Дело № 2а-1616/2025
УИД 42RS0037-01-2025-001663-03
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
21 июля 2025 года город Юрга Кемеровской области
Юргинский городской суд в составе председательствующего Ёлгиной Ю.И., с участием административного истца ФИО1, старшего помощника прокурора Кондратюка А.С., представителя административного ответчика ФИО2, секретаря судебного заседания Шилко Т.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел РФ «Юргинский» о частичной отмене административных ограничений,
УСТАНОВИЛ
ФИО1 обратился к Межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации «Юргинский» с административным исковым требованием о частичной отмене административных ограничений, которое обосновывает тем, что решением Ленинск-Кузнецкого городского суда Кемеровской области от 31.10.2024 г. на основании административного искового заявления федерального казенного учреждения лечебно-исправительное учреждение-*** ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу в связи с освобождением по отбытию срока наказания 20.02.2025 г. и убытием к месту жительства в отношении административного истца был установлен административный надзор на срок назначения принудительных мер медицинского характера, но не менее 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, по приговору Юргинского городского суда Кемеровской области от 20.11.2020 г., предусматривающий виды административных ограничений в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета выезда за пределы территории Кемеровской области-Кузбасса; запрета посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов); запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков; запрета на посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период времени с 22 час. 00 мин. до 06 час.00 мин.
Административный истец добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные Федеральным законом от 06.04.2011 г. № 6-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», постоянно проживает по указанному месту жительства, зарегистрирован в качестве безработного в Территориальном Центре занятости населения г. Юрги с 12.03.2025 г., трудоустраивается в ИП Ш.С.Г. на должность термиста коптильного цеха с графиком работы сутки через трое. Частичная отмене установленных судом административных ограничений в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период времени с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут необходима для выполнения административным истцом его трудовых обязанностей согласно графику работы по месту трудоустройства, что будет способствовать его социализации, а также предупреждению совершения им преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов (л.д.3-5).
Административный истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме.
Представитель административного ответчика Межмуниципального отдела МВД России «Юргинский» ФИО2 возражала против удовлетворения административного иска, поскольку ФИО3 неоднократно совершил административные правонарушения, характеризуется отрицательно.
Старшим помощником Юргинского межрайонного прокурора Кондратюком А.С. предложено отказать в удовлетворении иска.
Суд, выслушав участников процесса, исследовав письменные доказательства, пришёл к нижеизложенному.
В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Для предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов в соответствии с Федеральным законом от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Закон об административном надзоре) в отношении указанных лиц судом устанавливаются временные ограничения их прав и свобод, возлагаются определенные обязанности.
Пунктом 2 статьи 1 Закона об административном надзоре определено, что административное ограничение - это временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом.
В соответствии с частью 3 статьи 4 Закона об административном надзоре суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
В силу части 1 статьи 10 Закона об административном надзоре поднадзорное лицо имеет право обращаться в суд с заявлением, в том числе, о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.
В соответствии с частью 3 этой же статьи поднадзорное лицо имеет право обращаться в орган внутренних дел с заявлением о получении разрешения на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи с исключительными личными обстоятельствами, предусмотренными частью 3 статьи 12 настоящего федерального закона.
В целях реализации Закона об административном надзоре приказом МВД России от 08 июля 2011 года N 818 утвержден Порядок осуществления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, согласно пункту 6.6 которого заместитель начальника территориального органа МВД России, ответственный за деятельность подразделения по надзору или иных должностных лиц, организуя мероприятия по осуществлению административного надзора, дает разрешение при поступлении уведомления от поднадзорного лица на его пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом его жительства (пребывания), на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи с исключительными личными обстоятельствами.
Согласно пункту 40 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).
При решении вопроса о частичной отмене административных ограничений суд не вправе устанавливать новые административные ограничения (ограничение). Частичная отмена административных ограничений может выражаться как в полной отмене одного или нескольких ранее установленных ограничений (ограничения), так и в уменьшении их объема (например, уменьшение количества обязательных явок в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения лица для регистрации). Суд также вправе отменить административные ограничения (ограничение), на которые не указано в административном исковом заявлении о частичной отмене административных ограничений.
В силу части 2 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.
Как следует из материалов дела, приговором Юргинского городского суда Кемеровской области от 20.11.2020 г. ФИО1 осужден по ч. 2 ст. 135, ч. 2 ст. 135, ч.3 ст. 69 УК РФ к 7 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима (л.д.20-24).
Решением Ленинск-Кузнецкого городского суда Кемеровской области от 31.10.2024 г. в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания и установлены административные ограничения в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета выезда за пределы территории Кемеровской области-Кузбасса; запрета посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов); запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков; запрета на посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период времени с 22 час. 00 мин. до 06 час.00 мин. (л.д.8-10).
20.02.2025 ФИО1 освобождён из мест лишения свободы по отбытию срока наказания.
Согласно заключению о заведении дела административного надзора на лицо, освобожденное из мест лишения свободы, 26.02.2025 г. ФИО1 поставлен на профилактический учет Межмуниципальный отдел МВД России «Юргинский» с заведением дела административного надзора (л.д.32).
Графиком прибытия поднадзорного лица на регистрацию от 26.02.2025 г. ФИО3 установлен два раза в месяц обязательной явки на регистрацию (л.д.33).
В регистрационном листе в отношении ФИО1 имеются сведения об его прибытии в орган внутренних дел на явки 2 раза в месяц (л.д.31).
В период осуществления административного надзора в течение одного года ФИО1 неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления.
Кроме того, 07.03.2025 г. в отношении ФИО3 возбуждено уголовное дело по ч. 1 ст. 314.1 УК РФ (л.д. 34-35).
Должностными лицами МО МВД России «Юргинский» в отношении ФИО3 составлены акты посещения поднадзорного лица по месту жительства или пребывания, в том числе, из которых следует, что поднадзорное лицо 27.02.2025 г., 28.02.2025 г., 01.03.2025 г., 03.03.2025 г., 10.03.2025 г. отсутствовал по месту жительства (л.д.36-46).
Из постановлений по делу об административном правонарушении следует, что ФИО1 привлечен к административной ответственности 03.03.2025 г. по ч. 1 ст.19.24 КоАП РФ за то, что 03.03.2025 г. в период с 00.30 до 00.40 часов не находился по месту жительства, нарушен п. 3 ч. 1 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 г. "Об административном надзоре за лицами освобожденными из мест лишения свободы", назначено наказание в виде штрафа в размере 1 000 рублей; 03.03.2025 г. по ч. 1 ст.19.24 КоАП РФ за то, что 01.03.2025 г. в период с 23.42 до 23.45 часов не находился по месту жительства, нарушение п. 3 ч. 1 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 г. "Об административном надзоре за лицами освобожденными из мест лишения свободы", назначено наказание в виде штрафа в размере 1 000 рублей; 03.03.2025 г. по ч. 1 ст.19.24 КоАП РФ за то, что 28.02.2025 г. в период с 22.23 до 22.26 часов не находился по месту жительства, нарушение п. 3 ч. 1 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 г. "Об административном надзоре за лицами освобожденными из мест лишения свободы", назначено наказание в виде штрафа в размере 1 000 рублей; 03.03.2025 г. по ч. 1 ст.19.24 КоАП РФ за то, что 27.03.2025 г. в период с 23.12 до 23.20 часов не находился по месту жительства, нарушение п. 3 ч. 1 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 г. "Об административном надзоре за лицами освобожденными из мест лишения свободы", назначено наказание в виде штрафа в размере 1 000 рублей. 10.05.2025 г. постановлением мирового судьи судебного участка *** Юргинского городского судебного района Кемеровской области ФИО3 привлечен к административной ответственности за то, что 09.05.2025 г. в 10.40 часов находился в общественном месте у ***, где проводились мероприятия, посвящённые празднованию 80-тилетия Победы в ВОВ, за нарушение п. 2 ч. 1 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 г. "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", назначено наказание в виде 20 часов обязательных работ.
Решением Юргинского городского суда Кемеровской области от 07.05.2025 г. ФИО1 установлено дополнительное административное ограничение в виде обязательной явки один раз в месяц, а всего три раза в месяц, в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Характеристикой УУП МО МВД России «Юргинский» ФИО1 характеризуется отрицательно, проживает один по адресу: ***. Жалоб и замечаний по поводу поведения в быту от родственников и соседей не поступало. Привлекался к административной ответственности по ч.1 ст. 19.24 КоАП РФ 03.03.2025 г., 10.03.2025 г., по ст. 20.20 КоАП РФ 20.02.2025 г., по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ. Ранее судим, установлен административный надзор, состоит на учете в МО МВД России «Юргинский», характеризуется с отрицательной стороны (л.д.51).
ФИО1 состоит на регистрационном учете в качестве безработного с 12.03.2025 г. в Территориальном ЦЗН г. Юрги (л.д.12).
Индивидуальным предпринимателем Ш.С.Г. выдана справка о том, что он намерен принять на работу ФИО1 на должность термиста коптильного цеха с окладом *** рублей с графиком работы сутки через сутки (л.д.11).
Как следует из административного искового заявления, у ФИО1 имеется намерение трудоустроиться с графиком работы в ночное время. Отмена установленного административного ограничения в части запрета на пребывание в ночное время суток вне места проживания необходима в целях обеспечения его трудовых прав, будет способствовать его социализации.
Разрешая заявленные требования и принимая решение об отказе в их удовлетворении, суд учитывает, что сам по себе факт необходимости трудоустройства, не является основанием для частичной отмены установленных административных ограничений. Надобность трудоустройства в ночное время, о чем просит административный истец, также не мотивирована. Кроме того, суд учитывает, что административный надзор ФИО1 установлен в связи с судимостью за умышленные преступления, в том числе за совершение развратных действий в отношении малолетних, в том числе во временной промежуток, пограничный с ночным.
Установленные в отношении административного истца административные ограничения предусмотрены Законом, соответствуют задачам административного надзора - предупреждение совершения преступлений и других правонарушений, оказание индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
При том, судом отклоняются доводы административного истца в части отсутствия нарушений, поскольку в судебном заседании установлены факты привлечения к административной ответственности (неоднократное отсутствовал по месту жительства в ночное время суток).
При этом административный истец в обоснование заявленных требований не предоставил суду доказательств о несоразмерном ограничении его прав и законных интересов вследствие дальнейшего исполнения административных ограничений.
Каких-либо объективных данных о том, что административные ограничения произвольно и несоразмерно ограничивают реализацию прав и интересов административного истца, материалы дела также не содержат.
Вопреки доводам административного истца, разрешая заявленные требования, суд, оценив собранные по делу доказательства, проанализировав доводы административного иска применительно к требованиям законодательства об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, и учитывая личность поднадзорного, обстоятельства, характер и степень общественной опасности совершения преступления, пришел к выводу о том, что отмена установленного административному истцу административного ограничения в виде запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22.00 до 6.00 часов является преждевременной.
Руководствуясь ст. 175-181 КАС РФ, суд
РЕШИЛ
Отказать в полном объеме в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Межмуниципальному отделу МВД России «Юргинский» о частичной отмене административных ограничений.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение десяти дней со дня принятия судом решения путем подачи апелляционной жалобы на него через Юргинский городской суд.
Председательствующий Ю.И. Ёлгина
Решение суда в окончательной форме изготовлено 21.07.2025 г.