Решение по делу № 2А-223/2023 от 26.09.2023 - о прекращении действия права на управление транспортными средствами, заинтересованные лица- УГИБДД МВД России по Республике Крым, Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Крым «Центральная городская больница города Армянска».

Дело № 2а-223/2023

УИД: 91RS0005-01-2023-000432-61

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 сентября 2023 г. Армянский городской суд Республики Крым в составе:

председательствующей –судьи -Исроиловой В.У.,

при секретаре -Нерсесовой Р.А.,

с участием помощника прокурора г. Армянска– Сапаровой Э.Г.,

представителя заинтересованного лица Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Крым «Центральная городская больница города Армянска» - ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Зюзинского межрайонного прокурора г. Москвы к ФИО2 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, заинтересованные лица- УГИБДД МВД России по Республике Крым, Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Крым «Центральная городская больница города Армянска»,

установил:

Зюзинский межрайонный прокурор г. Москвы в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к ФИО2 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, заинтересованные лица- УГИБДД МВД России по Республике Крым, Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Крым «Центральная городская больница города Армянска» мотивируя тем, что ФИО2 Регистрационно-экзаменационным отделом отдела государственной инспекции безопасности дорожного движения Межмуниципального управления Министерства внутренних дел России «Балашихинское» выдано водительское удостоверение на управление транспортными средствами. Согласно проведенной амбулаторной первичной судебно-психиатрической экспертизе у ФИО2 имеется средняя стадия синдрома зависимости от нескольких психоактивных веществ (МКБ-10: F 19.262), ФИО2 нуждается в лечении от наркомании и медико-социальной реабилитации. На основании изложенного просит прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО2

Помощник прокурора г. Армянска Сапарова Э.Г., действующая на основании доверенности, выданной Зюзинским межрайонным прокурором г. Москвы от 03.07.2023 г., в судебном заседании исковые требования поддержала, просила иск удовлетворить, дала пояснения в соответствии с изложенным.

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в суд возвращены конверты с отметкой «истек срок хранения».

Представитель заинтересованного лица - Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Крым «Центральная городская больница города Армянска» в судебном заседании исковые требования поддержал, просил иск удовлетворить.

Представитель заинтересованного лица – УГИБДД МВД России по Республике Крым в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в суд поступило заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя заинтересованного лица.

Судебным разбирательством установлено, что согласно ответу начальника ОВМ ОМВД России по г. Армянску за № 56/9115 от 25.07.2023 г., ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, документирован паспортом гражданина Российской Федерации, с 19.07.2016 г. зарегистрирован по адресу: <адрес>

Как следует из карточки операции от 23.06.2023 г., ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, 13.11.2019 г. Регистрационно-экзаменационным отделом отдела государственной инспекции безопасности дорожного движения Межмуниципального управления Министерства внутренних дел России «Балашихинское» выдано удостоверение водителя №, сроком действия до 13.11.2029 г.

Согласно ответу Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Крым «Центральная городская больница города Армянска» от 02.08.2023 г., ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, на учете у врача психиатра, врача психиатра-нарколога не состоит.

16.05.2023 г. старшим дознавателем ОД ОМВД России по району Северное Бутово г. Москвы в отношении ФИО2 возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного ст. 228 ч.1 УК РФ.

Согласно заключению однородной амбулаторной первичной судебно-психиатрической экспертизы № 1039-6 от 23.05.2023 г., ФИО2 обнаруживает «Среднюю стадию синдрома зависимости от нескольких психоактивных веществ (по МКБ-10: F 19.262), как страдающий синдромом зависимости от наркотических веществ, ФИО2 нуждается в лечении от наркомании и медико-социальной реабилитации.

Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в городе Вене, 8 ноября 1968 года и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974 года, водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, позволяющими ему управлять транспортным средством.

В силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с пунктами 2, 5 «Порядка оказания медицинской помощи по профилю психиатрия-наркология» и «Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ», утвержденного Приказом Минздрава России от 30 декабря 2015 года № 1034н, диспансерное наблюдение представляет собой динамическое наблюдение, в том числе необходимое обследование, за состоянием здоровья пациентов в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострения заболевания, иных патологических состояний, их профилактики, осуществления лечения и медицинской реабилитации указанных лиц, а также подтверждения наличия стойкой ремиссии заболевания; диспансерное наблюдение организуется при наличии информированного добровольного согласия в письменной форме, данного с соблюдением требований, установленных статьей 20 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан Российской Федерации».

Диспансерное наблюдение осуществляют врачи-психиатры-наркологи (врачи-психиатры-наркологи участковые) медицинских организаций, указанных в пункте 3 данного Порядка (пункт 4 Порядка).

Наличие оснований для организации диспансерного наблюдения, объем обследования, профилактических мероприятий, лечения и медицинской реабилитации определяются врачом-психиатром-наркологом (врачом-психиатром-наркологом участковым) в соответствии с Порядком оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология», на основе клинических рекомендаций и с учетом стандартов медицинской помощи (пункт 6 Порядка).

В статье 1 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Закон о безопасности дорожного движения) установлено, что задачами указанного Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

В силу статьи 5 Закона о безопасности дорожного движения одним из основных направлений обеспечения безопасности дорожного движения является проведение комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 24 Закона о безопасности дорожного движения права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

Согласно пункту 1 статьи 28 Закона о безопасности дорожного движения основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

В соответствии со статьей 23.1 п.1, 4 Закона о безопасности дорожного движения, медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года № 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, согласно пункту 7 которого противопоказаниями для управления транспортным средством, в том числе являются психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по МКБ-10 ПО: F 10-F16, F18, F19) до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровления).

В соответствии с пунктом 12 приказа Министерства здравоохранения России от 30 декабря 2015 года № 1034н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ» следует, что решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия, в том числе, в случае подтвержденной стойкой ремиссии не менее двух лет при условии самостоятельного обращения пациента за оказанием медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и отсутствия возложенной судом обязанности пройти диагностику, профилактические мероприятия, лечение и (или) медицинскую и (или) социальную реабилитацию в связи с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ.

Доказательств нахождения ответчика, а также снятия ответчика с диспансерного учета на основании заключения врачебно-консультативной комиссии в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), как предусмотрено действующим законодательством, материалы дела не содержат. Отсутствие заключения врачебно-консультативной комиссии медицинского учреждения о снятии административного ответчика с учета свидетельствуют об имеющемся у него медицинском противопоказании для управления транспортными средствами по состоянию здоровья.

В соответствии со ст. 77 ч.1 КАС РФ в случае возникновения в ходе рассмотрения административного дела вопросов, требующих специальных знаний, суд назначает экспертизу, которая может быть поручена экспертному учреждению, конкретному эксперту или нескольким экспертам.

Вместе с тем, учитывая, что ФИО2 в судебное заседание не явился, суд лишен возможности назначить судебно-психиатрическую экспертизу, в связи с чем принимает решение на основании доказательств, имеющихся в деле.

При этом суд обращает внимание, что выводы комиссии судебно-психиатрических экспертов мотивированы и соответствуют требованиям Федерального закона от 31 мая 2001 г. № 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации», эксперты в установленном законом порядке были предупреждены об уголовной ответственности по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации. Заключение экспертов содержит описание проведенных исследований, выводы и ответы на поставленные старшим дознавателем вопросы. Также в заключении отражена оценка результатов исследования, обоснование и формулировка выводов по поставленным вопросам. Психиатрическое освидетельствование ФИО2 проводилось экспертной комиссией в составе трех врачей-психиатров ГБУЗ «ПКБ №1 ДЗМ» г. Москвы, обладающих специальными знаниями и значительным опытом работы в области судебной психиатрии. Оснований сомневаться в выводах комиссии врачей-экспертов о поставленном диагнозе ФИО2 у суда не имеется.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Разрешая заявленные требования и принимая решение об удовлетворении исковых требований судом дана оценка заключению однородной амбулаторной первичной судебно-писхиатрической экспертизы № 1039-6 от 23.05.2023 г., из которой следует, что ФИО2 обнаруживает «Среднюю стадию синдрома зависимости от нескольких психоактивных веществ (МКБ-10: F 19.262), как страдающий синдромом зависимости от наркотических веществ, ФИО2 нуждается в лечении от наркомании и медико-социальной реабилитации, из чего следует, что у ответчика имеется заболевание, которое препятствует осуществлению деятельности, связанной с источником повышенной опасности, создает для окружающих повышенную вероятность причинения вреда из-за невозможности полного контроля за состоянием здоровья, управление таким лицом транспортными средствами не отвечает требованиям безопасности дорожного движения.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 27 февраля 2020 года № 521-О, законоположением не исключается, что заболевание, включенное в Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, будет выявлено в ином, помимо обязательного медицинского освидетельствования порядке. На основании таких сведений прокурор, обращаясь в суд в порядке, установленном статьей 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, уполномочен поставить перед судом вопрос о прекращении действия права на управление транспортными средствами на основании любых сведений о здоровье водителя транспортного средства.

Руководствуясь ст. ст. ст. 8,9, 11, 14, 177-180, 360 КАС РФ, суд

решил:

иск Зюзинского межрайонного прокурора г. Москвы к ФИО2 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, заинтересованные лица- УГИБДД МВД России по Республике Крым, Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Крым «Центральная городская больница города Армянска», удовлетворить.

Прекратить действие права ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, на управление транспортными средствами, возникшее на основании удостоверения водителя №, выданного 13.11.2019 г. Регистрационно-экзаменационным отделом отдела государственной инспекции безопасности дорожного движения Межмуниципального управления Министерства внутренних дел России «Балашихинское», до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровления).

Апелляционная жалоба на решение Армянского городского суда Республики Крым может быть подана в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Верховный Суд Республики Крым через Армянский городской суд Республики Крым.

Судья:

Полный текст решения изготовлен 28.09.2023 г.