Судья Самошенкова Е.А. № 33-2724/2023

№ 2-738/2023

67RS0003-01-2022-005789-06

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

28 сентября 2023 г. г. Смоленск

Судебная коллегия по гражданским делам Смоленского областного суда в

составе:

председательствующего Дмитриевой Г.И.,

судей Шнытко С.М., Филенковой С.В.,

с участием прокурора Серенковой Ю.В.,

при секретаре (помощнике судьи) Макриденкове Д.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя ФГБОУ ВО СГМУ Минздрава России на решение Промышленного районного суда г. Смоленска от 6 апреля 2023 года

Заслушав доклад судьи Дмитриевой Г.И., объяснения представителя ФГБОУ ВО СГМУ Минздрава России – ФИО1, поддержавшей доводы апелляционной жалобы, ФИО2, возражавшей по существу апелляционной жалобы, заключение прокурора Серенковой Ю.В., полагавшей необходимым оставить решение суда без изменения,

установила:

ФГБОУ ВО СГМУ Минздрава России обратилась в суд с иском к ФИО2 о выселении, признании гражданина утратившим право пользования жилым помещением, снятии с регистрационного учета, указав, что предоставило ФИО2 для временного проживания жилое помещение № в студенческом общежитии №, расположенном по адресу: <адрес>.

Университет реализует право владения, пользования и распоряжения в отношении закреплённого за ним на праве оперативного управления имущества (общежития).

Жилые помещения предоставляются обучающимся в первоочередном порядке. Лицам, не являющимся обучающимися в учебном заведении (ответчик) предоставляются жилые помещения при условии отсутствия нуждающихся в общежитии лиц, обучающихся в учебном заведении. ФИО2 своим отказом покинуть занимаемое помещение в студенческом общежитии препятствует исполнению истцом своей обязанности по предоставлении помещений обучающимся.

По состоянию на 20.10.2022 в ФГБОУ ВО СГМУ Минздрава России обучаются 4296 граждан, не обеспеченных жилыми помещениями в городе Смоленске. В том числе, жилое помещение в общежитии не может предоставляться гражданину на бессрочной основе, а, следовательно, гражданин, которому предоставлено жилое помещение в общежитии, не может иметь постоянную регистрацию по месту нахождения общежития.

При этом, ответчик с 23.09.2003 имеет постоянную регистрацию по адресу: <адрес>, общ. (спорное помещение).

Просили суд выселить ФИО2 из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, общ., признать её утратившей право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>, общ., снять с регистрационного учета по указанному адресу.

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала. Просила в удовлетворении заявленных исковых требований отказать.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, Управления Росреестра по Смоленской области, в судебное заседание не явился. Ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Решением Промышленного районного суда г. Смоленска от 6.04.2023 в удовлетворении исковых требований отказано.

В апелляционной жалобе представитель ФГБОУ ВО СГМУ Минздрава России просит отменить решение суда, удовлетворив исковые требования.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствие со статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, оценив имеющиеся в деле доказательства, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 195 ГПК РФ, решение суда должно быть законным и обоснованным.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 19 декабря 2003 года N 23 "О судебном решении", решение является законным в том случае, когда оно вынесено при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (ч. 4 ст. 1, ч. 3 ст. 11 ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Согласно ч. 1 ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище, которого не может быть лишен произвольно.

В соответствии со ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных правоотношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают:

1) из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему;

2) из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей;

3) из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности;

4) в результате приобретения в собственность жилых помещений по основаниям, допускаемым федеральным законом;

5) из членства в жилищных и жилищно-строительных кооперативах.

В силу ст. ст. 209, 288 ГК РФ, ст. 30 ЖК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены ЖК РФ.

Согласно ст. 304 ГК РФ, собственник вправе требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В соответствии со ст. 30 ЖК РФ, собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.

Собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством, настоящим Кодексом.

Согласно ч. 1 ст. 49 ЖК РФ, по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

В силу ст. 60 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

В силу ст. 93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным и муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы…..

Согласно ч. 3 ст. 104 ЖК РФ договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы, либо нахождения на государственной должности.

Прекращение трудовых отношений, либо пребывания на государственной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ЖК РФ в случаях расторжения или прекращения договора найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 102 и ч. 2 ст. 103 ЖК РФ.

Согласно ст.13 ФЗ от 29.12.2003 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие ЖК РФ, состоят в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их вселение не допускалось законом до введения ЖК РФ.

В п. 43 постановления Пленума ВС РФ от 02.07.2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении ЖК РФ» разъяснено, что ст. 13 ФЗ «О введении в действие ЖК РФ» предусмотрены дополнительные гарантии для граждан, проживающих в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие ЖК РФ. В соответствии с названной статьей указанные граждане, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (ч. 1 ст. 51 ЖК РФ), или имеющие право состоять на данном учете (ч. 2 ст. 52 ЖК РФ), не могут быть выселены из служебных жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения ЖК РФ. Категории граждан, выселяемых из служебных жилых помещений и общежитий с предоставлением другого жилого помещения были определены ст.ст. 108 и 110 ЖК РСФСР.

По смыслу приведенных норм права невозможность выселения граждан из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения возникает у лиц при наличии других обязательных условий (граждане должны состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, либо иметь право состоять на таком учете).

В соответствии с положением п. 1 Положения о студенческом общежитии Смоленской государственной медицинской академии, утвержденного Приказом по ректорату № 71 от 22.06.2001, студенческое общежитие предназначается для размещения иногородних и иностранных студентов, аспирантов, докторантов, стажеров и слушателей факультета повышения квалификации, а так же других форм до- и послевузовского и дополнительного профессионального образования на период обучения; по решению ректората СГМА с уведомления профкомов студентов и сотрудников пустующие этажи и блоки зданий, находящиеся в оперативном управлении СГМА могут переоборудоваться под общежития для преподавателей и сотрудников или сдаваться в аренду сторонним организациям (п. 4); вселение студентов, аспирантов и других лиц, осуществляется на основании ордера, выданного администрацией СГМА, в котором указывается номер общежития и номер комнаты. Как правило, жилая комната, на которую выдан ордер, закрепляется за проживающим на весь период обучения в СГМА (п. 18).

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что спорное жилое помещение представляет собой комнату N <адрес> в общежитии, площадью 19,5 кв. м в квартире, расположенной по адресу: <адрес>

Данная комната была предоставлена ФИО2 на основании ордера от 09.12.2003.

ФИО2 имеет постоянную регистрацию по месту жительства по адресу: <адрес>, общ., с 23.09.2003, что подтверждается карточкой регистрации, а также справкой ФГБОУ ВО СГМУ Минздрава России от 03.12.2019 №67.

Согласно приказу по управлению кадров от 24.02.2021 №217 л/с трудовые отношения с ответчиком в должности доцента кафедры глазных болезней (1 ставка) продолжены на условиях срочного трудового договора с 24 февраля 2021 года по 22 февраля 2024 года с сохранением ранее определенных условий труда, что так же подтверждается дополнительным соглашением к трудовому договору № 880 от 24.12.2007.

Из материалов дела следует, что ФИО3 включена в список сотрудников СГМА нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Разрешая заявленные исковые требования, руководствуясь ст. 110 ЖК РСФСР, разъяснениями, изложенными в п. 43 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", ст. 5,13 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», ст. 49, п. 1 ч. 1 ст. 51, ч. 2 ст. 52 Жилищного кодекса РФ, учитывая законность вселения ответчика в жилое помещение №545 общежития, а также то, что с момента вселения ФИО3 в 2003 году в спорное помещение, собственник общежития не менялся - Российская Федерация, и оно закреплено за ФГБОУ ВО СГМУ Минздрава России на праве оперативного управления, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу, что оснований для выселения ответчика без предоставления жилья не имеется.

Поскольку ответчик освободила жилое помещения в связи с проведением работ по капитальному ремонту, и это носило временный характер, то ответчик не может быть снята с регистрационного учета, в соответствии со ст. 7 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации".

Таким образом, суд, установив законность вселения ответчика в спорное жилое помещение, а также тот факт, что и при вселении, и в настоящее время, ФИО2 являлась и является нуждающейся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, поскольку включена в список сотрудников СГМА, нуждающихся в улучшении жилищных условий (т. 1 л.д. 145-146), в том числе учитывая и те обстоятельства, что с 2003 г. и по настоящее время осуществляет трудовую деятельность в ФГБОУ ВО СГМУ Минздрава России, а, кроме того с 01.09.2023 является и одинокой матерью, суд правомерно пришел к выводу, что оснований для выселения ответчика из спорного жилого помещения без предоставления иного жилого помещения, не имеется.

Довод жалобы, что судом в основу отказа в иске положен предварительный список сотрудников СГМА, нуждающихся в улучшении жилищных условий по состоянию на 09.12.2019 г., отмену состоявшегося решения суда повлечь не может, по тем основаниям, что он не подписан, как пояснил суду апелляционной инстанции представитель истца в силу следующих обстоятельств.

Как пояснил суду апелляционной инстанции ответчик, представитель профкома суду первой инстанции подтверждал обоснованность данного списка, копию суду предоставлял ответчик, судом опрашивались и другие сотрудники учебного заведения, которые подтвердили факт того, что для учета нуждающихся в жилых помещениях создана жилищная комиссии, которая и принимала решение по учету нуждающихся в жилых помещениях сотрудников, где была зарегистрирована и ФИО2, в том числе и свидетели, включенные в приведенный список нуждающихся в жилом помещении.

Кроме того, судом апелляционной инстанции предоставлялась возможность опровергнуть данный довод истца, однако, противоположных доказательств истцом не представлено. При этом следует исходить из тех обстоятельств, что изначально ответчик вселена в спорное помещение, как нуждающаяся в жилом помещении, до введения в действие ЖК РФ и продолжала оставаться нуждающейся.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил того, что ответчик не могла быть выселена из спорного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения как до так и после введения в действие ЖК РФ, поскольку имела право состоять на учете лиц, нуждающихся в жилых помещениях, ввиду отсутствия иного жилого помещения на праве собственности либо на условиях договора социального найма.

По данному делу юридически значимым и подлежащим доказыванию обстоятельством являлось выяснение наличия совокупности предусмотренных ст. 13 Вводного закона от 29.12.2004 г. № 184-ФЗ условий, при которых ответчик не мог быть выселен из занимаемого жилого помещения без предоставления жилого помещения.

В материалах дела отсутствуют сведения о том, что истец отказал в постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий ответчика

Нормы материального права судом применены правильно, нарушений норм процессуального права влекущих отмену решения суда, не допущено.

При таких обстоятельствах, решение суда следует признать законным и обоснованным, оснований к его отмене по доводам апелляционной жалобы не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Промышленного районного суда г. Смоленска от 6 апреля 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ФГБОУ ВО СГМУ Минздрава России – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:

В окончательной форме определение суда изготовлено 03.10.2023.