройки, нормам противопожарной, санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам СанПиН 2.2.2.2645-10, экологической безопасности людей и сохранности материальных ценностей в зданиях и сооружениях, в соответствии с Федеральным законом №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», в том числе виду разрешённого использования земельного участка и объекта капитального строительства, не нарушает права и законные интересы граждан, и не создаёт угрозу жизни и здоровью людей, не опасно для окружающей среды, объектов культурного наследия.

При строительстве указанного объекта нарушена ст.51 п.9 Градостроительного кодекса РФ, параметры объекта индивидуального жилищного строительства указанные в Уведомлении Администрации городского округа города Фролово Волгоградской области №12-14-01/1937/12 от 24.09.2019 года. Жилой дом на момент исследования нарушает Правила землепользования и застройки городского округа г.Фролово Волгоградской области (ПЗЗ-662/1-2014) в соответствии с требованиями СП 30-102-99, в части ст.30 Жилые зоны.

Фактически расстояние контура границ возведенного жилого дома (лит А, А1, а, а1, а2, а3) до правой границы смежного земельного участка по улице <адрес> на праве долевой собственности, субъект права ФИО1 и ФИО8 по санитарно-бытовым условиям не соответствует нормам и составляет: угол 9а) жилого дома до границы смежного земельного участка составляет - 1,94 м; угол (б) жилого дома до границы смежного земельного участка 2,25 м

Расстояние контура границ возведенного жилого дома (лит А, А1,а,а1,а2,а3) до левой границы смежного земельного участка по ул.Революционная, №11 с кадастровым номером № в праве долевой собственности, субъект права ФИО7, ФИО6 по санитарно-бытовым условиям не соответствует нормам и составляет: угол (в) жилого дома до границы смежного земельного участка -1,49 м; угол (г) жилого дома до границы смежного земельного участка 2,89м.

Пунктом 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 г. № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» установлено, что, рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан (т.1 л.д.24-91).

При рассмотрении дела по ходатайству представителя истца ФИО1 - ФИО2 по делу была назначена судебная комплексная строительно-техническая, землеустроительная экспертиза, производство которой поручено ФБУ Волгоградская лаборатория судебной экспертизы Министерства Юстиции РФ.

Согласно заключению эксперта ФБУ Волгоградская лаборатория судебной экспертизы Министерства Юстиции РФ №10912/5-2 от 29 декабря 2022 года объект капитального строительства общей площадью 667,2 кв.м, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <...> обладает признаками индивидуального жилищного строительства-жилым домом. Исследуемое здание имеет весь необходимый набор помещений и инженерных коммуникаций предусмотренных п.4.5,п.9 СП 55.13330.2016 «Дома жилые одноквартирные. СНиП 31-02-2001».

Планировка, высота, площади, состав помещений, наличие оконных проемов в помещениях спорного жилого дома соответствует общим положениям СП 55.13330.2011 «Дома жилые одноквартирные».

Объект капитального с кадастровым номером № по адресу: <адрес> обладает признаками индивидуального жилищного строительства-жилым домом соответствует:

- статье 17 ПЗЗ г.Фролово в части вида разрешенного использования, площади земельного участка, в части соблюдения предельного количества этажей, высоты здания, проценты застройки, равного 47%, что менее 60% в части расположения на расстоянии, превышающим 3м от границы участка по фасадной и тыльной меже.

- взаимное расположение реконструированной части объекта и соседних жилых домов за левой, тыльной и правой границами участка соответствует требованиям п.5.3.2 «СП 4.13130.2013 Свод правил. Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям».

- требованиям, предъявляемым к эвакуационным выходам, предусмотренным п.п. 4.2.18,4.2.19,4.2.22,4.3.2,4.3.3,4.3.5,6.2.1, СП 1.13130.2020. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы».

-техническое состояние объекта хорошее, необходимая несущая способность и техническая безопасность обеспечиваются, что соответствует требованиям ст.7 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ « Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» и как следствие отсутствует угроза жизни и здоровью граждан с позиции рассматриваемых параметров.

Не соответствует:

-ст.17 ПЗЗ г.Фролово в части расположения относительно левой и право границы земельного участка без отступа равному 3 м, фактически отступы от границ составляют: от левой 1,48 м, от правой 2м.

-п.7.1 СП 42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01.-89», п.5.3.4 СП 30-102—99 «Планировка и застройка территории малоэтажного строительства», поскольку не соблюдены минимальные отступы по левой и правой границы исследуемого здания до границ соседних участков-3м.

Несоответствие объекта действующим нормам и техническим регламентам, а именно в части расположения здания относительно левой и правой границы земельного участка. Устранить выявленные несоответствия, не затрагивая основные конструктивные элементы, не представляется возможным. Указанные несоответствия носят неустранимый характер.

При определенных условиях объект капитального строительства общей площадью 667,2 расположенный на земельном участке с кадастровым номером 34:39:000026:135 по адресу: <...> не исключает коммерческого использования (т.1 л.д.180-207).

Согласно ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Вместе с тем, оценивая по правилам ст.67 ГПК РФ заключение эксперта по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, суд кладет их в основу своих выводов заключение эксперта ФБУ Волгоградская лаборатория судебной экспертизы Министерства Юстиции РФ № 10912/5-2 так как заключение составлено экспертом, незаинтересованным в исходе дела, предупрежденным об уголовной ответственности, с соблюдением формы, имеет необходимые реквизиты, экспертное заключение составлено в рамках судебной экспертизы.

У суда нет оснований ставить под сомнение достоверность результатов проведенной судебной экспертизы, исходя из вида экспертного учреждения, опыта экспертов и квалификации и примененных методик исследования, ясности выводов, отсутствия противоречий, внешнего вида документов и их содержания, поэтому суд принимает результаты судебной экспертизы в качестве доказательства, и кладет в основу решения по данному делу.

Правообладатели смежных земельных участков не заявили возражений относительно требований ФИО1

Доводы представителя ответчика о том, что при визуальном осмотре объекта недвижимости видно, что он носит признаки коммерческого использования, что должно предусматривать необходимое количество парковочных мест и возможности беспрепятственной погрузки и разгрузки транспорта, при этом парковочные места отсутствуют, что является нарушением градостроительных норм и создает угрозу жизни и здоровью граждан, суд признает не состоятельными, поскольку наличие парковочных мест у жилого домовладения, требованиями земельного и градостроительного законодательства не предусмотрено.

Доводы представителя ответчика о том, что часть спорного земельного участка попадает в зону действия защитной зоны объекта культурного наследия регионального значения «Братская могила красных партизан и активных бойцов за установление Советской власти на Дону», расположенного в парке у Дома культуры в г.Фролово Волгоградской области, со ссылкой на Приказ Комитета государственной охраны объектов культурного наследия Волгоградской области «Об утверждении описания местоположения границ защитных зон объектов культурного наследия, режима использования земель в границах данных защитных зон» от 03.11.2020 №280 и выписку из ЕГРН об объекте недвижимости и о частях земельного участка с кадастровым номером 34:39:000026:135, в которой зарегистрировано ограничение в его использовании, предусмотренные ст.ст.56, 36.1 ЗК РФ, сроком действия с 2022-02-01 являются не состоятельными на основании следующего.

Так, согласно выписки из ЕГРН об объекте недвижимости и о частях земельного участка с кадастровым номером №, зарегистрировано ограничение в его использовании следующего содержания: ограничения прав на земельный участок, предусмотренные ст.ст.56, 56.1 Земельного кодекса РФ; срок действия: с 2022-02-01; реквизиты документа-основания: Приказ Комитета государственной охраны объектов культурного наследия Волгоградской области «Об утверждении описания местоположения границ защитных зон объектов культурного наследия, режима использования земель в границах данных защитных зон» от 03.11.2020 №280; Содержание ограничения (обременения): В соответствии с Приказом Комитета государственной охраны объектов культурного наследия Волгоградской области №280 от 03 ноября 2020г. «Об утверждении описания местоположения границ защитных зон объектов культурного наследия, расположенных на территории Фроловского района Волгоградской области, режима использования земель в границах данных защитных зон» в границах защитных зон объектов культурного наследия, расположенных на территории Фроловского района Волгоградской области, запрещается строительство объектов капитального строительства и их реконструкция, связанная с изменением их параметров (высоты, количества этажей, площади), за исключением строительства и реконструкции линейных объектов; Реестровый номер границы: 34:39-6.216; Вид объекта реестра границ: Зона с особыми условиями использования территории; Вид зоны по документу: Защитная зона объекта культурного наследия регионального значения «Братская могила красных партизан и активных бойцов за установление Советской власти на Дону», расположенного по адресу: Волгоградская область г.Фролово (в парке Дома культуры); Тип зоны: Зона охраны объекта культурного наследия (т.1 л.д.216-220).

Между тем, согласно Приказу Комитета государственной охраны объектов культурного наследия Волгоградской обл. от 11.05.2022 №185 (ред. от 27.09.2022) «Об установлении зон охраны ряда объектов культурного наследия регионального значения, расположенных на территории Фроловского и Еланского районов Волгоградской области, утверждении требований к градостроительным регламентам в границах данных зон», приказано: - «1.Установить зоны охраны и утвердить требования к градостроительным регламентам в границах зон охраны объектов культурного наследования регионального значения:

1.4 «Братская могила красных партизан и активных бойцов за установление Советской власти на Дону», расположенного по адресу: <...> (в парке у Дома культуры), согласно Приложению 4;

2. Признать утратившими силу: приложения 3, 5, 6 к приказу Комитета государственной охраны объектов культурного наследия Волгоградской области от 03 ноября 2020г. №280 «Об утверждении описания местоположения границ защитных зон объектов культурного наследия, расположенных на территории Фроловского района Волгоградской области, режима использования земель в границах данных защитных зон».

Приложением 4 к Приказу Комитета государственной охраны объектов культурного наследия Волгоградской области от 11.05.2022 №185 (ред. от 27.09.2022) «Об установлении зон охраны ряда объектов культурного наследия регионального значения, расположенных на территории Фроловского и Еланского районов Волгоградской области, утверждении требований к градостроительным регламентам в границах данных зон» установлены:

- Границы зон охраны культурного наследия регионального значения «Братская могила красных партизан и активных бойцов за установление Советской власти на Дону», расположенного по адресу: <...> (в парке у Дома культуры);

- 1.Графическое описание местоположения границ зон охраны объекта культурного наследия регионального значения «Братская могила красных партизан и активных бойцов за установление Советской власти на Дону», расположенного по адресу: <...> (в парке у Дома культуры);

- 1.1. Сведения о зонах охраны объекта культурного наследия регионального значения «Братская могила красных партизан и активных бойцов за установление Советской власти на Дону», расположенного по адресу: <...> (в парке у Дома культуры) (далее именуется – зоны охраны);

- 1.2 Сведения о местоположении границ зоны охраны;

- 1.3 План границ зоны охраны;

- 1.3.1 Ситуационный план границ зоны охраны;

2.Текстовое описание местоположения границ зоны охраны (2.1 Охранная зона (ОЗ),

- 2.2 Зона регулирования застройки и хозяйственной деятельности (ЗРЗ);

- Требования к градостроительным регламентам в границах зон охраны объекта культурного наследия регионального значения «Братская могила красных партизан и активных бойцов за установление Советской власти на Дону», расположенного по адресу: <...> (в парке Дома культуры);

- Охранная зона (ОЗ) (т.1 л.д.242-248).

Из указанного описания местоположения границ зоны охраны объекта культурного наследия регионального значения «Братская могила красных партизан и активных бойцов за установление Советской власти на Дону», следует, что земельный участок ФИО1 не располагается в зоне охраны объекта культурного наследия регионального значения «Братская могила красных партизан и активных бойцов за установление Советской власти на Дону».

Кроме того, согласно пояснениям Комитета государственной охраны объектов культурного наследия Волгоградской области от 15 марта 2023 года, по вопросу снятия обременения с земельного участка с кадастровым номером 34:39:000026:135, расположенного по адресу: Волгоградская область<адрес>, данный земельный участок в границах территории, зонах охраны или защитных зонах объектов культурного наследия не располагается.

Приказ комитета государственной охраны объектов культурного наследия Волгоградской области от 03.11.2020 №280 «Об утверждении описания местоположения границ защитных зон объектов культурного наследия, расположенных на территории Фроловского района Волгоградской области, режима использования земель в границах данных защитных зон» является действующим.

Приказом Комитета государственной охраны объектов культурного наследия Волгоградской области от 11 мая 2022 №185 приложения 3, 5, 6 к приказу Комитета государственной охраны объектов культурного наследия Волгоградской области от 03.11.2020 №280 «Об утверждении описания местоположения границ защитных зон объектов культурного наследия, расположенных на территории Фроловского района Волгоградской области, режима использования земель в границах данных защитных зон» признаны утратившими силу (т.2 л.д.45).

Принимая во внимание указанные факты, отсутствие существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил, отсутствие угрозы жизни и здоровью граждан, суд приходит к выводу об удовлетворении требований ФИО1 и признании права собственности на самовольную постройку – жилой дом, расположенный по адресу <...>, общей площадью 667,2 кв.м.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к администрации городского округа город Фролово Волгоградской области о признании права собственности на жилой дом - удовлетворить.

Признать право собственности ФИО1 на - жилой дом, расположенный по адресу: Волгоградская область, <адрес>.

Прекратить право собственности ФИО1, на жилой дом, расположенной по <адрес>, назначение – жилой дом, общей площадью 70,4 кв.м, с кадастровым номером, №, зарегистрированный в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 02 июля 2012 года.

Решение является основанием для регистрации и прекращения права собственности в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Фроловский городской суд Волгоградской области в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Мотивированное решение суда в окончательной форме изготовлено – «22» марта 2023 года.

Судья Е.В.Карпухина