Дело №... 09 августа 2022 года
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Волжский городской суд в составе:
председательствующего Ребровой И.Е.
при секретаре Фироновой Е.Н.
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Волжском гражданское дело по иску ФИО1 к администрации городского округа - , Управлению муниципальным имуществом администрации городского округа - о признании права пользования, понуждении заключить договор социального найма жилого помещения,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации городского округа – , Управлению муниципальным имуществом администрации городского округа - о признании права пользования, жилым помещением, понуждении заключить договор социального найма жилого помещения. В обоснование требований указав, что в марте 2022 года умер ФИО2, который приходился ей племянником. "."..г. она обратилась в администрацию городского округа - с заявлением о признании права пользования жилым помещением и заключении договора социального найма на жилое помещение по адресу , однако ей было отказано, поскольку не представлен полный пакет документов, а именно отсутствовал ордер или иной документ на предоставление жилого помещения. Предоставление ордера невозможно по причине его утраты. Ссылаясь на указанные обстоятельства, просит суд признать за ней право пользования жилым помещением, расположенным по адресу ; обязать администрацию городского округа - заключить с ней договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: .
Определением суда от "."..г. к участию в деле соответчика привлечено - Управление муниципальным имуществом администрации городского округа – .
Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала, просила удовлетворить.
Представитель ответчиков администрации городского округа – , Управления муниципальным имуществом администрации городского округа – ФИО3 в судебном заседании разрешение требований оставила на усмотрение суда.
Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно положений ч. 1 ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.
Согласно ст. 7 ФЗ от дата N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.
В соответствии со ст. 1 ФЗ от "."..г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", Жилищный кодекс Российской Федерации введен в действие с "."..г..
Согласно ст. 5 данного Закона к жилищным правоотношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые могут возникнуть после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом.
В соответствии со статьями 50, 51, 106 Жилищного кодекса, действовавшего в момент вселения истцов в спорное жилое помещение, исходя из сложившейся практики их применения, составление договора найма жилого помещения в письменной форме в обязательном порядке не требовалось, заключение такого договора осуществлялось путем открытия на имя нанимателя финансового лицевого счета. При этом, обязанность по надлежащему оформлению принятого решения о предоставлении жилого помещения возлагалась на администрацию предприятия, учреждения, организации, в ведении которых находилось жилое помещение.
Ордер на жилое помещение согласно положениям ст. 47 Жилищного кодекса являлся основанием для вселения в жилое помещение, однако отсутствие у гражданина ордера на занятие жилой площади при фактическом вселении в предоставленную ему квартиру, проживании в ней, исполнении обязанностей нанимателя само по себе не служит препятствием к возникновению у такого лица права пользования жилым помещением.
Поскольку спорные правоотношения возникли до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, но носят длящийся характер, руководствуясь положениями ст. 5 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", к спорным правоотношениям подлежат применению нормы Жилищного кодекса РСФСР.
В соответствии со ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.
В соответствии с частью 3 статьи 11 Жилищного кодекса РФ защита жилищных прав может осуществляться в виде признания жилищных прав.
Частью 1 ст. 15 ЖК РФ определено, что объектами жилищных прав являются жилые помещения. Совокупность всех жилых помещений, находящихся на адресе, составляет жилищный фонд (ст. 19 ЖК РФ).
В силу п. 2 ч. 3 ст. 19 ЖК РФ одним из составляющих жилищного фонда является специализированный жилищный фонд - совокупность предназначенных для проживания отдельных категорий граждан и предоставляемых по правилам раздела IV данного Кодекса жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов.
В соответствии с ч. 1 ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.
В силу ч. 4 ст. 57 ЖК РФ договор социального найма подлежит заключению в отношении реально занимаемого гражданами жилого помещения, предоставленного в соответствии с требованиями ЖК РФ.
Согласно ч. 1 ст. 62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).
В соответствии со ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия. Изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, не является основанием расторжения договора социального найма жилого помещения.
В силу ст. 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.
Согласно части 2 статьи 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.
Частью 2 названной правовой нормы предусмотрено, что члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности.
В соответствии с п. 2 ст. 627 ГК РФ проживающие по договору социального найма жилого помещения совместно с нанимателем члены его семьи пользуются всеми правами и несут все обязанности по договору найма жилого помещения наравне с нанимателем. По требованию нанимателя и членов его семьи договор может быть заключен с одним из членов семьи.
В соответствии с п. 4 ст. 445 ГК РФ, если сторона, для которой в соответствии с указанным Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.
Как установлено в судебном заседании, истец ФИО4 родилась "."..г., что подтверждается копией свидетельства о рождении, из которого следует, что родителями являются: отец ФИО5, мать ФИО6
"."..г. ФИО7 заключила брак с ФИО8, после регистрации брака ей была присвоена фамилия ФИО9, что подтверждается копией свидетельства о заключении брака.
"."..г. брак между ФИО10 и ФИО8 расторгнут, что подтверждается копией свидетельства о расторжении брака.
"."..г. ФИО10 заключила брак с ФИО11, после регистрации брака ей была присвоена фамилия ФИО12, что подтверждается копией свидетельства о заключении брака.
11 февраля 218 года ФИО11 умер, что подтверждается копией свидетельства о смерти.
Спорная однокомнатная квартира, расположенная по адресу: , общей площадью 36,1 в.м., жилой – 16,2 кв.м., является муниципальной собственностью.
Согласно справке АУ «МФЦ» городского округа – от "."..г., в зарегистрированы: с "."..г. ФИО2, с "."..г. ФИО10
Из ответа муниципального бюджетного учреждения «Архив» городского округа – от "."..г. №...-т следует, что квартира, расположенная по адресу: , была предоставлена ФИО13 на основании решения городской жилищной комиссии от "."..г..
Из пояснений истца ФИО1 в судебном заседании следует, что ФИО13 приходился ей братом, а ФИО2 - ее племянником.
ФИО13 "."..г. умер, что подтверждается копией свидетельства о смерти.
В марте 2022 года умер ФИО2, что подтверждается копией свидетельства о смерти.
Из материалов дела усматривается, что ФИО1 обращалась в администрацию городского округа – с заявлением о принятии документов для заключения договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: .
Согласно уведомления об отказе в предоставлении муниципальной услуги от "."..г. №..., Управлением муниципального имущества администрации городского округа – истцу отказано в заключении договора социального найма жилого помещения по адресу: , поскольку не предоставлены документы, подтверждающие право пользования жилым помещением (ордер и т.п.).
Однако документы, подтверждающие право пользования истцом спорным жилым помещением, в настоящее время не сохранились.
Кроме того, из представленных документов следует, что спорное жилое помещение не относится к категории специализированного жилищного фонда и находится в собственности муниципального образования городской округ – .
Истец ФИО1 вселена в квартиру в установленном порядке, постоянного там проживает, зарегистрирована, от права пользования жилым помещением не отказывалась.
Удовлетворяя исковые требования истца, суд исходит из того, что отказ Управления муниципального имущества администрации городского округа - в заключении с истцом договора социального найма на занимаемое жилое помещение по мотивам отсутствия ордера является необоснованным.
При этом суд учитывает тот факт, что истец вселился в спорное жилое помещение на законных основаниях, неправомерных действий при вселении в спорное жилое помещение не допустил, использует жилое помещение по целевому назначению, с "."..г. и по настоящее время постоянно проживает в предоставленном жилом помещении и использует его по целевому назначению, производит текущий ремонт, оплачивает коммунальные услуги, добросовестно исполняет обязанности нанимателя жилого помещения, иного жилья в собственности не имеет, право истца на проживание в жилом помещении никто не оспаривает, таким образом, фактически между сторонами возникли правоотношения, вытекающие из договора социального найма, обязанность по оформлению которого лежит на наймодателе.
Суд также считает, что отсутствие (утрата) ордера на спорное жилое помещение само по себе не может препятствовать осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку закон не предусматривает таких последствий утраты ордера как лишение права пользования по договору социального найма занимаемым жилым помещением.
Кроме того, со стороны ответчиков не представлено каких-либо доказательств, что право истца на постоянное проживание в спорном жилом помещении было оспорено.
Спорное жилое помещение находится в муниципальном жилищном фонде, следовательно, отказ в заключении с истцом договора социального найма занимаемого жилого помещения является незаконным, в связи с чем, исковые требования подлежат удовлетворению.
Таким образом, разрешая спор и удовлетворяя исковые требования, суд приходит к выводу, что отсутствие ордера на вселение, не может являться основанием для отказа в удовлетворении иска, поскольку истец на протяжении длительного времени (более 16 лет) зарегистрирована по месту жительства и проживает в спорном жилом помещении на законных основаниях, приобрела право пользования спорным жилым помещением, несёт расходы по оплате жилья и коммунальных услуг и, как следствие, имеет право на заключение договора социального найма.
Отказ в передаче в собственность истцу занимаемой квартиры, являющейся муниципальной собственностью, на том основании, что отсутствуют сведения, подтверждающие право истца на занятие спорного жилого помещения, не основан на законе, противоречит ему и нарушает жилищные права истца.
Руководствуясь ст. ст. 194 -198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1, "."..г. года рождения, уроженки , паспорт 1813 №..., выдан "."..г. Отделом УФМС России по в администрации городского округа – (ИНН <***>, ОГРН <***>), Управлению муницпальным имуществом администрации городского округа – (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании права пользования, понуждении заключить договор социального найма жилого помещения – удовлетворить.
Признать за ФИО1 право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: 34.
Обязать Управление муниципальным имуществом администрации городского округа - и администрацию городского округа - заключить с ФИО1 договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: 34.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Волжский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья:
Справка: мотивированное решение суда составлено "."..г. (13, "."..г. выходные дни).
Судья: